建设项目水资源论证管理办法

水利部和国家计委于

年月日发布月日起施行第一条为促进水资源的优化配置和可持续利用保障建设项目的合理用水要求根据取水许可制度实施办法和水利产业政策制定本办法第二条对于直接从江河湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建改建扩建的建设项目以下简称建设项目建设项目业主单位以下简称业主单位应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证编制建设项目水资源论证报告书第三条建设项目利用水资源必须遵循合理开发节约使用有效保护的原则符合江河流域或区域的综合规划及水资源保护规划等专项规划遵守经批准的水量分配方案或协议第四条县级以上人民政府水行政主管部门负责建设项目水资源论证工作的组织实施和监督管理第五条从事建设项目水资源论证工作的单位必须取得相应的建设项目水资源论证资质并在资质等级许可的范围内开展工作建设项目水资源论证资质管理办法由水利部另行制定第六条业主单位应当委托有建设项目水资源论证资质的单位对其建设项目进行水资源论证第七条建设项目水资源论证报告书应当包括下列主要内容一建设项目概况二取水水源论证三用水合理性论证四退排水情况及其对水环境影响分析五对其他用水户权益的影响分析六其他事项建设项目水资源论证报告书编制基本要求见附件第八条业主单位应当在办理取水许可预申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书不需要办理取水许可预申请的建设项目业主单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书未提交建设项目水资源论证报告书的受理机关不得受理取水许可预申请第九条建设项目水资源论证报告书由具有审查权限的水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行审查并根据取水的急需程度适时提出审查意见建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取水许可预申请的技术依据第十条水利部或流域管理机构负责对以下建设项目水资源论证报告书进行审查一水利部授权流域管理机构审批取水许可预申请的建设项目二兴建大型地下水集中供水水源地日取水量万吨以上的建设项目其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限由省自治区直辖市人民政府水行政主管部门确定第十一条业主单位在向计划主管部门报送建设项目可行性研究报告时应当提交水行政主管部门或流域管理机构对其取水许可预申请提出的书面审查意见并附具经审定的建设项目水资源论证报告书未提交取水许可预申请的书面审查意见及经审定的建设项目水资源论证报告书的建设项目不予批准第十二条建设项目水资源论证报告书审查通过后有下列情况之一的业主单位应重新或补充编制水资源论证报告书并提交原审查机关重新审查一建设项目的性质规模地点或取水标的发生重大变化的二自审查通过之日起满三年建设项目未批准的第十三条从事建设项目水资源论证工作的单位在建设项目水资源论证工作中弄虚作假的由水行政主管部门取消其建设项目水资源论证资质并处违法所得三倍以下最高不超过万元的罚款第十四条从事建设项目水资源论证报告书审查的工作人员滥用职权玩忽职守造成重大损失的依法给予行政处分构成犯罪的依法追究刑事责任第十五条建设项目取水量较少且对周边影响较小的可不编制建设项目水资源论证报告书具体要求由省自治区直辖市人民政府水行政主管部门规定第十六条本办法由水利部负责解释第十七条本办法自附件年月日起施行建设项目水资源论证报告书编制基本要求

本附件是对建设项目水资源论证报告书编制的基本要求类型不同水资源论证的内容也有区别一总论编制论证报告书的目的编制依据项目选址情况有关部门审查意见项目建议书中提出的取水水源与取水地点论证委托书或合同委托单位与承担单位二建设项目概况建设项目名称项目性质建设地点占地面积和土地利用情况建设规模及分期实施意见职工人数与生活区建设主要产品及用水工艺建设项目用水保证率及水位水量水质水温等要求取水地点水源类型取水口设置情况及取水水源类型选择其中相应内容开展论证工作由于建设项目规模不等取水水源承担建设项目水资源论证报告书编制的单位可根据项目建设项目废污水浓度排放方式排放总量排污口设置情况三建设项目所在流域或区域水资源开发利用现状水文及水文地质条件地表水地下水及水资源总量时空分布特征地表地下水质概述现状供水工程系统现状供用水情况及开发利用程度水资源开发利用中存在的主要问题四建设项目取水水源论证地表水源论证地表水源论证必须依据实测水文资料系列依据水文资料系列分析不同保证率的来水量可供水量及取水可靠程度分析不同时段取水对周边水资源状况及其他取水户的影响论证地表水源取水口的设置是否合理地下水源论证地下水源论证必须在区域水资源评价和水文地质详查的基础上进行中型以上的地下水源地论证必须进行水文地质勘察工作分析区域水文地质条件含水层特征地下水补给径流排泄条件分析地下水资源量可开采量及取水的可靠性分析取水量及取水层位对周边水资源状况环境地质的影响论证取水井布设是否合理可能受到的影响五建设项目用水量合理性分析建设项目用水过程及水平衡分析产品用水定额生活区生活用水定额及用水水平分析节水措施与节水潜力分析六建设项目退水情况及其对水环境影响分析退水系统及其组成概况污染物排放浓度总量及达标情况污染物排放时间变化情况对附近河段环境的影响论证排污口设置是否合理七建设项目开发利用水资源对水资源状况及其他取水户的影响分析建设项目开发利用水资源对区域水资源状况影响建设项目开发利用水资源对其他用水户的影响八水资源保护措施根据水资源保护规划提出水资源量质保护措施九影响其他用水户权益的补偿方案周边地区及有关单位对建设项目取水和退水的意见对其他用水户影响的补偿方案十水资源论证结论建设项目取水的合理性取水水源量质的可靠性及允许取水量意见退水情况及水资源保护措施