法律分析:
需要。向村委会提出申请,村民代表同意,签订承包合同,到县一级土地管理部门审批,登记备案。因为很可能涉及到改变土地用途。所以务必手续齐全,办理公证或向当地县级以上人民政府办理土地承包经营权变更登记。按照土地利用规划,经过农业,土地,主管部门批准,在任何地方挖鱼塘退耕还水均是合法的,未经批准,在任何地方擅自挖鱼塘,给土地造成永久性损害,均是违法的。
法律依据:
《中华人民共和国农村土地承包法》 第十九条 土地承包应当按照以下程序进行,本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组,承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案,依法召开本集体经济组织成员的村民会议,讨论通过承包方案;公开组织实施承包方案,签订承包合同。