法律分析:
第一,它是国家意志形成和表达的必要途径和方式。
第二,掌握国家政权的阶级必须利用立法手段,来确认那些有利于自己的社会关系和社会秩序。
第三,立法者利用立法手段协调社会关系,解决社会矛盾。
第四,立法还有指导未来的预测功能。
第五,立法是民主制度化、法律化的前提条件,是依法治国,建设法治国家的基础性活动。
法律依据:
《中华人民共和国宪法》 第三条 中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性的原则。