在全县禁毒工作会上的讲话

同志们：县委、县政府决定召开全县禁毒工作大会，主要目的是认真贯彻落实全国、全省和全州禁毒工作会议精神，总结回顾216年禁毒工作，分析当前禁毒工作面临的新形势，扎实安排部署217年全县禁毒工作。今天，濮州长一行在百忙之中亲临我县出席会议，指导我县禁毒工作。这充分体现了州委、州政府对我县的关心和支持，也是对我们工作的鼓舞和鞭策。在此，我谨代表县委、县政府，向濮州长一行的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢

刚才，张XX同志通报了216年全县禁毒工作开展情况。

一、肯定工作成绩，在正视问题上保持清醒头脑216年，是全县禁毒工作攻坚克难的一年，也是大打翻身仗的一年。在州委、州政府的坚强领导和州禁毒办的精心指导下，全县上下把禁毒工作摆在突出位置，坚持问题导向，强化地企协作，加大人力物力财力投入，压紧靠实各方责任，从编牢织密“六张保障网”入手，全力组织打好禁种铲毒“六大战役”，提前实现了禁种铲毒“零产量”、“零种植”的“双零”目标，县禁毒委和禁毒委副主任张XX同志受到国家禁毒委通报表扬。全年投入专项工作经费4余万元，在重点管控区域设立工作站、瞭望哨、卡点91个，组织2.9余万人次踏查区域32余万亩，侦破毒品案件22起，打击处理22人，缴获毒品(鸦片)458克,罂粟壳592.6克，罂粟种子398克，有效打击了毒品违法犯罪行为，禁毒重点整治工作取得了阶段性成效，为摘掉“重点整治地区”帽子奠定了坚实基础。我们的工作虽然取得了一定成绩，但与当前严峻复杂的毒情形势相比，还存在一些薄弱环节和突出问题：一是思想认识不到位。个别乡镇党委政府主要负责人没有向国家和省州县关于禁毒战争的决策部署看齐，没有站在维护社会稳定的高度来谋划推动禁毒工作，对禁种铲毒工作没有身体力行、亲力亲为。二是工作合力不强大。部分禁毒委成员单位和禁毒包乡单位参与禁毒工作的积极性、主动性有待提高，尚未形成“各司其职、齐抓共管”的强大合力，工作责任“虚化”，工作措施一般化。三是压力传导不下沉。部分乡镇责任压力传导不够，村两委班子没有发挥应有的作用，“五户联保”制度执行不严，对草场、林地、山坡、沟系责任区域划分不明，未将责任落实到每个小组、每个农户。四是巡山踏查不细致。面对深山密林和危险地带，踏查人员存在畏难情绪，没有做到全面踏查、地毯式搜索，尤其是无人机新技术运用不够普及，巡山踏查存在死角和盲区。五是打击惩处不够狠。涉毒案件侦破成效不明显，非法种植毒品原植物案件侦破工作进展缓慢，种子来源没有查清，打击惩处毒品违法犯罪力度还未达到震慑效果。六是禁毒宣传不深入。宣传教育载体创新不够，缺乏实效性和针对性，宣传力度、广度、深度不够，群打、群治、群防的氛围不浓。针对以上问题，我们要高度重视，时刻保持清醒头脑，采取有效措施，认真加以解决。

二、认清毒情形势，在掌握工作主动权上抢占先机受国内外和周边地区毒情形势蔓延的影响，我县的毒品威胁一刻也没有解除，拱坝河流域林区非法种植问题还没有从根本上解决。随着近年来打击力度的不断加大，毒品原植物种植地域更加趋于偏僻，种植手段也更加隐秘，踏查铲除难度持续加大；发现的非法种植地块多为无主地块，很难形成证据链条，公安机关侦破案件难度较大，非法种植犯罪分子难以受到应有的打击惩治；犯罪分子利用网络进行勾结，贩毒的方式、手段越来越隐蔽，越来越狡猾，逃避打击的伎俩越来越高明，给案件侦破打击带来更大的挑战；在册吸毒人员呈上升趋势，全县在册吸毒人员27人，较上年度新增3名户籍地吸毒人员，从分布情况、滥用种类、年龄结构综合分析，呈现低龄化、身份多元化和毒品种类、吸食方式多样化等特点，全县禁毒斗争面临的形势依然十分严峻。217年，是我县摘掉“国家禁毒重点整治地区”帽子的决战年，各乡镇、各有关部门必须深刻认识到禁毒形势的严峻性，更要深刻认识到禁毒工作的长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性，从顺应人民群众的意愿和呼声、切实维护最广大人民根本利益的高度，从推进经济社会协调发展、构建社会主义和谐社会的高度，进一步增强做好禁毒工作的政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。各级各部门要深入学习贯彻习XX关于禁毒工作的系列重要指示精神，全面落实国家和省州对禁毒工作的部署要求，坚持依法治理、系统治理、源头治理、综合治理，进一步拓宽工作思路，创新工作举措，强化工作责任，以最坚决的态度、最严厉的措施、最有效的办法、最有力的打击，出重拳、下重手、除顽疾，依法从重从快集中打击，坚决消除非法种植毒品原植物问题，确保顺利实现摘帽任务。

三、紧盯重点整治，努力在“强”字上下功夫各乡镇、各部门要紧紧围绕《贯彻落实全国禁毒重点整治工作会议3项重点工作事项》和《舟曲县禁毒重点整治工作实施方案》，深入推进禁毒重点整治工作规范化、制度化、常态化开展。一要组织领导再强硬。各乡镇、各部门“一把手”要切实承担起“守土有责”的政治责任，始终把禁毒工作作为当前的头等大事，放上心、摆上位、抓上手，亲自上阵挂帅、亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督促落实，坚决克服松劲厌战、畏难退缩的情绪。县禁毒委办公室要切实起到起头抓总的作用，实行精细化网格管理、科学化条块排查、精确化目标打击，不断加强队伍建设，统筹协调部署，把对上汇报对接与对下督促指导相结合，不断增强工作实效性。各包乡县级领导要多协调、勤督促、严检查，确保县委、县政府决策部署落到实处。二要地企联动再强化。去年以来全县禁毒工作取得的成绩，离不开舟曲林业局和白水江林业局的艰辛努力，通过地企协调联动，使禁毒工作从“单打独斗”转向“合力出击”，形成了禁毒铲毒工作强大合力。各乡镇、各部门要严格落实地企联合协作机制，加强与舟曲林业局、白水江林业局的协调联动，共同研究谋划禁毒工作，切实做到思想同心、目标同向、行动同步。三要宣传教育再加强。近年来，我们在营造禁毒人民战争氛围方面做了大量工作，加深了人民群众拒毒、防毒意识，但是，我们面临的斗争环境仍然十分复杂，形势依然十分严峻。宣传教育工作丝毫不能松懈、麻痹，要在巩固宣传教育成果的基础上，有针对性地加强禁毒预防宣传教育，法制、司法、民宗等有关部门要结合“七五”普法、民族团结进步示范县创建等工作，创新宣传载体，丰富宣传手段，再掀起禁毒宣传教育的新高潮，让人民群众充分认识到毒品的危害性，提高群众不种毒、抵制种毒、检举揭发种毒行为的自觉性。深入推进毒品预防教育“6·27”工程，教育部门要将禁毒课程纳入日常教育教学工作，做到教学计划、大纲、教材、课时、师资“五落实”，加强学生毒品预防教育，提高广大青少年学生对毒品的认知和抵御力。县级包乡领导要组织相关部门深入包抓乡镇中小学开展禁毒法制专题讲座。

四、加大打击力度，努力在“硬”字上出重拳各级公安机关对毒品犯罪必须盯重点、出重拳、下重手，坚持露头就打，以“零容忍”、“零懈怠”的态度，保持凌厉攻势，严厉打击毒品违法犯罪活动。一是技术侦查手段要过硬。县公安局、林区森林公安局要密切协作配合，充分依托公安“大情报”信息平台，强化情报搜集、分析研判和信息技术运用，及时发现和精准打击种植、贩卖毒品犯罪活动。采取在重点区域、可疑地块安装无线红外监控探头等多种手段预防和打击非法种植毒品原植物活动，加大对重点村、重点人员、重点年龄段人员的DN、指纹采集力度，健全基础数据库。要采取有效措施，强化特情耳目和情报网建设，及时、准确地收集信息，进一步强化线索摸排、案件梳理、侦查深挖，采取重奖重罚等办法，广辟案件线索，彻查毒品原植物种子来源和流向，从源头上摧毁种植、销售链条。二是专案办理打击力度要过硬。切实加强区域间、部门间、警种间的协调配合，坚持专案侦查与打击相结合的侦查思路，着力提高情报搜集、分析、研判、交流、应用能力，全面提升对毒品犯罪的主动发现能力、侦查经营能力、办案取证能力，力争侦破一批涉毒案件，从严、从重、从快惩处打击处理一批种植、收购毒品原植物的不法分子。县法院、检察院、公安机关要提高执法办案水平，依法快侦、快诉、快判涉毒案件，用实实在在的成效教育群众、震慑犯罪。三是新型毒品监管要过硬。对易制毒化学品、精神药品、麻醉药品等管控始终是做好禁毒工作的一个重要环节，公安、卫计、交通运输、食药监、XX物流等部门要坚持易制毒化学品、麻醉药品、精神药品“事前核查、事中通报、事后倒查”的动态管理制度。加强生产、运输、经营、使用等环节的监管，依法查处非法生产、运输、经营、使用麻醉药品和精神药品的行为。四是禁吸戒毒人员管控要过硬。有关部门要以社区戒毒社区康复“8·31”工程为抓手，着力加强完善吸毒人员的动态管控机制，重点围绕“管控、戒毒、帮扶”，积极建立网上维护、排查登记、出所衔接、吸毒检测等制度，严格落实“一人一档、一人一册、一人一管控小组”管理措施，加大对吸毒人员排查管控、戒治康复、就业安置、教育挽救，使其融入社会。

五、完善工作措施，努力在“细”字上做文章各乡镇要按照“属地管理”原则，切实履行起禁种铲毒第一责任，严格按照网格化管理的要求，进一步细化完善工作措施，做到人人肩上有责任。一要细化工作方法。各乡镇要制定切实可行的工作方案，列出具体工作目标、任务分工、责任领导、时间进度和工作措施，划片包干、明确责任。各重点整治村“两委”要细分“五户联保”小组的责任草场、林地、山坡、沟系，切实把禁种铲毒工作责任落实到每个小组、每个农户。各乡镇和禁毒办、团委、妇联等单位要大力发展禁毒协会、禁毒志愿者、社区工作者等群众自治组织，加强禁毒宣传教育基地建设，建立完善毒品犯罪活动举报奖励机制，广泛发动群众、紧密依靠群众，动员群众积极举报、提供线索，让贩毒分子在人民战争的汪洋大海中无处遁形。二要细化工作任务。各乡镇要制定阶段性踏查计划和踏查记录，各踏查小组要明确区域、规划路线，对历年来发现的可疑地块和已铲除地块，要跟踪监控，建档立卡，防止复种。对每次踏查都要有文字、图片、影像资料，做好踏查记录，填写工作日志，并按时间顺序收集，建好禁毒台帐。各林场和森林公安部门要主动向乡镇沟通情况、通报信息，既要按照“林业部门管林”、“地方政府管人”和属地管理的责任划分办法，明确责任、协调行动，也要坚持林地联合，强化管林管人，落实禁毒工作任务，全力构建党委政府主责、公安部门主力、禁毒委成员单位主动、林地联合防控、广大群众积极参与的工作格局。三要细化工作责任。各乡镇、各部门要严格按照《舟曲县禁毒工作责任清单》，与村组、农户、林场、林班逐级签订目标责任书和承诺书，层层靠实工作责任。各乡镇、村组要主动建立自己的情报网络，注重对有历史、有能力、有嫌疑种植毒品原植物人员的管控，管好自己的人、自己的山、自己的林、自己的地，确保不出任何事。各部门要严格按照责任清单、工作清单，主动组织干部职工深入所包乡镇开展踏查工作。四要细化治贫治毒方式。禁毒工作不但要治标，还要治本，要在严厉打击极少数违法分子的同时，注重抓源头、治根本。各乡镇和相关部门要坚持治毒与治贫相结合，不断加大政策扶持和金融支持力度，深入推进精准扶贫和“双联”行动，培育壮大富民产业，引导群众转变观念，增强合法致富能力，让群众从根本上拒绝毒品、远离毒品。

六、狠抓禁种铲毒，努力在“实”字上见成效当前天气已转暖，各乡镇、各部门要立即行动起来，禁种宣传、踏查铲除等工作要全面启动，特别是充分运用各种技术手段，对潜在毒品非法种植区域进行全面监测，组织开展大规模的巡山踏查。一要狠抓工作责任落实。按照“党政主导，部门主责，公安主力，群众主体”的原则，进一步完善县、乡、村、组四级禁毒管理网络机构，严格落实县四大班子领导包乡镇、禁毒委成员单位包重点乡村、公安民警包片、林业部门及森林公安包林地、乡镇领导包村、乡村干部包户的“六包”责任制，通过制定禁毒联户工作职责、村民禁毒自治章程等规章制度，切实将禁毒工作责任落实到单位、落实到具体责任人身上。二要狠抓踏查人员落实。各乡镇在组织全面巡山踏查的基础上，要加强禁毒队伍建设，重点乡镇要成立不少于2人的禁种铲毒工作队，其他乡镇要成立不少于1人的禁种铲毒工作队，负责本辖区禁种铲毒工作。各乡镇要主动与包乡单位对接、与周边乡镇对接、与林场对接，坚持早发现，早动手，早铲除，早打击，要重视利用“天目”卫星遥感监测系统、“无人机”航拍和GPS定位等技术手段及时发现和铲除毒品原植物，对重点区域实施地毯式搜索，决不放过一村一社，一山一沟，一坡一地，一家一院，一株一苗，尤其对历年种植地、弃荒地要进行反复踏查。三要狠抓踏查责任落实。严格落实清山踏查责任制和责任倒查制度，各乡镇、各林场主要负责人要带头踏查、加强监督，包乡单位及乡镇、村组负责人对每次踏查行动实行签字负责制，坚持谁踏查、谁签字、谁负责，坚决防止走马观花、蜻蜓点水，不能留任何死角。尤其是拱坝、憨班、八楞、博峪4个被州、县禁毒委列为重点整治的乡，更要充分发挥禁毒工作队和铲毒队的作用，在重点涉毒区域搭建帐篷、设立禁毒工作站、卡点、瞭望哨，增加人员蹲点驻守，长期驻扎。对进出山的人员进行详细盘问、检查、登记，对历年种植地、弃荒地进行反复踏查，每一次踏查都要做好踏查记录，记录清楚踏查地块、踏查人员、踏查情况和结果。对发现种植毒品原植物的地块或可疑地块要进行GPS定位，留置监控，对深山密林和人迹罕至的死角沟壑要做到严防死守，安排专人重点管控，使非法种植毒品原植物的犯罪分子无机可乘。

七、坚持目标导向，努力在“严”字上动真格今天的会上我们签订了《禁毒工作目标责任书》，县禁毒办要加强对目标责任落实情况的督查，将日常督查、季度考评、年终考核结合起来，凡是年终禁毒工作考核未达到《禁毒工作责任书》规定考核标准的乡镇，将追究相关人员的责任。一要严格督导检查。县重点整治工作领导小组要加强对禁毒工作的督查指导，坚持每月对各乡镇、各重点整治村、各禁毒委成员单位、各包乡单位禁毒工作推进情况进行督导，实行定期研判、定期通报制度；县禁毒办、各乡镇、舟曲林业局要坚持每月召开一次禁毒形势分析研判会，及时协调解决工作中存在的问题，并形成专题分析研判报告报县重点整治工作领导小组办公室，办公室汇总分析后要将工作进展情况报省州县党委、政府和禁毒委会。二要严厉考评考核。县委、县政府将把禁毒工作作为衡量领导干部和考核乡镇、部门政绩的一项重要指标，定期对禁毒工作进行综合评估。县委、县政府督查室，要坚持严督严考，督促各级领导干部和禁毒工作部门切实把指导、推动和示范作用体现在任务落实、督促检查各个环节。组织部门要将禁毒工作纳入乡镇党政领导班子和领导干部政绩考核内容，作为干部任用考核的重要依据，在干部的考察、选拔、任用和交流时，要征求县禁毒委员会意见。三要严肃追责问效。凡因工作不重视、责任不落实、措施不得力，导致禁毒工作任务未完成的，县委、县政府将严格按照《甘肃省禁毒工作领导责任考核办法》、《甘南州禁毒工作领导责任追究办法》、《舟曲县禁毒工作责任考核追究办法》等相关规定，严肃追究有关领导和责任人的责任，决不姑息迁就。同志们，禁毒工作是一项长期、复杂的工作，做好这项工作责任重大，使命光荣，我们一定要以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，坚决打赢禁毒重点整治攻坚战，向上级党委、政府和人民交一份满意答卷