转移支付制度和分级预算谁能解释下
发布网友
发布时间：2022-04-26 00:47
共1个回答
热心网友
时间：2023-10-26 08:20
转移支付制度：是分级预算*的重要组成部分，即均衡各级预算主体之间收支不对称，以实现纵向和横向平衡的预算调节制度。转移支付有三种模式：自上而下的纵向转移、横向转移以及纵向转移与横向转移交错的混合模式。
分级预算*是市场经济国家普遍实行的一种预算*。1994年，我国从本国实际出发，借鉴市场经济国家的分级预算*，实行了“分税制”改革。初步形成有中国特
色的多级预算*。综观各国实践，分级预算*的内涵包含以下几点：
①一级政权，一级预算主体，各级预算相对，自求平衡。在分级预算*下，国会只审批*预算，地方预算由本级立法机关审批。各级地方预算经常收人由本级税收。
本级服务性收人和*补助组成，收不抵支时，允许发行地方债券或向银行借款，自求平衡。
②在明确市场经济下*职能边界的前提下划分各级*职责（即事权）范围，并在此基础上划分各级预算支出职责（即财权）范围。在分级预算*下，各级*职责分工明确，
各级预算重点层次分明。*预算除国防费和行政管理费外，
以社会福利、社会保障和经济发展为主，地方预算以文教、卫生保健和市政建设为主。
③收人划分实行分税制。税收划分主要有三种形式。一是按税种划分，各级预算都有本级的主体税种。大宗收入的税种，如所得税归*；收人弹性小的税种，如销售税，财产税归地方。二是对同一税种按不同税率分配，并通过*的基础税率*地方税率。三是分成或共享制，对同一税种按一定比例由*和地方共享。分设国税局和地税局，分税。
分管与分征相结合。
④预算调节制度，即转移支付制度，包括纵向转移支付和横向转移支付。纵向调节的典型做法是补助金制度，分为无条件补助、有条件补助和专项补助，横向调节是地区间互助式调节，不通过*预算。
⑤各国的分级预算*是适应本国的*经济*和历史传统长期形成的，就*整体而言是相对稳定的，但集权和分权关系及其相应调节方法可以经常调整。
从分级预算*的内涵可以看出，分级预算*有三个特点： A．规范化和法律化， B．长期相对稳定， C．地方预算构成名符其实的一级预算主体。
2．简述中国分税制改革的主要内容。
