乡镇基础设施项目建设流程

具体流程

工程项目或采购公共服务项目若初步估算金额适用农民工匠做法的，按以下流程开展，同时做好相关资料报备。

（一）建设实施主体。实施主体为行政村，由村委会为项目责任主体。村“两委”干部会提议项目建设理事会，通过村民代表会表决同意，项目建设理事会由新农村建设咨询委员会、乡贤委员会、村老人理事会以及村内老工匠等组成（5-7人）。作为项目建设主体，负责施工组织、材料采购、财务管理、质量监督等。

（二）动议。村（经联社）“两委”干部会议讨论确定拟开展的农村小型建设项目、建设地点、建设内容、投资规模、资金来源等。

（三）勘查设计及概算。由村（经联社）根据建设内容和投资规模，委托专业人士（设计师或有经验的工匠）开展实地勘查设计工作，并根据勘查设计结果计算工程量，通过市场调查初定项目概算造价。

（四）表决。概算造价在5万元以上的，召开村（经联社）村民代表会议，对建设内容、建设方式、投资概算、竞标方式等进行讨论表决。5万元以下（含5万元）的，可由村（经联社）村民代表会议1年内一次性授权村“两委”实施，但1年内总额不得超过50万元。

村民代表大会的召开按有关法定程序召开，表决须三分之二以上代表同意，并在村务公开栏等进行公开，公示时间为5天，公示结果无异议证明。

（五）申报。村委会对建设项目进行造价核查后，向镇政府申报。镇政府召开联席会议进行审批并报县委农办备案。

（六）竞标公示。“两委”干部会议（建设理事会、村监督委员会成员参加），讨论竞标公示事项，形成会议记录。公示内容应包括项目名称、建设地点、建设图纸、概算造价（采取包工或单工计算方式、不承包材料的，应标注材料价格和人工费用，如工费每人每天多少钱）、建设时间、竞标方式、竞标工匠资历等要求。要在本村村务公开栏等进行公开，公示时间为5天。

（七）竞标。以村民代表会议批准的竞标形式竞标确定施工方，村委会参加人员至少应该包括村“两委”干部、村监督委员会、建设理事会和部分村民代表，形成竞标结果会议记录，竞标结果公示5天无异议后签订施工合同。

（八）管理。驻村挂点的镇班子成员及村书记、主任牵头项目建设理事会成员对施工过程、物资采购、质检验收进行全流程监督，严格执行项目施工现场签单管理制度，形成施工过程照片等资料。

（九）验收。项目竣工后由施工方提出验收申请，村“两委”组织项目建设理事会、村民代表等进行初步验收，初步验收合格后，由村委会负责向镇人民政府申请项目竣工验收。镇人民政府牵头相关镇级职能部门对项目建设情况进行竣工验收，并签署验收报告。县组织有关部门进行抽查验收。

（十）结算。施工方凭验收报告按合同进行结算（向农民工个人支付劳务费用等，按规定使用县级财政部门统一印制的村集体现金支出凭单、报销表格和内部结算凭证报账发票符合惠来县村级组织统一使用范围的票据经村项目建设理事会签名确认的其他凭证）。