当前,受世界性经济危机的影响,国内的食品医药产业正在经受一场严峻的挑战和考验。在这种大环境下,食品药品监管部门面临的不仅是如何帮助企业积极应对经济危机,走出困境,赢得主动的发展问题,而且是如何实施科学监管,有效应对全球金融危机可能带来的食品药品安全问题,后者责任更加重大。在此紧要关头,如何把握主动,化“危”为“机”,推动食品医药经济又好又快发展。笔者以为,企业努力是根本,部门支持是关键。要在充分调动食品医药企业自身的积极性、主动性、能动性、创造性的同时,依靠食品药品监管部门从协调服务、营造环境、规范引导等方面给予的全力支持,携手企业共克时艰,创新破难,促进食品医药经济持续健康发展。
一是要引导企业在争取主动上寻找新突破。当前,影响食品医药行业发展的问题主要表现在:企业间同质化竞争严重,自主创新能力不强,产品附加值不高,企业发展后劲不足,营利能力和抗风险能力都较低。在这种情况下,企业一旦受到国际经济危机的冲击,就容易陷入困境。这时,食品药品监管部门就要在第一时间深入企业现场,了解企业当前最突出的困难和问题,拿出解决困难和问题的措施和办法;同时要引导企业争取主动,另辟蹊径,努力寻求新的经济增长点,并尽可能地为企业创设宽松的外部环境,做好沟通协调工作,促进企业加快自主创新和技术升级步伐,鼓励企业通过拔术创新,转移经济风险,赢得新的机遇。
二是要帮助企业在提升竞争力上下功夫。企业间的竞争说到底是产品质量的竞争,无论是在面临经济危机的关键时期,还是处于经济形势一片大好的平稳阶段,加强质量管理始终是企业发展的永恒主题,是保证食品药品安全放心的坚实保障。所以说,越是环境趋紧,越是困难当头,越要强化质量战略意识,夯实企业的核心竞争力,力争从“危”中占“机”,“危”中抢“机”。食品药品监管部门要以提升企业质量管理水平为重点,督促企业在许可准入、生产经营规范管理等关键环节抬高标准,从严要求,并通过多形式、全方位的业务培训和服务指导,帮助企业改进完善质量管理活动中存在的问题,有针对性解决影响和制约质量管理工作的实际问题,使企业的质量管理水平真正得到提高,使质量品牌真正成为企业化解危机的商战利器。
三是要在科学监管与促进发展有机结合上见成效。为有效应对经济危机,食品药品监管部门加强以协调、服务、指导为重点的规范引导工作对促进解决企业的现实困难,提升企业内在竞争力确实起到了固本强基的重要作用;但是,也不能因此而放松了依法监管,降低了必要的监管力度,因为规范有序的市场环境还需要强有力的整治,离不开集中有效的专项治理;只有让那些不遵规守法的企业受到应有的惩处,食品药品市场秩序才能得以不断净化,规范诚信的企业才能获得更好的发展环境,才能为这些企业应对经济危机提供一个良好的基础条件。不过,在实行依法监管过程中,还应该注意正确把握科学监管与促进发展的关系,妥善处理依法行政与促进经济平稳较快发展的关系,对那些违反有关规定但行为情节较轻的企业,应坚持以教育为主,惩罚为辅的原则,促其从速改正,自律规范。