维普资讯 http://www.cqvip.com 整顿与规范 责任编辑陈海江 文／周果立 随着建设部等七部委南省闻风而动。 《关于整顿和规范房地产市 在召开全市整顿和规范房地产市场秩序工作会议、进行 宣传动员的基础上，充分利用电视、报纸等新闻媒体进 行连续报道。同时出动宣传车辆，悬挂横幅标语展开强 大的宣传攻势，营造整顿工作的态势。 自８月１１日始，三市进入了自查自纠阶段，他们确 定了整顿重点并将整顿对象列出名单，督促他们进行自 查、自纠，对存在的问题进行整顿。这段工作完毕后，各地 的整顿和规范工作领导小组将对本地区进行检查和查 处。怀化市还专门进行经费预算，拨出专款支持整顿工作。 场秩序的通知》下发和七部委电视电话会议的召开，湖 ７月１８日全省召开了有各市州房地局长、建设局． 长、开发办主任参加的整顿和规范房地产市场秩序工作 座谈会，省建设厅党组副书记、副厅长向世林就贯彻落 实七部委《通知》和电视电话会议精神发表了重要讲 话。他指出：“要抓好这项工作，认真落实好中央和省政 府领导的重要指示，关键要认识整顿和规范房地产市场 秩序对于扩大住房消费、推动国民经济持续增长的重要 湘西自治州为搞好这次整顿和规范房地产市场秩序 工作，于７月２５日制定了详细的工作方案、工作方法和 意义。向世林强调，各地要从落实“三个代表”重要思想、 推动经济增长、改善居民居住条件、扩大社会就业、维护 实施步骤，确定以州建设局牵头，其他相关委、局配合实 施的运作机制，公布了投诉电话，目前正进入自查阶段。 社会稳定的高度来认识这个问题，增强工作责任感和紧 迫感，按照省里八厅局（委）联合下发的《通知》，切实把 整顿和规范房地产市场秩序工作抓紧、抓好、抓落实。 张家界市以市建设局为牵头单位，并由房地局迅速 制定了工作方案。该市列出了４８家房地产开发企业和 会后，各地人民政府随即成立了主管城建的副市长 （副州长）为组长、建设局、房产局负责人为副组长、有关 委、局负责人为成员的整顿和规范房地产市场秩序领导 小组，并联合行文下发通知，部署了工作。至此，我省整 顿和规范房地产市场秩序工作正式进入实战阶段。 湘潭将组织机构落实后，指定这次清理整顿工作由 市建设局牵头，并将工作重点进行量化，分解到各单位， ６家房地产中介服务机构作为自查整顿对象，至８月９ 日为止，通过自查、整改，分别纠正了两起物业管理违规 行为和未经许可擅自发布有误导消费者内容的房地产 销售广告，及时整顿了几家在建工程工地的安全隐患 问题。目前，自查自纠工作正在进一步进行中。９月份该 市房地局将针对各个企业自查自纠情况采取“拉网式” 大检查，进行集中整治。 七部委电视电话会议结束后，长沙市政府领导十分 重视，明确由市规划建设局和市房屋产权局牵头，研究 一他们将各项任务分解内容制成表格，分别由八个委局负 责实施。即依法查处开发建设中的违法行为，商品房销 售面积“短斤缺两”行为，合同订立和履行中的违法违 规行为，责任部门为市建设局、市规划局、市房产局；依 法查处虚假和不规范广告行为，责任部门为市工商管理 局；依法整顿和规范土地市场秩序，责任部门为市国土 资源局；依法查处房地产中介及物业管理中的违法违规 个具体的实施方案，报市政府办公会议研究后实施。 一随后，市建委开发处开展了一些前期准备工作。 是确定了工作重点，即从商品房面积、商品房预 售、商品房销售合同、中介管理等方面入手，依法进行整 顿和规范。 行为，责任部门为市房产管理局。 常德、怀化、邵阳三市明确了以市建设局为牵头单 位，房产局和其他有关委局密切配合的工作机制。三市 二是进一步完善法规体系。今年以来市房产局向 市政府上报了《长沙市城市房屋登记管理办法》、 《长 沙市城市物业管理办法》、《长沙市房地产交易管理办 ９ 维普资讯 http://www.cqvip.com 整顿与规范 法》、《长沙市房屋安全管理办法》等政府规章，即将出 台的上述规章，对该市房地产市场的规范将起重要作用。 检查开发企业４８家，其中外来开发企业２家，物业管理 企业２６家，房地产中介服务机构ｌ６家。通过整顿检查， 使房地产市场各种违法、违规行为得到有效遏制，房地 产市场秩序明显好转。 三是科学规范市场行为，七部委《通知》下发后，市 房产局计划投入科技经费５００万元开发和完善市场管 理系统，健全市场运行机制。 ’ ８月８日，岳阳市政府召开全市整顿和规范房地产市 场秩序工作会议，省建设厅、市人大、市政协有关领导出席 了会议。会议就整顿和规范房地产市场秩序工作进行了 部署，并公开曝光了一批受到查处的房地产开发公司。 会议就岳阳市开展整顿和规范工作进行了部署：这 日前，张家界市整顿规范房地产市场秩序已进入实 质性阶段。全市４８家房地产开发企业，对照“七部委” 联合下发的文件，积极投入到自查自纠违规违法行为工 作中。截止８月２９日，共收到ｌ３家房地产开发企业整 顿和规范房地产市场秩序白查白纠情况汇报材料，共有 ６起违规违法行为进行了自查自纠，同时张家界市房地 产管理局组织专人对全市ｌ５个在建项目进行了摸底排 次工作的重点是查处各种违法违规行为，突出抓好典型 案件的处罚和公开曝光，要对６项违法违规行为进行全 面排查，按照省里部署的统一时问并结合岳阳市实际将 整顿和规范工作抓好、抓实。 会议对ｌ７家违反有关法律、法规被注销资质等级 证书的房地产开发企业进行了公布，并在《岳阳晚报》 查，共纠正、查处了２２起违规违法行为，其中房地产开 发违规违法行为有十起（不执行《两书》两起，存在质量 问题有四起，无质资开发有两起、政企不分有两起），商 品房“短斤缺两”的有两起，房地产中介服务虚假行为 有四起，物业管理违规违法行为有三起，虚假和不规范 的广告行为有三起分别为： 一上公开曝光，这ｌ７家企业是： １．湖南华岭房地产开发有限公司 ２．岳阳市东振经济发展公司 ４．湖南康岳房地产开发有限公司 ５．岳阳巴陵房地产开发公司 ７．岳阳市银泉物业有限公司 ， （二级） （三级） （三级） （三级） （四级） （四级） （四级） （四级） 、房地产开发违法违规行为有： （１）不执行《两书》的：张家界欣业房地产开发有限 ３．岳阳市经济技术开发区湘丰实业有限公司（三级） 责任公司、张家界弘宇置业有限责任公司，没有向购房 户发放《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。市房 地产管理局已责令以上两家公司购买了《两书》并向购 房户补发了《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。 （２）存在质量问题的：张家界大同房地产开发有限 ６．岳阳市天马（集团）总公司房地产开发分公司（三级） ８．岳阳南海房地产开发公司 ９．岳阳市首建房地产有限公司 ｌＯ．岳阳市岳隆物业发展有限公司 公司在天门路修建的商住楼屋顶有渗漏现象，市房地产 管理局已责令此公司限期处理，现处理已完成，正在观 察效果；东吉房地产开发公司原在三角坪开发的商住楼 屋顶出现渗漏，现已处理妥善；原张家界市房地产开发 中心在芙蓉服装厂修建的芙蓉新村，其中有两户居住的 １ １．岳阳市华祥房地产开发有限公司 ｌ２．泪罗市城市建设综合开发公司 ｌ３．临湘市金桥房地产开发公司 ｌ４．临湘市城建综合开发公司 （四级） （四级１ （四级） （四级） （四级） 商品房出现墙体开裂、屋顶渗漏等问题，通过妥善处理， 现一住户居住的商品房问题已解决好，另一户的问题正 在进一步处理中。 ｌ５．湘阴县罗城经济开发总公司房地产开发分公司 ｌ６．岳阳经济技术开发区华特房地产有限公司 （暂定） （３）无资质开发的：桑植县经济适用住房开发中心 无资质开发房地产，桑植县房地产管理局已责令停止开 发行为；桑植县方庭国以个人名义在桑植县原理发店无 ｌ７．岳阳市金墅房地产开发有限公司 市整顿和规范房地产市场秩序工作首战告捷。 （暂定） 资质开发商品房，桑植县房地产管理局已责令停止开发。 （４）政企不分的：慈利县房地产综合开发公司、桑植 县城市建设综合开发有限公司分别挂靠房地产行政主 对这ｌ７家违法、违规企业的依法查处，标志着岳阳 在怀化市人民政府的支持下，由市建设局牵头，相 关部门组成了五个检查组，从８月５日至８月１２日对 全市十三个县（市、区）进行了为期一周的拉网式检查。共 管部门，已经市房地产管理局责令与主管部门彻底脱 钩，现已完成脱钩工作。 （下转第ｌ４页） １ Ｏ 维普资讯 http://www.cqvip.com 城市设施（Ｏｎ各类房屋、交通道路、园 必拐弯抹角，能快速大量运输旅客， 我在英国考察时，在一个小城市 林绿化、城市广场等）的建设都在争 是现代化城市疏导交通的重要发展 （卡迪夫布）的市中心，人口相当稠密 占土地。人口密度越大，这种矛盾显 方向。同时，在上述国家中，地下车 的地方，发现了一个地下厕所，对我 得越为突出，尤其是在旧城区。解决 库、立交通道相当普遍，这对于改善 启发较大。我国有不少城市旧城区人 这种矛盾的办法是“发展地下空 城市景观、减少交通混乱、提高交通 口非常稠密，谁都不愿意将公共厕所 间”。西欧、北美等发达国家的大量 速度是大有好处的。我国改革开放以 建在他们住宅的附近，在这种情况 城市发展的经验告诉我们，开辟地下 来，一些特大城市建了地铁，还有不 下，开辟地下空间，解决城市人口稠 交通设施（Ｏｎ地铁、立交通道）、公用场 少城市利用城市广场的地下空间开 密地区的公共厕所用地问题不失为 所（Ｏｎ地下车库）、公共厕所等，将其所 辟平战两用的人防工程（Ｏｎ广东的广 占用的地面和空间规划在地下，是缓 州、佛山、韶关、湛江等市），利用建筑 个好办法。 综上所述，城市空间的多种要素， 解“争地”矛盾的重要手段。自１８６３ 物的地下空间建设停车库，这些都是 在城市规划、设计及其实施过程中，如 年英国伦郭地铁通车以来，全世界已 利用地下空间的好现象。但采用地下 能真正地实现其对立的统一，那么，城 有１００多个城市建设了地铁。地铁最 通道方式解决立体交通问题的作法 市空间的现代化就不难实现。 大的好处是不占用地面土地，不破坏 还不普遍，现在是采用地面立交桥的 地面景观，不产生地面噪声，路线不 现象比较多。 （上接第ｌ０页） （作者系广东省人大常委、城环委 主任，广东省房地产研究协会会长） （１）永定物资总公司物业管理办公室无资质从事物 业管理经营活动，市房地产管理局对此行为正在调查处 理之中。 二、商品房销售的“短斤缺两”行为有： （１）张家界欣业房地产开发有限责任公司修建的东 方花园，有一处同一户型的商品房面积误差达７～８平方 米，市房地产管理局已依照有关规定纠正处理；桑植县 经济适用住房开发中心开发的房屋面积误差达５平方 米，桑植县房地产管理局已依照有关规定纠正处理。 （２）处理了一起价格纠纷。东吉房地产开发公司出 售的三角坪商住楼，在原售房时，以每平方米１３５０元的 价格卖给一台商，后发现其他购房人的购房价根本没有 这么高。为此因购房价格问题，业主与开发商产生了纠 纷，经多次交涉均未达成协议。今年６月２８日经市房地 产管理局调解，东吉公司同意退还业主４万元人民币， 并已兑现。 三、房地产中介服务的虚假行为有： （２）亘立龙凤住宅小区业主与物业公司、开发商之 间的纠纷。纠纷产生的主要原因，是小区内有部分搬迁 户对物业管理认识不够，想自己从事物业管理，对资质 要求不了解，多次与开发公司、物业管理公司发生纠 纷，对此纠纷市房地产管理局派专人先后４次到小区调 解，因意见未统一，还在进一步协调之中。并就亘立 小区物业管理问题的投诉以书面形式向市信访局进行 了答复。 （３）邵东湘成置业有限公司张家界分公司无资质在 桑植县从事物业管理经营活动，桑植县房地产管理局已 责令该公司申办物业管理资质，现正在办理过程中。 五、虚假和不规范的广告行为有： （１）永定区永立信息中心、张家界市房屋交易市场、 张家界嘉玲房地产信息中心、张家界嘉信房地产信息服 务中心均未办理房地产中介服务资质登记，擅自发布房 地产信息，无资质从事房地产中介经营活动，市房地产 管理局已责令其中三个单位停止一切房地产中介服务 行为，进行整顿规范。并取缔了张家界嘉玲房地产信息 中心的经营资格。 （２）湖南能达联合会计师事务所，无登记备案，擅 自从事房地产评估业务，市房地产管理局已经责令停 业整顿。 （１）张家界紫隆置业有限公司在销售紫隆商场过程 中，未经许可擅自发布房地产销售广告，广告内容并含 有返本销售等《商品房销售管理办法》禁止用语，此违 规行为已经市房地产管理局以文件形式予以纠正，有关 负面影响已消除。 （２）张家界亘立房地产实业有限公司在销售龙凤小 区二期的商品房时，未经许可擅自印发《销售指南》，已 经工商部门处理。 （３）桑植县城建开发公司在县物资局开发的商住 楼，未获得房屋预售许可证擅自发布房地产广告，桑植 县房地产管理局已责令补办《商品房预售许可证》。 四、物业管理中的违规违法行为有： １ ４