平原地区土地整理中若干问题的探讨

慈溪经济区域一体两翼的东翼，该镇于　窑浦，进行重新拓直。当时该河全长３２００　２００１年１０月由原来的观城、师桥、鸣鹤三　米，拓直后缩短到２５００米，河底高程从原　３．３政策补偿问题　在土地整理过程中，总要涉及农民的　但由于实行了家庭联产承包到户，由　镇合并而成。全镇区域面积１５０．２平方公　来的０．１米（国家八五高程，下同），现降到负　土地，里，下辖４３个行政村，８个居委会。２００４年　０．５米，既提高了排涝能力又增加了蓄水量　于道路的扩建、土地的平整等都与广大农　全镇总人口１７９６４３人，耕地１０５５８５．２３　民人均收入７２５０元。　同时也净增了土地面积。这种办法多方受　民的切身利益有关，因此在整理过程中，经　竹地等进行清理，增加了土地的利用率。　２．２合性土地整理方法　在土地整理过程中还对零星的园地、杂　常出现因政策处理问题工程不能开工现　亩，全镇实现国内生产总值３７．６５万元，农　益，象，使工程进展缓慢。　４对策与措施　建立完善的土地整理利益激励机制，　１前言　随着社会经济和人口的不断增长，资　该方法以区域范围村级为单位，通过　调整土地利用结构和布局，开发利用闲散、　源供给与社会经济对资源需要问题矛盾日　进程及经济发展的需要，建设用地不可避　在土地整理过程中如何形成一种能自动运　益突出，由于乡镇扩大，人口增长和城市化　废弃、填满报废的渔塘、移民的村庄，以及　行和发挥作用的内在利益激励机制，是一　取窑土后的漂。调整和完善田问沟渠等设　个值得重视的问题。　施，改善区域的生产条件，提高土地的利用　４．１建市以政府、集体、个人为主的多　免，人多地少的状况在观海卫镇更加严重，　为解决这一矛盾，主要办法是增加耕地的　率和生产能力。观海卫镇２００２年度的龙舌　方投资机制，观海　镇政府财政有限，面目　数量和提高耕地的质量，而土地整理是实　浦土地整理就是实行这种方法。原来在七　前集体和居民收入不高，因此政府要根据　　现这种办法的有效途径，目前世界上不少　塘下有５００多亩渔塘，由于渔塘年久失修　实际情况。因地制宜进行土地整理。平原地区土地整理中若干问题的探讨　浙江虞世良方力达　发达的国家。在土地整理工作中也有不少　质量差，养殖年年减产，没人承包，即将废　约型转变的一个具体体现。观海卫镇在　４．２建立土地整理后净增土地的置　的做法。它是社会经济发展由外延型向集　弃，因此实行推搪还地，重新整理开发，开　换机制．即通过上地整理增加的耕地面积。　好排水沟渠，进行平整，使土地重新进行调　严格复验后认可，并按净耕地的一定比例，　２００２年和２００４年的两期土地整理过程中　整。目前该畈土地作物长势良好。同时还获　置换成异地使用的非农建设专项用地指　所使用的方法对土地进行整理，充分利用　得了净增耕地的面积，另外在原来海地东　标。观海卫镇２００２、２００４年两期的土地整　现有土地结构和空间区位进行合理配置，　舍区域有二十几户人家，由于居民在前几　理都实施这种方法。　４．３加强土地整理组织建没　有效地调整土地紧张局面，使各类土地得　年已经移民到城镇集中的地方，而这里的　到较好的利用。观海卫镇２００２年的龙舌浦　空房空地都在，因此进行重新整理，使有限　土地整理和２００４年的师桥畈土地整理，共　的土地取得了更好的利用。通过农村非用　土地整理是一项重点的系统工程，涉　及到自然、社会、经济等各方面，需要处理　整理面积３．５万亩，净增耕地１８８公顷。具　农地的合理调整实现了耕地的增加。　体做法有两种：　２观海卫镇土地整理的方法　２．１　以农田基本建设为主进行土地　整理　一各级政府和不同土地使用权属之间的相互　关系。因此，必须建立一套高效、权威性的　组织机构，以促使土地整理计划的顺利实　３土地整理实践中几个问题的思考分析　３．１资金问题　土地整理包括基本农田建设等都需要　施和各方面利益的协调，当前应采取各级　　定的资金的支持，观海卫镇在两期土地　政府统一领导的组织形式。４．４健全和完善土地整理各项纪律、　４．４．１制订各级行政土地整理的原则　该方法主要以农田建设为重点平整土　整理过程中，共投入资金贰仟多万元，因此　地，对弯曲的河流重新拓直，同时按照现代　要搞好土地整理关键要有足够的资金做后　法规和条例　化的设施要求对路、田、林、排灌的设施统　盾，这是一个切实需要解决的实际问题。　一布局建设，并施以农业技术和机械化操　３．２技术问题　技术标准、工作程序、土地规划等；　４．４．２制订土地置换相关比例：　４．４．３制订落实土地，使整理后的土地　作管理，这种方法主要对耕地的质量和生　土地整理是一个技术性和实践性很强　产力的提高有较为明显作用，从耕地的动　的系统工程，需要一批较强能力的专业技　卫镇２００４年度的师桥畈土地整理就是如　态平衡角度看，实现耕地平衡的保障，观海　术人员，而我们镇在土地整理过程中，技术　明确，发挥应有的效益。　人员有限。同时，乡镇各类工作任务繁重，　（作者单位：浙江省慈溪市观海卫镇农办）　７２