三改一拆有关要求

（一）明确工作责任。三改一拆行动实行块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进的工作机制。市、县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）是三改一拆行动的责任主体。各市、县（市、区）都要成立领导小组，并由主要领导担任组长，建立强有力的工作机构，明确职责分工。各地、各有关部门要认真履职、加强协调、整合资源、形成合力，确保工作顺利推进。

（二）强化规划管理。各地要以土地利用总体规划、城乡规划等相关规划为依据，科学合理推进三改一拆相关工作。要进一步整合和提升相关规划，加强规划间的相互衔接，充分发挥土地利用总体规划、城乡规划等的指导调控作用。

（三）坚持依法行政。省领导小组办公室要制定违法建筑认定和分类处理办法的指导意见与政策措施，有效规范三改一拆行动各项工作。省级有关部门要依据国家法律法规，抓紧做好我省三改一拆相关立法工作，并制定具体的配套实施办法。

一、容积率存在的问题

1、地方不积极

少数地方对容积率专项治理工作的重要性认识不够，仍然处于被动应付状态，工作进展缓慢，工作成效不大。有的自查自纠不深入不扎实，基础性工作薄弱，从各地上报的情况看，还存在着零问题、零案件的情况；有的上报情况不及时，数据不完整，存在缺项、漏项的情况。另外，一些地方对清理相关地方性法规和规范性文件重视不够，一些明显与《城乡规划法》规定不一致的规范性文件没有得到及时清理纠正。

2、查办力度低

当前，群众投诉反映违规变更规划、调整容积率问题的举报量依然居高不下，但一些地方开展监督检查的措施不够有力，查办案件的力量投入不足，部门间协调机制不健全。少数省（区、市）对两部转办案件不够重视、不够严肃，有的对两部要结果的案件不予回复或回复时间超期过长；有的对转办案件不直接进行调查处理，转交投诉涉及的地市城乡规划部门调查处理，甚至回函直接转呈下级报告，对需核实的问题，不下判断、结论，不提整改意见措施。2009年，两部专项治理办公室共向各地专项治理办公室发转办函83件，其中要求按期回复结果的有51件；截至2010年2月12日，已收到回复42件，9件尚未回复。

3、程序不规范

各地对于变更规划、调整容积率的做法和程序有不同规定，少数地区存在以政府会议纪要等形式决定规划设计条件调整的现象，需要按照《城乡规划法》，对相关地方性规章制度进行梳理，进一步规范规划变更和容积率调整的具体条件和操作程序。另外，一些城市控规覆盖面小，土地出让、规划审批缺乏控规依据，规划条件审批随意性大。

二、抖音归国家哪些部门监管

抖音，是一款音乐创意短视频社交软件，受国家网信办、国家版权局、工业和信息化部、公安部等部门监管。国家网信办的职责包括：落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设；指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理；负责网络新闻业务及其他相关业务的审批和日常监管；指导有关部门做好网络游戏、网络视听、网络出版等网络文化领域业务布局规划；协调有关部门做好网络文化阵地建设的规划和实施工作；负责重点新闻网站的规划建设，组织、协调网上宣传工作；依法查处违法违规网站。国家版权局的职责包括组织查处版权领域重大及涉外违法违规行为，组织协调开展打击侵权盗版专项行动，承办打击侵权盗版有功单位和人员的奖励工作；负责网络版权监管，维护网络版权秩序，组织查处重大及涉外网络侵权盗版案件；工业和信息化部的职责包括统筹规划公用通信网、互联网、专用通信网，依法监督管理电信与信息服务市场，会同有关部门制定电信业务资费政策和标准并监督实施，负责通信资源的分配管理及国际协调，推进电信普遍服务，保障重要通信；承担通信网络安全及相关信息安全管理的责任，负责协调维护国家信息安全和国家信息安全保障体系建设，指导监督政府部门、重点行业的重要信息系统与基础信息网络的安全保障工作，协调处理网络与信息安全的重大事件。公安部的职责包括指导、监督地方公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫工作以及群众性治安保卫组织的治安防范工作和公共信息网络的安全监察工作。