根据《预算法》和中央、省、市关于地方财政预算编制要求,结合现行财政体制,20xx年财政工作将以党的精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕合力建设新、率先实现现代化的要求,进一步完善和健全公共财政的收入和保障机制,发挥财政预算的引导和调节功能,支持促进经济发展方式转变,保持财政收入稳定增长。调整优化财政支出结构,保障行政、社会事务、事业机构的正常运行,加大利民、惠民政策兑现的财政投入,提高公共服务领域的财政保障能力。加强财政监管,规范财经秩序,加快建立公平透明、规范高效的财政运行机制,促进全区经济和社会事业持续健康发展。
1、发挥财政职能,引导产业调整升级
贯彻落实积极的财政政策,充分发挥财政政策和资金的导向作用,推动经济发展方式转变,大力培植财源经济。支持科技创新和产业升级。积极实施促进企业自主创新的政策,鼓励企业增加研发投入。认真落实各项财税优惠政策,通过财政资金、政策引导,使各类资源向装备制造业、高新技术产业领域倾斜。着力扶持重点项目,培育具有竞争力的大企业、大集团,促进形成我区企业发展新优势。支持节能降耗减排和资源节约集约利用,促进经济循环发展。支持招商引资和园区建设,推进外经外贸健康发展,提升对外开放水平。支持发展现代服务业。全面落实支持我区经济发展三年行动计划的各项财税扶持政策,重点支持现代物流、旅游、金融服务、社区服务等新兴行业发展。全面贯彻实施新的增值税法。落实出口退税和其他税收减免政策,认真清理行政事业性收费项目,继续积极向上争取各类专项扶持资金。
2、狠抓增收节支,增强财政保障能力
坚持依法治税和应收尽收,大力组织财政收入。进一步细化分解收入任务,落实责任目标,强化工作措施。建立财税收入增长预测分析机制,加大税源分析对日常征管的导向作用,关注国家财税政策调整对财政收入带来的增减影响,掌握收入工作的主动性。积极支持协调税收征收机构,健全协税、护税网络和机制,抓好土地增值税、出租房税收等征管工作。积极探索非税收入激励约束机制,确保政府非税收入按规定及时足额上缴。
坚持有保有压,切实控制一般行政消费的支出,把有限的财力用在刀刃上。严格控制“人、车、会和网络、招待”等支出过快增长。细化资产购置预算编制、严格审核,杜绝超编制、超标准配置设备设施。严肃财经纪律,硬化预算约束,加强支出监督,努力提高财政资金使用效益。
3、坚持以人为本,支持社会事业发展
按照公共财政的要求,进一步调整和优化财政支出结构,强化政府的社会管理和公共服务职能。整合各种财政资源,增加对公共服务领域的投入,优先保障和改善民生,向社会主义新农村建设倾斜,向社会事业发展的薄弱环节倾斜,向困难和弱势群体倾斜。重点加大在“三农”、教育、科技、就业、社会保障、医疗卫生、住房保障、公益文化、生态环境、节能减排、公共安全等方面的投入。积极探索有效的财政保障方式,支持构建改善民生的长效机制,促进实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。
4、坚持依法理财,健全公共财政制度
深化财政制度改革,大力推进财政管理规范化、制度化。进一步完善部门预算管理制度。改进部门预算编制办法,完善基本支出标准体系、基本支出定员定额标准体系。完善项目管理办法,强化对项目支出预算的滚动管理。建立部门预算责任制度,强化部门责任主体意识。研究资产配置、使用、处置、评估等一系列配套制度,强化行政事业单位国有资产管理。完善预算执行管理制度。全部实行财政国库单一账户和集中收付制度。继续深化政府采购制度改革,积极发挥政府采购的政策功能。加强国库现金管理研究,发挥财政资金调控引导作用。强化财政管理的分析、预测和研究工作,准确把握国家宏观经济政策动向,认真研究增值税转型改革、省财政管理体制调整对我区财政收入的影响,及时采取应对措施,掌握工作主动权。完善财政监督制度。自觉接受人大、审计及社会舆论的监督。公开预算内容,提高预算内容反映的明细程度。建立财政监督长效管理机制,逐步完善财政收支监督体系、财政内部监督体系和会计监督体系。
5、加强能力建设,全面提高理财水平
加强财政干部队伍思想、作风、能力建设和勤政廉政建设。强化教育培训,勤于学习,勤于思考,勇于实践,不断提高财政干部的履职能力。增强服务意识,改进服务方式,提高服务质量,积极为部门、企业和社会服务。深入基层了解实情,为党委、政府当好参谋。从健全机制入手,坚持标本兼治,着力构建教育制度、监督并重的惩防体系,构筑不想为、不敢为、不愿为、不能为的廉政建设约束机制。
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