20xx年,我市认真贯彻落实中央和省委关于加强新形势下发展党员工作的意见,紧紧围绕市委的中心工作和党员队伍建设需要。按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求,认真做好发展党员工作,努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、作用突出的党员队伍,进一步扩大了党的群众基础和阶级基础,增强了党员队伍的生机活力。
一、20xx年度发展党员基本情况
20xx年省委组织部下达我市发展党员计划4800名,实际发展党员4862人,完成计划数101、2%。其中发展农村党员2965人,占发展总数的61、7%。发展非公有制单位党员622人,占发展总数的12、7%。发展公有制单位党员1248,占发展总数的25、6%。在新发展党员中35岁以下2504人,占发展总数的51、5%;高中、中专以上学历3285人,占发展总数的67、5%;女党员1264人,占发展总数的26%。
二、主要做法
1、高度重视,明确责任。各级党委将发展党员工作作为加强基层组织建设的一项重要任务,一手抓优化结构,一手抓控制总量,着重在组织领导,工作力度及工作制度方面下功夫。一是加强宏观指导。市委组织部在全面调查摸底的基础上,科学制定年度发展党员计划,细化工作目标,层级分解任务。使各级党组织进一步提高认识,真正把这项工作摆上重要日程。二是进行责任管理。明确各基层党委书记为发展党员工作第一责任人,分管书记、组织委员和基层党组织书记为直接责任人,形成一级抓一级,层层抓落实工作格局,切实增强他们工作的主动性和积极性。三是定期检查通报。重点检查发展党员计划落实,发展党员的程序和材料是否规范,发展党员的结构是否合理等。真正做到了年初有计划,年中有督查,年末有总结,并将检查结果进行通报。
2、严格要求,保证质量。始终把新党员质量视作发展党员工作的生命线,正确处理数量和质量、培养与发展的关系。一是坚持标准。严把党员“入口关”,坚持做到成熟一个,发展一个。坚决防止和纠正因强调数量而“分指标、卡比例”的错误做法和因强调质量而“停止发展”或“控制发展”的倾向。二是严格程序。按照发展党员规程操作,认真履行入党手续。怀宁县推行发展党员计划申报制,培养备案制、公示制、票决制、预审制和责任追究制等六项制度。有效提高了新党员质量。三是注重创新。在坚持发展党员标准、程序的前提下,不断探索创新党员发展工作的新机制。岳西县试点发展党员“全程联名推荐制度”,联名推荐做到“四公开”,即:推荐对象名单公开,推荐工作程序公开,村党组织研究结果公开,对发展对象的培养、教育、考察工作公开,扩大了党员发展工作民主。
3、突出重点,改善结构。重视从青年工人、农民、知识分子和外出务工创业人员中发展党员,不断改善党员队伍结构。一是加大在企业中发展工人党员工作力度。深入开展“千名干部服务企业”、“选派非公企业党建设指导员”等工作,通过向企业派驻帮扶工作组和党建指导员,围绕企业发展开展服务企业和党建工作。注重在生产一线职工、业务骨干、技术能手中发展党员。针对非公企业人员流动性大、职工入党的主动性和自信心不够问题,太湖县推行以党员推荐、业主推荐、职工推荐、民主评议、党组织审定为主要内容的“三推一评一审”确定入党积极分子制度,得到了非公企业党员、业主和职工的积极响应和支持。二是积极在外出务工经商人员中发展党员。我们以承领省委组织部“制定在外出务工人员中发展党员办法”创新项目为契机,积极推进在外出务工人员中发展党员工作。在广泛深入调研的基础上找准制约因素,通过构建组织网络,夯实工作基础,全市共建立流动党组织数262个。其中将230个党组织纳入流入地管理,制定《安庆市在外出务工人员中发展党员办法》,在流出地、流入地和流动党员党组织间建立“一方为主、两方协助、三方负责”的工作机制,全面推行联推、联培、联考、联管“四联”工作机制,20xx年全市在外出务工创业人员中发展党员1082名,占发展党员总数的22%。中组部《基层组织建设情况通报》第61期刊载了我市做法。三是注重在农民中发展党员。继续深入实施“双培双带”先锋工程,把那些敢闯敢干,有点子、会经营的致富发展能手纳入“双培”对象中,采取择优推荐、专人负责、结对培养等措施大力培养优秀的发展能手入党。实行“设岗定责”,围绕发展要务,因地制宜、因事制宜,设置“科技示范”、“信息咨询服务”、“农副产品推销”、“勤劳致富帮带”等岗位为发展对象搭建发挥作用的平台,通过实践锻炼,及时把回乡大学生、复员退伍军人、返乡创业人员中优秀分子培养成党员,重视发展农村女党员,逐步提高女党员在新发展党员中的比例。
4、拓展源头,强化培养。坚持把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上。实行“四个培养”,努力提高入党积极分子素质。一是联系培养。基层党组织对每个入党积极分子建立专门档案,由支委会成员一对一结对,建立帮教责任制,对入党培养人全程跟踪培养。二是推优培养。建立从群众中推荐先进分子、在先进分子中推荐入党积极分子、在入党积极分子中推荐发展对象的推优制度。注重做好群团组织“推优”工作,结合群团组织各自特点开展教育实践活动,启发他们的入党愿望,为党组织提供入党积极分子来源。三是培训培养。充分利用县(市、区)党校和村(社区)党组织活动场所,定期举办入党积极分子培训班,20xx年,全市共举办入党积极分子培训班65期,培训入党积极分子120xx多人次。四是实践培养。立足本职岗位,结合各项主题教育实践活动,给入党积极分子交任务、压担子,使他们早日成熟。关键岗位锻炼,有意识地安排入党积极分子承担急、难、险、重的任务。如参加防讯抗洪、防控非典、防治禽流感斗争等,让他们在实践磨砺中增长才干。在农村、社区为无职预备党员“设岗定职”,参与基层组织自治,以锻炼成长。
三、存在问题
我市各级党组织认真贯彻执行发展党员工作方针,积极做好发展党员工作,党员数量稳步提升,结构不断优化,分布更加合理,但仍存在一些问题,主要表现为:一是发展党员源头不足,入党积极分子总量偏小,特别是大部分农村青年外出务工,流动性较强,基层党组织选人育人渠道受到一定限制。二是部分非公有制企业发展党员认识不够。部分业主和员工重经济利益、轻政治追求,制约了非公企业党员发展。三是流动人员发展党员难。普遍存在入党积极分子培养联系难、跟踪考察难、政审难和发展材料完备难等问题。四是部分基层党务工作者对发展党员工作认识不足、业务不熟,不能积极有效开展工作。
四、下一步打算
1、进一步加强发展党员工作的领导和指导。把发展党员工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,切实加强领导和指导。积极稳妥地调控发展党员数量和结构,定期对发展党员工作分析调研,及时发现和研究解决存在的问题。
2、进一步壮大入党积极分子队伍。创新工作方式,变“坐等上门”为“主动引导”,主动发现和培养入党积极分子,把教育引导和提供服务结合起来。增强党组织的吸引力,充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用,多渠道推荐入党积极分子。
3、进一步加快在两新组织发展党员工作步伐。采取有效措施,加大在“两新”组织中建立党组织工作力度,扩大党组织和党的工作覆盖面,努力把“两新”组织中的先进分子吸引到党的周围。加大对优秀职工的培养教育力度,注意在业务骨干和生产能手中发展党员。
4、进一步加大在青年农民中发展党员工作力度。根据我市是农业大市、劳务输出大市的实际,把在外出务工青年中发展党员工作与发展劳务经济统筹考虑,统一部署,积极进行制度探索,破解发展难题。加强农村服务型基层党组织建设,增强党组织的战斗力、凝聚力和创造力,把大批优秀青年农民吸引在党组织周围,逐步提高农村年轻党员发展比例。
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