第一章 工程概述
1.1工程概况
项目名称：红塔区九龙立交改扩建工程监理。 建设地点：玉溪市北片区。 项目规模：
匝道按三级立交实施，被交叉道路等级：城市Ⅱ级，设计行车速度50公里/小时，道路全长590米，路基宽34米，为双向六车道，横断面布置为：6×3.5米行车道，2×2米非机动车道，2×3.75米人行道，机动车道两边有0.5米路缘带，中间有0.5米的双黄线；桥梁设计标准：公里—Ⅰ级，设计荷载BZZ-100型标准车；立交匝道等级：公路—Ⅰ级，设计行驶速度35公里/小时，匝道全长为2806.52米，路基宽8.5米，横断面布置为：3.5米的行车道，右侧2.5米的硬路肩，左侧为1米的硬路肩，左右两侧各0.75米的土路肩；道路总长度为3396.52米。投资约8000万。 1.2施工工期及监理服务时间
监理周期300（日历天数）。
二、监理工作范围及总体目标
2.1监理工作服务的依据
（1）业主与承包人签订的施工承包合同文件； （2）业主与监理单位签订的委托监理服务合同；
（3）玉溪城区市政工程建设指挥部制定的工程建设管理办法；
（4）合同指定的标准图纸、技术规范（含补充技术规范）、施工技术规范、规程、试验检测标准、工程质量检验评定标准、试验规程等；
（5）国家、行业主管部门和地方有关工程建设的法律、法规、条例、规定等；
（6）在工程实施过程中，业主与承包人或监理单位形成的有关纪要、签订的补充合同以及省、地方交通主管部门的通知、指令或其他文件。 2.2监理服务的范围、目标
（1）服务范围
监理服务工程范围：红塔区九龙立交改扩建工程施工、工程施工图纸及工程量清单范围内施工范围内的监理服务。自施工准备阶段至缺陷责任期结束，对本工程的质量、费用、进度、监理、安全及环保进行全面监理，同时做好合同管理、信息管理以及协调管理工作。 （2）服务目标
履约目标：全面履行监理合同，合同履约率100%。 各项监理工作目标：
a.质量目标：各分项、分部工程一次验收合格，项目竣工验收达到优良。 b.进度目标：达到各阶段施工进度计划要求，确保总工期目标的实现。 c.投资控制目标：严格控制工程费用，力争总投资有所节余。
d.安全目标：加强安全生产监督管理，强化施工企业安全生产主体责任，采取有针对性的措施，杜绝三级重大事故的发生，减少一般事故，伤亡事故为零，确保安全生产。
e.文明施工目标：设置水保、环保监理工程师，采取严格措施杜绝野蛮施工和破坏生态环境行为。
f.合同管理目标：公正、科学地处理合同执行中的工程变更、延期、索赔、
分包事项，做到让业主和承包人满意。 2.3监理服务的形式、内容 2.3.1监理服务的形式
我公司认真研究分析了红塔区九龙立交改扩建工程监理服务项目的规模、难易程度、合同工期、现场条件，按照招标文件的要求对该项目实行一级监理模式，设置1个总监理工程师办公室，并建立中心试验室。 2.3.2监理服务的内容
总监理工程师办公室监理服务内容
（1）总监办中心试验室按监理合同要求配备常规的试验检测设备，并须达到专用条款中约定的检查项目及频率要求；
（2）熟悉合同文件，调查施工环境条件； （3）在合同约定的期限内主持编制监理计划； （4）审批各总监办主持编制的监理细则； （5）参加设计交底；
（6）在合同约定的期限内审批承包人提交的施工组织设计（含安全技术措施、应急救援抢险方案、专项施工方案及施工环境保护措施）；
（7）审批承包人提交的总体进度计划，核批承包人对总体进度计划的调整计划；
（8）签发开工预付款支付证书；
（9）审批承包人提交的分项、分部、单位工程划分；
（10）检查承包人的质量、安全和环保等保证体系，审核工地试验室，抽查控制桩点复测、测定地面线和工程划分及总监办工作；
（11）主持召开监理交底会； （12）主持召开第一次工地会议； （13）签发合同工程开工令；
（14）审批重要工程材料及混合料配合比； （15）审核工程中期支付申请，签发中期支付证书； （16）签发单位工程或合同工程的暂停令和复工令；
（17）受理合同其他事项的有关事宜，按合同约定审核、评估和处理工程变更、工程延期、费用索赔、价格调整、保险、违约、争端等合同事项；
（18）组织编写监理月报；
（19）根据工程需要主持召开专题工地会议；
（20）对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督促承包人按规定报告有关部门；
（21）协助发包人审查交工验收申请，评定工程质量； （22）参加发包人组织的合同工程交工验收； （23）编写监理工作报告，并提交发包人； （24）签认交工结账证书；
（25）组织编制工程监理竣工文件，并督促承包人按合同约定编制和整理竣工资料；
（26）在合同工程的缺陷责任期内，检查承包人剩余工程的实施；巡视检查已完工程，指示承包人修复发生的工程缺陷，调查、确认缺陷责任及修复费用；
（27）缺陷责任期结束，经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止证书；
（28）签署最终支付证书； （29）参加工程竣工验收。 2.4监理工作服务承诺
红塔区九龙立交改扩建工程项目，我公司高度重视、高度负责。若我公司有幸中标，将充分发挥我公司对项目的现场监理及项目管理实践经验，指导现场项目监理部开展监理工作，严格按国家规范要求确保把本项目建成的精品工程、优质工程。本工程项目若我公司有幸中标，将继续发扬我公司的服务精神、服务作风、服务态度，确保监理服务工作做到八个到位：监理人员到位、管理到位、责任到位、服务到位、措施到位、检查到位、旁站到位、落实到位。同时利用我公司丰富的类似工程建设监理服务经验，向业主方提供优质、高效的监理服务工作，保证工程监理服务质量达到《建设工程监理规范》GB50319—2000的要求，以确保实现业主方的各项建设目标，圆满完成建设监理任务。针对本工程项目，除完全按照招标文件专用条款中的有关要求外，我公司还作出以下承诺：
我公司监理服务工作严格按施工图纸和国家颁发的现行规范进行，做好“三控三管一协调”。保证监理工作达到监理规范的要求。
2.4.1、若我公司有幸中标，完全同意接受招标文件及补遗书中的所有内容，并
严格按此内容要求及程序进行监理工作。 2.4.2、监理组织机构方面的承诺：
(1)、把本工程项目确定为“公司重点工程项目”。针对本项目，由公司总经理牵头成立公司管理组，确保每周至少有一天到工地现场巡视，以便及时与现场监理部沟通、解决相关问题。
(2)、为满足业主方项目前期工作的监理服务需求，我公司组建的项目前期工作服务组，保证随时根据业主的需要，提供项目前期相关的咨询服务工作。
(3)、针对本工程项目，我公司将委托有资格并且不与施工单位相同的检测试验中心（经业主方认可）。根据工程项目实际需要，确保做好现场项目监理的检测试验工作。
(4)、本工程项目若我公司有幸中标，保证严格按投标文件所报监理机构及监理人员配备本工程项目的监理机构及人员。在监理服务过程中，未经业主方同意，中途不得撤换监理人员，若出现监理服务人员不足时，我公司将无条件增加合格的监理人员，保证监理人员数量满足现场施工监理的需求，并保证不以此为由要求增加任何监理费用。业主方认为现场监理工程师不称职，我公司保证在5个工作日内无条件更换，并在更换之前将代替人员的质资报至业主方认可，直到业主方满意。
(5)、保证本工程项目现场监理人员在施工监理期间全过程驻场到位，现场监理人员若要离开施工现场，必须事先向业主方请假，经业主方书面同意后方可离开施工现场。若出现监理人员不到位、无故脱岗，我公司愿接受：总监理工程师5000元/次的处罚；专业监理工程师2000元/人/次的处罚；监理员1000元/人/次的处罚。
(6)、我公司在保修期执行中华人民共和国国务院第279号文《建设工程质量管理条例》及工程质量保修书的规定。主动积极、定期的督促各施工单位做好保修工作，负责检查工程质量状况，承担质量责任。为确保项目保修阶段监理服务工作的及时有效。
(7)、保证现场监理人员在监理工作期间统一着装、挂工作牌。 2.4.3、工程项目目标管理方面的承诺
我公司在本工程建设过程中，就工程的施工质量、安全文明施工向业主方负责，确保按时、按质完成本工程内所有项目，向业主方交付一个优良的建设成果。
(1)、工程质量目标承诺：
严格控制本工程质量，通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，保证工程质量符合相关规范和设计要求，确保本工程质量达到GB50319-2000《建设工程监理规范》、国家现行工程建设强制性标准及施工合同确定的质量目标，若因监理原因使工程项目达不到以上目标我公司除接受招标文件中的相关处罚规定外，再接受监理中标价30%的处罚。
(2)、工程进度目标承诺：
严格控制工程总工期，通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，确保工程施工工期控制满足工程进度要求。因监理原因造成工期延误，除接受招标文件中的相关处罚规定外，再接受监理中标价的30%的处罚并加罚5000元/天（累计）；
(3)、工程投资目标承诺：
严格控制工程总投资。通过有效的投资控制工作和具体的投资控制措施，在满足进度和质量要求的前提下，确保工程实际投资不超过计划投资（不含经业主方认可的设计变更）。因监理原因造成投资失控，除接受招标文件中的相关处罚规定外，再接受监理中标价30%的处罚。
(4)、工程安全生产、环境保护及文明施工监督管理目标承诺：
在工程监理过程中，按照省建设工程安全监理实施细则及工程建设强制性标准和经批准的专项安全施工方案、项目安全监理实施细则及国家相关环境保护规定等，通过每天两次巡视检查及对作业关键工序实施现场跟班监督检查，及时制止违规施工作业。杜绝人身伤亡事故，杜绝设备事故和其他重大事故，确保本工程项目达到文明工地标准。监理过程中因监理方不按规定监理造成的安全事故，由我公司负责，除接受招标文件中的相关处罚规定外，再接受监理中标价30%的处罚。
(5)、合同信息管理目标承诺：
严格按照建设工程监理规范和国家档案管理办法等相关法规规范标准，做好施工现场监理记录与信息反馈，编制监理周、月、季、年报表，做好施工现场监理记录和工程大事记。承担本工程的工程档案管理，提供符合城建归档要求的竣工资料一式伍套，交业主方直至城建档案馆认可，确保及时做好本项目合同信息管理工作。因监理原因未达到项目合同信息管理工作目标要求，我公司除接受招
标文件中的相关处罚规定外，再接受监理中标价30%的处罚。
(6)、组织协调管理目标承诺：
针对本工程项目专业涉及面广、施工承包单位较多的这一特点，我公司确保做好工程施工的协调、管理、控制工作。保证做好相关施工承包单位向其在本工程承包范围外的、委托人另行发包的工程项目的施工承包单位提供施工工作面、产品保护、工期协调等的督促工作。因监理原因未能达到项目组织协调管理工作目标要求，除接受招标文件中的相关处罚规定外，再接受监理中标价30%的处罚。 2.4.4、监理服务方面承诺
(1)、我公司若不认真履行委托合同，无故拖延工期，忽视工程质量，不尽职尽责，业主方有权终止合同，由此造成的一切损失由我公司承担。
(2)、监理人员严格按本项目廉政合同及我公司《监理人员职业道德规范》遵守职业道德规范。本项目我公司将由公司专门担任监理人员职业道德规范监督负责人，若监理人员出现违反职业道德的违规行为，我公司除接受招标文件中的相关处罚规定外，再接受监理中标价30%的处罚，并按有关法规对我公司及当事人进行处罚。
(3)、保证本工程绝对不转包。如转包除按招标文件中规定处理外，我公司愿接受全部监理费用的罚没，并按《中人民共和国建筑法》相关规定对我公司进行处罚。
2.4.5、其他方面承诺
我公司本次所报投标报价，为完成本工程项目所必须的全部费用，已考虑人员、设备、税收、保险、利润和物价等一切因素，保证不再要求支付与本工程有关的其他任何监理工作费用（包括附加工作、额外工作、工程延期等）。 2.4.6、后期服务承诺
在本项目缺陷责任期范围内，我公司将安排足够的人员以确保后期服务。除定期对已完工工程进行检查外，碰到特大暴雨等异常气候，还及时到到工地现场查看，发现问题及时要求施工单位进行整改。对工地上出现的任何异常情况，项目总监可在接到通知后24小时内赶到现场；同时我公司有公路工程各种专业的专家，可以到达现场协助解决问题，并不再要求任何费用。 2.5各级监理机构和主要监理人员工作职责 2.5.1总监理工程师办公室工作职责
(1) 主持编制监理计划。
(2) 主持召开监理交底会、第一次工地会议。 (3) 按合同要求建立中心试验室。
(4) 审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比。 (5) 签发支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令。 (6) 审核变更单价和总额以及延期和费用索赔。 (7) 协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。
(8) 组织编写监理月报、编制监理竣工文件、编写监理工作报告。 2.5.2主要监理人员岗位职责 2.5.2.1总监理工程师岗位职责
（1）代表我公司全面负责和领导工程项目的建设监理工作，履行监理合同的职责和义务，对工程监理全面负责，在业主授权范围内对工程项目质量、安全、环保、费用、进度实施监督和进行合同、信息管理的活动。
（2）负责主持总监办的监理业务工作，任命监理工程师并授予相应地权限，督促其认真开展监理工作。确定项目监理机构人员的分工和岗位职责。负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）主持编制项目监理规划、审批项目监理实施细则，并组织实施； （4）主持召开监理交底会，组织召开常规工地会议、监理工程师会议、生产调度会，负责各类建议、意见的综合汇总，编写会议纪要，督促会议决定的落实并检查执行情况。签发项目监理机构的文件和指令。主持召开第一次工地会议；
(5)按合同要求建立中心试验室；
(6)审批施工组织设计及总体进度计划、重要工程材料及混合料配合比； (7)签发工程支付证书、合同工程开工令、单位或合同工程的暂停令和复工令；
(8)审核变更单价和总额以及延期和费用索赔；
(9)协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量。组织各专业人员进行交工验收后监理文件的编制，参加合同段工程交、竣工验收；
(10)组织编写监理月报、监理工作报告、专题报告和项目监理工作总结； (11)组织、调解有关单位的相互关系，解释合同文件中含糊或有争议的问题，处理重大合同争端，主持工程有关会议；
(12)参与审议工程项目的技术、安全措施； (13)检查、监督工程质量、进度；
(14)对建设工程项目的安全生产监督管理，组织对施工现场的安全生产检查；
(15)审查施工环境保护措施是否健全，检查施工单位环境保护措施的落实和执行情况，全面实施水环保监督管理；
(16)督促施工单位层层进行技术交底工作，组织建立工程台帐；
(17)总监理工程师是首件工程认可制的第一责任人，组织对施工单位首件工程完工后进行验收认可，及时总结施工要点，形成该分项工程施工指导意见，未经首件工程认可的分项工程，不得批量生产；
(18)经常巡回检查工地，及时掌握工程现场的质量和进度动态，当有偏离合同要求或总体规划的情况发生时，立即采取纠偏措施，必要时可指示监理工程师下达停工、返工等指令；
(19)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
(20)组织原材料、半成品、成品，隐蔽工程，分部、分项工程验收； (21)按法定程序处理质量、安全、环保事故； (22)审核工程量，签发工程付款凭证； (23)安排交工验收与缺陷责任期的监理工作。 2.5.2.2总监代表的职责：
（1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作。
（2）按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表： （1）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；
（2）签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
（3）审核签认竣工结算；
（4）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期； （5）根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。
2.5.2.3 试验专业监理工程师岗位职责
(1)审查承包人试验仪器、设备的数量、规格、型号是否合格及试验人员的配备上岗情况；
(2)监督检查承包人的试验，尤其是材料（土、石、砂、钢材、水泥、石灰等）试验和标准击实试验、集料级配试验、混合料配合比试验、强度试验等，并做对比试验加以复核；
(3)安排与指导试验员开展监理试验与抽检工作；
(4)按照本项目的公路等级规范要求，执行现场抽样试验，配合道路、桥梁监理工程师，把好施工质量关；
(5)参加工程项目新技术、新工艺、新材料及重大分项工程的试验工作； (6)参加工程项目竣工验收及缺陷责任期的验收工作； (7)参加施工技术问题和质量问题的处理； (8)整理好试验资料，写好监理日记； (9)配合上级各个部门做好质量检查工作；
(10)完成总监交办的其他任务，及时向总监办领导汇报试验监理工作情况。 2.5.2.4 道路工程师岗位职责
(1)对总监负责，按合同文件的要求负责路基土石方、路基排水、涵洞砌体、防护工程以及路面各结构层的监理工作；
(2)熟悉合同条款、规范、图纸和工程量清单，在施工过程中对进度、质量进行全面控制，对施工过程中出现的问题，及时提出处理意见；
(3)组织领导现场监理人员的工作，填写监理日记并检查现场监理人员的监理日记；
（4）审查承包人的施工计划、施工组织、施工方案，提出审查意见，供总监审批时参考，并对计划的执行情况进行检查与监督；
（5）检查承包人的施工放样和竣工图纸完成情况；对承包人施工的工程进行检查，协助总监确定发布中间交工证书；
（6）审查承包人提出的各项资料，检查施工质量及施工进度，并将有关质量控制的文件及表格归档；
（7）协助合同计量工程师审定工程计量，并检查承包人的中间支付申请； （8）完成总监交办的其他任务，及时向总监办领导汇报路基、路面监理工作
的情况。
2.5.2.5 桥梁工程师岗位职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则； （2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报； （9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（10）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。 2.5.2.6 测量工程师岗位职责
(1)协助业主做好导线点、水准点及路基中心桩等的交桩工作，并督促承包人及时加以复测、加密与加固、并独立进行检查和复核；
(2)审查承包人测量仪器的规格、型号、数量及测量人员的配备情况； (3)验收承包人的施工定线和测定的地面线，协助计量工程师做好计量工作； (4)安排与指导测量员开展测量监理工作；
(5)监督和检查承包人的日常测量工作，并独立检测加以核定； (6)参加工程项目竣工验收及缺陷责任期验收工作； (7)整理好测量数据资料，写好监理日记；
(8)完成总监交办的其他任务，及时向总监办（领导汇报测量监理工作情况。 2.5.2.7造价工程师职责
（1）在项目总监理工程师领导下，负责项目有关投资与造价控制的工作。 （2）根据施工合同及工程预算，对项目投资控制进行切块分解。
（3）协助业主进行市场价格调查分析。
（4）配合项目总监理工程师分阶段进行投资动态分析，必要时提出投资动态分析报告。
（5）协助项目监理人员对工程付款报表进行审核，对项目总监理工程师提出支付工程款意见。
（6）配合项目监理人员及时对工程变更进行审核，提出审核意见。 （7）负责建立项目造价控制工作台帐，造价控制月报。
（8）参与项目工程预算及决算审查工作，提出“审查意见分析报告”，供决策参考。
（9）负责对项目监理总结报告中，提出项目造价控制成效意见。 2.5.2.8 安全环保工程师岗位职责
(1)监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。
(2)对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；
(3)督促施工单位进行安全自查工作(班组检查、项目部检查、公司检查)；参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场持证上岗情况；
(4)检查施工现场使用的大型施工机械(架桥机、吊车、碎石桩桩机)、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及未按规定定期检查和维护保养的，上报总监理工程师下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位；
(5)检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。对未按照规定使用安全文明施工措施费用的不予签认，应当向总监报告。
(6)发生重大安全事故或突发性事件时，及时上报总监理工程师，立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门(安全监督机构)和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调
查处理。
（7）在施工期间按国家和云南省有关的环境保护的法律、法规和文件、环境影响报告书或项目的环境行动计划、技术规范、设计文件、工程和环境质量标准等，对承包人的环境保护活动进行监督管理。
（8）按交通部《开展交通工程环境监理工作实施方案》的有关规定，对工程施工所带来的生态环境影响、水土流失、景观影响、环境污染及施工后期的场地恢复等问题进行有效监控和管理。
（9）完成施工环境保护监理总结报告，作为环保单项验收的资料之一。 （10）审查施工环境保护方案，督促落实环境保护措施，定期组织施工环境保护专项检查，每月向总监办报告。
（11）督促承包人遵守国家和云南省有关环境保护、控制环境污染的规定，采取必要的措施防止施工中的燃料、油、沥青、污水、废料和垃圾等有害物质对河流、水源的污染，防治扬尘、汽油等易挥发物质和噪音对环境空气的污染，把施工对环境和空气及居民生活的影响减少到法规允许的范围内。
（12）督促承包人在施工期间做好防止水土流失和废料、废方的处理； （13）控制在居民集中地区和靠近学校、医院等环境敏感区域进行噪声较大的施工作业时间；
（14）由于承包人的过失，造成环境影响，应指令承包人及时自费做好保护措施；
（15）施工时如发现文物古迹，应监督承包人不得移动和收藏，妥善保护现场，并暂停该区域的施工作业，及时通报相关单位，未作处理，不得重新开工作业；
（16）完成总监理工程师交办的其它工作。 2.5.2.9 监理员的岗位职责
（1）了解承包人的施工组织设计、施工计划，在施工过程中检查和监督计划的实施，掌握工程进度，并定期向上级汇报； （2）审核分项（分部）工程开工申请单；
（3）审核承包人的月进度计划，并在工程实施过程中进行动态控制； （4）督促承包人实施自检，按监理规划的规定对所管辖的工程范围进行巡视、旁站、检查、验收、签认工序交验单，处理一般返工事项；
（5）经上级授权，签发现场监理指令单，签证监理表和现场质量检验报告单； （6）了解施工方案及冬雨季施工措施； （7）核算工程量清单，现场核实工程数量；
（8）确定、核实已完合格工程的工程数量（包括变更数量）； （9）及时填写监理日志，旁站记录； （10）出现质量事故及时向总监办汇报；
（11）按照规定汇总所管辖的工程质量验收、进度等情况； （12）建立、健全各种台帐和统计图表；
（13）收集、整理质量检验资料及质量保证资料，参加监理竣工资料的整理归档工作；
（14）完成总监理工程师及专业监理工程师交办的其他工作。 2.6监理工作安排
2.6.1施工准备阶段监理工作
为保证监理工作顺利开展，在监理人员进场前，公司将组织拟进场监理人员进行岗前培训，熟悉工程特点，提高业务素质，强化环保意识，并安排公司副总领导组建现场监理机构，以确保提前驻地建设。 2.6.2施工阶段监理工作
各合同段施工单位进场后，总监组织各专业监理工程师进场，随着施工工作的开展，监理人员将按时到位，高效优质实施“五控两管一协调”的监理工作，努力提高服务水平和服务意识，确保工程顺利实施。 2.6.3缺陷责任期监理工作
缺陷责任期的监理将根据工作量的大小和以充分满足监理工作需要为原则配备监理人员，做到对缺陷修复和剩余工程的有效监督，按时完成全部竣工资料的编制。
第三章 现场监理机构设置与人员安排
(涉及个人隐私,该部分保密) 第四章 监理仪器、设备和设施的配备
4.1试验及检测仪器
根据红塔区九龙立交改扩建工程监理服务项目的情况和招标文件要求和满足监理抽检频率需要，我公司将在总监办设置1个中心试验室。一旦中标，我单位将按照厅质量监督局的要求及时对以上工地试验室进行母体试验室授权认可，我单位的母体试验室为云南交通土木工程检测研究中心，公路工程综合乙级资质。我公司拟为本项目投入的试验、检测、测量仪器设备见表4-1，表4-3。(略)
第五章 监理工作程序
5.1工程质量监理的方法与流程
施工监理工作一般分为三个监理阶段：施工准备阶段监理、施工阶段监理、交工及缺陷责任期阶段监理。三个监理工作构成对监督管理三个重要环节，互相制约、缺一不可。特别是施工阶段的监理是监理过程中最重要，最关键的阶段。此阶段工程量大、时间长、工作繁杂、任务重。试验检测、工序严谨、审批报验手续多，工程质量、计量支付要求严格。这就要求监理全方位、全过程、全环节的进行工程质量的监理工作。使监理控制手段的规划与要求目标明确，措施与程序切实可行，监督与指令合规、合法，统计与报告、准确及时，巡视与旁站认真负责，计量与支付，无漏无错。保证监理工作优质服务。 5.1.1施工准备阶段监理的方法与流程 5.1.1.1熟悉合同文件
监理工程师进场以后，总监办应组织监理人员熟悉合同文件，认真分析其特点，掌握控制重点和难点。对合同文件中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，应查证清楚，作出合理的解释，提出合理的处理方法。 5.1.1.2熟悉合同条件
（1）业主、承包人和监理合同关系；
（2）合同条款所赋予业主、承包人和监理工程师的责任、权力和义务； （3）合同事宜的处理原则、处理方法和处理程序； （4）专用条款中的特殊规定和处理原则。 5.1.1.3熟悉合同图纸
在熟悉合同图纸过程中，监理工程师应仔细进行下列项目的审核。如发现问题应以总监办的名义书面及时上报业主或根据业主的授权报设计单位或设计代表解决。
（1）合同图纸签认手续是否齐全；
（2）设计文件是否完整，是否与图纸目录相符； （3）材料、构配件和设备的选用与现行规定的相符性； （4）地基与基础的设计与地质勘测报告的符合性；
（5）合同图纸中指定使用的规程、规范、标准图册的有效性； （6）合同图纸规定采用的施工工艺与现行规范、规程的符合性； （7）各图册在设计说明、坐标设计及各专业设计之间的矛盾之处； （8）原有设计是否有明显导致投资增加的项目；
（9）设计是否有特殊工艺和材料要求。
5.1.1.4熟悉工程量清单及其说明
（1）清单栏目的划分以及其所涵盖的工程细目； （2）单价与数量的乘积是否与合价相符； （3）合价的累计是否与总价相符；
（4）计量依据、计量原则和通用计量方法； （5）清单数量的准确性。 5.1.1.5熟悉技术规范
（1）工程项目的范围和主要工程内容； （2）材料试验项目、试验方法和试验频率； （3）施工工艺和技术措施； （4）监理验收和审批程序； （5）工程量计量方法。 5.1.1.6熟悉施工现场
（1）图纸标准是否与现场一致； （2）施工便道及其修建情况；
（3）施工设备的现场安装和调试情况； （4）料源情况； （5）现场挖探情况；
（6）控制桩点设置和保护情况； （7）现场试验室建设情况等。 5.1.1.7监理规划及实施细则 5.1.1.7.1监理规划的内容
（1）工程概况：包括工程名称、建设环境、项目等级、主要设计指标、主要工程数量、工程投资、工程特点、难点和重点、建设单位、设计单位、监理单位、监督单位、承包单位、等。
（2）监理工作依据 （3）监理工作服务范围
（4）项目控制目标：质量目标、工期目标、费用目标、监理工作目标。
（5）监理一般控制措施：体系措施、预控措施、指令措施、全过程监督措施、
程序控制措施。
（6）质量控制：质量控制目标分解、质量控制阶段划分、质量控制要点、质量控制程序和质量控制措施等。
（7）费用控制：费用控制目标分解、费用控制阶段划分、费用控制要点、费用控制程序和费用控制措施等。
（8）进度控制：进度控制目标分解、进度控制阶段划分、进度控制要点、进度控制程序和进度控制措施等。
（9）合同管理：合同管理原则、管理重点、管理要点、管理程序和管理措施。 （10）信息管理：信息管理原则、管理重点、管理要点、管理程序和管理措施。 （11）工作协调：工作协调原则、协调重点、协调要点、协调程序和协调措施。 （12）监理组织机构：组建原则、组织形式、职能部门或岗位设置、人员构成、部门职责划分、监理人员岗位职责、监理人员进场与退场计划等。
（13）资源配置：按照合同要求，监理在办公、交通、通讯、试验与检测、生活等方面的资源配置及其进退场计划。
（14）监理工作程序与管理制度：主要监理事宜工作程序、信息与资料管理制度、监理工作报告制度等。
（15）监理的内部管理：监理工作通病及其预防控制措施、监理工作的内部考
核管理办法、监理工作纪律等。 5.1.1.7.2监理规划的编制与报批程序
（1）在委托监理服务合同签订或合同规定的其它期限内，监理工程师应组织专业监理工程师编制项目监理工作规划。
（2）监理规划编制的总体原则是内容全面、目标明确、重点突出、措施得力、程序合理、制度健全、分工明确、职责清楚、控制有力，既有创新精神，又具有较强的项目现实指导作用和可操作性，严禁照抄规范。
（3）监理规划编制完成，并经监理工程师签字认可后，报业主审批。经业主批准的监理规划，是进行项目监理控制的总纲领，应下发所属监理工程师贯彻执
行。
（4）未经业主批准，总监办不得就监理规划中的实质性内容进行修改。在项目实施过程中，如项目本身发生实质性改变或业主、总监办认为既定的内容不适合，应及时进行修订，并报业主审批同意后实施。 5.1.1.7.3监理实施细则的编制与审批
（1）对于大型或重要的工程项目，监理工程师应根据业主的要求，组织相应专业监理工程师编制监理实施细则。
（2）监理实施细则一般应写明工程概况、控制目标、控制重点、难点、要点、控制措施和验证措施等。
（3）监理实施细则经监理工程师审查同意后执行，并报业主备案。监理实施细则应下发有关监理部门和监理工程师。 5.1.1.8参与设计交底 5.1.1.8.1组织
设计交底由业主或委托监理单位主持进行。设计代表、承包人技术负责人、施工负责人、质控负责人、专业监理工程师以上人员参加。 5.1.1.8.2主要内容
（1）设计代表介绍设计构思、工程地质、水文、主体结构、主要设计指标、采用的设计规范、施工要求、施工注意事项等。
（2）设计代表回答或澄清承包人代表和监理工程师所提出的问题。 （3）编制设计交底记录，设计代表、业主代表、承包人代表、监理工程师予以签认。符合设计变更要求的，还应按设计变更手续办理。 5.1.1.9审批施工组织设计 5.1.1.9.1施工组织设计的主要内容
（1）文字说明：描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要设计指标等）、工程造价、工程特点、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。
（2）施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、
仓库、机械停放场所、临时占地位置等。
（3）总体施工进度计划：工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标）、时间计划（用网络图和横条图两种形式绘制工程进度计划，要求切实按照指导施工
的原则表示出主要施工工序之间的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时间参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认时间）、费用计划（根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用“S”图的形式绘制资金流转计划）、工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期内的计划安排。人员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规范和验收标准的要求）。
（4）质量目标设计：质量目标、组织机构（描述项目组织机构及人员构成情况和质量控制系统组织机构、人员构成及岗位职责）、主要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。
（5）施工安全：说明施工过程中的工程及人身安全保障体系及其采取的主要施工安全保障措施。
（6）文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工地照明、文物保护、扰民控制以及其它现有设施的保护措施。 （7）施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约技术措施。
（8）专项设计：大型或重要部位要有专门设计。如大型桥梁应有专项设计，如模板设计、支架设计、大型构件吊装设计等。新技术、新材料、新工艺应有专门设计，并有试验段。
5.1.1.9.2施工组织设计审批要点
（1）编制内容和内部审查手续是否齐全； （2）施工组织与部署是否合理；
（3）施工方法和技术措施是否合理；
（4）质量标准是否满足合同要求；
（5）新材料、新设备、新工艺是否有切实可行的证明材料；
（6）施工设备是否符合施工工艺要求；
（7）专项施工设计是否全面、可行、合理、先进；
（8）进度计划是否满足合同要求，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。
5.1.1.9.3施工组织设计审批程序
（1）编制：承包人在签定《合同协议书》后，应尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，开始编制施工组织设计。
（2）申报：在签定《合同协议书》或合同规定的其它期限内，承包人应向监理工程师提交合同工程施工组织设计。
（3）审批：总监办在收到承包人提交的施工组织设计后的规定日期内，应对施工组织设计进行审查。提出初审意见后报业主审批，审批未通过的，承包人应根据业主的意见予以完善，直至使监理工程师满意。经业主审批同意的施工组织设计，应报业主备案。
（4）调整：当监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程情况严重不符或不适合时，承包人应按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。 5.1.1.10基准点复测
（1）设计交桩
工程开工前，业主或设计人将在监理工程师在场的情况下，向承包人进行现场交桩，并提供基准点（导线点和水准点）的详细资料。 （2）基准点复测
承包人在接到上述交桩资料后，应组织合格的测量人员（具备上岗证）用合格的测量设备（设备已标定，精度符合要求）对上述基准点进行复测，并延伸至相邻标段基准点。复测完毕后，书面将复测原始记录、计算结果、精度评定、测量人员资质证明、测量仪器检定证书等资料上报总监办审批。 （3）监理工程师批复
总监办在接到承包人上报的复测报告后，应对承包人的复测结果予以批复。在正式批复以前，总监办应组织测量工程师对上述基准点进行复核，以确保基准点准确无误。当复核结果和承包人的复测结果均满足设计和规范规定的精度要求时，总监办应批准承包人使用上述基准点；若双方的测量结果均不能满足设计和规范规定的精度要求，总监办应尽快书面上报业主，以便及时请业主裁决，使双
方达成一致结论。
（4）基准点的使用和保护
经监理工程师批准使用的基准点作为承包人测量定线的依据，承包人应对其进行妥善保护，保证在施工期间不受扰动。当监理工程师认为基准点不能满足施工放线精度要求时，监理工程师有权要求承包人对上述基准点进行重新测量，并以监理工程师重新批复的结论为准。监理工程师对基准点批准使用的结论，并不免除承包人测量工作中出现任何偏差造成工程不能满足规范要求的责任。 5.1.1.11地面线测量 （1）原始地面线测量
在清表以前，承包人应对路基范围内的原始地面标高进行测量，并将测量结果报总监办审批。总监办在收到承包人提交的原始地面标高测量结果后，应及时组织监理工程师进行核对和抽查，作为审批的依据。 （2）清表后地面线测量
在清表后，总体工程开工以前，承包人应对路基范围内的清表后地面标高进行测量（包括清淤断面），并将测量结果、土方戴帽图和土方量计算表报监理办审批。
（3）土方控制数量的批复
总监办在收到上述资料后，应及时组织监理工程师对清表后地面线进行全复核，作为审批的依据，并将监理测量结果、土方戴帽图和土方量计算表送业主备案。在上述资料得到业主批复以前，总监办不得批准承包人总体工程开工。施工单位也不得擅自开工，否则，监理工程师不予计量或以监理工程师测量的为准。经监理工程师批准的总挖方量和总填方量作为土方工程计量的控制数量。
（4）场地保护
对于业主已经移交了工程场地占用权，但承包人尚未开始施工或尚未进行测定的施工段落，监理工程师应要求承包人对工程场地的地面线进行有效的保护，不得随意开挖或倾倒垃圾、渣土等，由此而增加的工程量或工程费用也不予认可。 5.1.1.12工程单位划分
（1）总体工程开工以前，监理工程师应督促承包人根据合同工程范围和技术规范对所辖工程进行工程单位划分，详细列明单位工程、分部工程、分项工程、工序及涵盖关系，报监理办审批。经监理工程师批准的工程单位划分，作为将来
申报和审批开工申请、进行质量评定和信息统计的依据。
（2）监理工程师在批准工程单位划分之前，不批准总体工程开工。 （3）经监理工程师批准的工程单位划分，须报业主备案。 5.1.1.8施工监理交底
（1）为贯彻项目监理规划，总监办应组织施工监理交底。交底由总监理工程师主持，承包人项目经理、技术负责人、施工负责人、质量负责人、计量负责人、统计负责人、试验检测负责人和有关监理人员参加。
（2）施工监理交底主要阐述合同文件赋予业主方、施工方和监理方的权利和义务，并详细介绍监理工作内容、程序和方法。 5.1.1.13检查承包人质保体系
5.1.1.13.1承包人质量保证体系的建立要求
承包人质量保证体系应以自控为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调节，使监理首次验收合格率达到85%以上。
（1）配备足额的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人； （2）有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制； （3）建立满足工程需要的合格的工地试验室和现场标养室； （4）配备足够数量、满足工程要求的仪器和设备。 5.1.1.13.2承包人质保体系的审批要点
（1）各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要； （2）质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚； （3）质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权； （4）工地试验室和标养室是否满足工程要求； （5）仪器设备配备是否与工程需求相适应。 5.1.1.13.3承包人质保体系的核查程序
（1）承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保证体系，并将自保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告总监办。 （2）总监办在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质量保证体系逐项进行现场核查。
（3）质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。 5.1.1.14检查材料和机械设备
（1）监理工程师应根据批准的工程进度计划，审查承包人进场的机械设备的数量、型号、规范、生产能力、完好率与承包人投标书是否符合，与批准的施工方案是否适应。对于数量不足或不配套的施工机械设备，应限期要求承包人补足进场；审验不合格的机械设备，应限期撤离工程现场。机械设备一经监理工程师批准进场，未经监理工程师同意，承包人不得擅自更换或退场。
（2）监理工程师应督促承包人根据批准的工程进度计划和施工方案，确定材料供应厂家、材料进场计划、材料检验计划和材料存放场地，并对首期使用的材料进行检验。
5.1.1.15核查开工条件
5.1.1.15.1在承包人认为已经具备总体工程开工条件时，应向监理办申报总体工程开工申请，阐明临建情况、施工组织设计审批情况、工料机准备情况、图纸及拆迁到位情况、质量保证体系建立情况、工地试验室建设情况、测量复核情况以及存在的问题和建议。
5.1.1.15.2总监办在收到承包人提交的总体工程开工申请后，应组织监理工程师核查承包人的开工条件，核查要点是：
（1）政府主管部门规定的开工手续和资质证明是否已经具备。
（2）施工组织设计和总体工程进度计划是否已经得到监理工程师批准。
（3）基准点测量复核是否已经得到监理工程师批准。
（4）质量保证体系是否经监理工程师检查合格。 （5）工、料、机准备是否已经满足开工需要。
（6）临建（道路、水、电、通讯、办公和生活设施）是否已达到开工条件。 （7）进场设备和人员是否和标书一致。
（8）安全、环保措施是否已经制定并准备实施。
5.1.1.15.3经过核查，如承包人基本具备了总体工程开工条件则上报业主，并准备召开第一次工地会议。 5.1.1.16第一次工地会议 5.1.1.16.1前提条件
（1）组织机构组建完毕；
（2）施工组织设计和监理规划得到批准； （3）基准点复测完毕并得到批准；
（4）地面线测量完毕并得到批准； （5）工、料、机准备基本到位； （6）总体工程开工申请已经提交。 5.1.1.16.2会议组织
第一次工地会议由总监办组织召开，并由总监理工程师主持，承包人项目经
理、技术负责人、质量负责人、施工负责人、计量负责人、试验检测负责人、主要分包商、业主代表、监督部门代表和有关监理工程师参加。监理工程师应事先将第一次工地会议议程通知业主、承包人及有关方面。 5.1.1.16.3会议的主要议程
（1）各方组织机构及人员介绍，并宣布人员授权。
（2）业主代表宣布对总监理工程师的授权，及总监理工程师对专业监理工程师的授权。
（3）承包人介绍总体进度计划安排，并从工、料、机、法、环五个方面介绍施工准备情况。
（4）监理工程师对承包人的陈述进行逐项评价。 （5）业主代表明确开工条件，并提出工作要求。 （6）监理工程师明确监理工作程序。 （7）监督部门提出工作要求。 （8）其它议程。
5.1.1.17施工准备阶段工作流程
施工准备阶段工作流程见附图5.1。
施工准备阶段监理，虽然时间短，但任务繁重。除做好监理自身进场工作外，还需审查承包人的各项开工条件，只有人员到位，工、料、机齐备才能开工，为工程顺利实施打下良好的基础。
附图5.1 施工准备阶段监理工作流程图
调查施工条件 编制监理规划、编制监理细则 召开监理交底会
参加设计交底 审批控制桩点复测 验收地面线 审批工程划分 检查施工单位质量、安全和环保等保证体系 签发开工预付款支付证书 核查开工条件 审批施工组织设计 审查工地试验室 确认场地占用计划 核算工程量清单
召开第一次工地会议
签发合同工程开工令
5.1.2施工阶段监理的方法与流程 5.1.2.1质量监理的依据
（1）合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定；
（2）设计图纸：所有工程应与设计图纸符合，并符合监理工程师的变更与修改要求；
（3）技术规范：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规范的要求，并符合国际或国内公认的优良品质；
（4）质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及监理工程师指定的其他标准。 5.1.2.2质量监理任务
监理工程师对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种因素，使承包人提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规范、使用要求和验收标准。
5.1.2.3质量控制原则
对本工程项目质量控制过程中，将遵循以下原则： （1）坚持质量第一原则
建筑产品作为一种特殊的商品，使用年限长，是“百年大计”，而且直接关
系到人民生命财产的安全。所以，监理工程师应自始至终地把“质量第一”作为对工程项目质量控制的基本原则。 （2）坚持以人为控制核心
人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性；处理好与业主、承包单位各方面的关系，增强人的责任感，树立“质量第一”的思想；提高人员的素质，避免人的失误；以人的工作质量确保工序质量、工程质量。 （3）坚持以预防为主
预防为主是指要重点做好质量的事前控制、事中控制，同时严格对工作质量、工序质量和中间产品质量进行检查。这是确保工程质量的有效措施。 （4）坚持质量标准
质量标准是评价产品质量的尺度，数据是质量控制的基础。产品质量是否符
合合同规定的质量标准，必须通过严格检查，以数据为依据。 （5）贯彻科学、公正、守法的职业规范
监理人员在监控和处理质量问题过程中，应做到尊重客观事实，尊重科学，客观、公正，不持偏见，遵纪守法，坚持原则，严格要求，秉公监理。 5.1.2.4质量监理组织体系
建立完善的质量监控组织体系，以保证对所有施工环节进行有效的控制。质量控制组织体系中应根据工程实际情况设置材料、试验、测量、计量等及各工程项目的专业技术岗位，并明确其名称和职责。 5.1.2.5质量监理的方法
监理工程师在开工以前，向承包人提出一个（或一套）对所有工程项目进行质量控制的程序及说明，以供所有监理人员、承包人的自检人员和施工人员共同遵循，使质量控制工作程序化。质量控制应严格按照监理细则进行：
5.1.2.5.1单项工程开工报告审批：在各单位工程、分部工程或分项工程开工之前，监理工程师要求承包人提交单项工程开工报告及进行计划和施工组织设计并进行审批。单项工程开工报告应表明材料、设备、劳力及现场管理人员等项的准备情况，并提供放线测量、标准试验、施工图等必要的基础资料。
5.1.2.5.2工程自检报告：承包人的自检人员按照专业监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每道工序（工艺）完工后首先进行自检，自检合格后，申报专业监理工程师进行检查验收。
5.1.2.5.3工序检查认可：专业监理工程师按照承包人的自检或与承包人的自检同时进行每道工序（工艺）完工后的检查验收，对不合格工序（工艺）批示承包人进行缺陷修补或返工。前道工序未经检查验收，后道工序不得进行。 5.1.2.5.4中间交工报告：当组成一个工程单项、分项或分部工程完工后，承包人的自检人员应再进行一次系统的自检，汇总各道工序的检查记录及测量和抽样试验的结果提出中间交工报告、自检资料不全的交工报告。专业监理工程师将拒绝验收。
5.1.2.5.5中间交工证书：专业监理工程师对完工的单项工程进行一次系统的检查验收，必要时作测量或抽样试验，检查合格后，提请监理工程师签发〈中间交工证书〉。未经中间交工检验或检验不合格的单项工程，不得交付下项工程使用或进行下项工程项目的施工。
5.1.2.5.6中间计量证书：对填发了〈中间交工证书〉的单项工程、分项工程、分部工程，方可进行计量并填发〈中间计量证书〉。完工项目的竣工资料不全或未结束整理工作的，不得计量支付。 5.1.2.5.7抽样及验收试验 5.1.2.5.7.1抽样试验
抽样试验是对各项工程实施中的实际内在品质进行符合性检查，内容应包括各种材料的物理性能、混凝土的强度等的测定和试验，抽样试验应按以下要求进行：
（1）监理工程师随时派出试验监理人员，对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查。
（2）监理工程师对所有规范规定的试验项目都必须单独进行频率不低于规范规定的频率进行试验。
（3）当施工现场的旁站监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，试验监理工程师随时进行抽样试验，必要时还可要求承包人增加抽样频率。 5.1.2.5.7.2验收试验
验收试验是对各项已完工程的实际内在品质作出评定。按以下要求进行： （1）监理工程师派出试验监理人员，对承包人进行抽样试验的频率、抽样方法和试验过程进行有效的监督；
（2）在承包人的工地试验室或流动试验室进行全频率抽样试验的基础上，监理工程师应独立进行抽样试验，以鉴定承包人抽样试验的结果；
（3）监理工程师对承包人按技术规范要求进行检测试验项目的试验方案、设
备及方法进行审查批准；对试验的实施进行现场监督旁站：对试验结果进行评定。 5.1.2.6质量缺陷处理 5.1.2.6.1缺陷的处理方式
在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规范所不容许的质量缺陷，或不能与公认的良好工程质量相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：
（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备及不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。
（2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。
（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收和工程计量，并要求承包人进行返工处理。
5.1.2.6.2质量缺陷的判定方法
（1）首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接受。
（2）如果无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或目测的判断不能使承包人的施工人员所接收，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。
（3）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过监理工程师和业主进行现场诊断或验算，以决定采取处理措施。
（4）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经监理工程师批准后方可进行。
5.1.2.7质量控制监理程序和工作流程；
施工阶段质量控制监理程序和工作流程见图5.2～5.8。
图5.2. 施工阶段质量控制工作流程图
审 批 原 材 料 与 混 合 料
审 查 工 程 分 包 审 批 施 工 测 量 放 线 审 批 施 工 组 织 及 人 员 配 备 审 批 施 工 机 械 设 备 审 查 施 工 方 案 及 主 要 工 艺 审批分项（部）工程的开工申请 验 收 构 、 配 件 或 设 备 巡 视 、 检 查 工 序 施 工 旁 站 关 键 工 序 和 部 位 施 工 抽 查 与 检 测 试 验 工 作 关 键 工 序 签 认 质 量 缺 陷 、 隐 患 和 事 故 处 理
分项工程交工验收与质量检验评定签发分项工程的中间交工证书
分部工程与单位工程的质量评定
图5.3 施工阶段质量控制程序框图
开工前准备（开工报告）
返工
分项、分部、单位工程施工 每道工序完成后 不合格 承 包 人 自 检 填报检验申请批复单 监理工程师、 专业工程师、 监理员抽检、不合格 签发检验申请批复单
分项工程完成后 返工 不合格 承 包 人 自 检 填报中间交工证书 不合格 监理办检查验收汇总质检资料进行质量评定 合 格 进
入 下 道
工
序
监理工程师签发分部（分项）工程 中间交工证书 报业主审核计量支付
图5.4 材料控制工作流程图
承 包 商 提交总体进度计划 编制材料进场计划和材料 报验计划 材料进场报验 材 料 试 验 材料使用申请 材料使用过程
若 使 用 违 规
监理工程师 审批总体进度计划 审批材料进场计划和材料报验计划 材料进场查验 材 料 抽 查 审批材料使用申请 材料使用过程检查 指令或撤消审批
图5.5 分部、分项工程开工审批控制程序图
开 工 准 备 图 纸 审 核 及 交 底 编 制 施 工 方 案 进 行 测 量 放 线 材 料 准 备 机 械 准 备 质 量 保 证 体 系 准备工作完成 提交分项开工申请 监理审查与核查
否 否 合 格 是
监理批准开工
图5.6 工序验收流程图
工序完工 承包人自检 否 补救措施 合格否 是 填写报验单并附资料报请监理工程师验收 监理工程师组织验收
否
合格否 是
签认报验单 下一道工序
图5.7 分项工程验收流程图
分项工程完工 承包人自检 否
补救措施 合格否 是 报请监理办验收 监理办组织验收 合格否 否
是 签发分项完工证书
图5.8 质量事故处理程序框图
施工过程中事故发生
承包人暂停施工 承包人向监理处报告 监理现场查看并下达指令 是
重大事故否 否
承包人向监理 建议补救措施 监理下达处理指令 暂 时 停 否 工
承包人复工
向监理报告 会同业主联合调查处理 原因是否清楚 写出总结报告 确定处理方案
指令承包人复工
5.1.2.8监理旁站方案
旁站监理的目的是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺进行有效的控制，旁站监理由现场监理工程师及助理人员担任。实行全方位、全过程、全环节的监理。其工作主要包括以下内容：
（1）检查用于工程的材料、设备、现场施工人员及其它施工条件与批准的单项工程开工报告的符合性，对不合格的材料不允许进工地；
（2）检查各种集料的级配，配合比及用量与批准的标准试验通知单是否一致； （3）检查施工方法和操作工艺，对低劣的产品及时发出警告和作出指示； （4）进行每道工序或单项工程完工后的检查验收； （5）对隐蔽工程进行覆盖前的检查；
（6）监督承包商施工人员试样抽取和控制参数的测定及记录；
（7）观察了解影响工程进行和质量的自然风险、隐患及外部干扰的信息，及时报告监理工程师。
（8）公路工程监理旁站工序/部位见下表：
监理旁站工序/部位表
单位工程 路基工程 分部工程 路基土石方 工程 分项工程 土工合成材料处治层 底基层、基层、垫层、联结层 路面工程 路面工程 沥青面层 水泥混凝土面层 桩基 基础及 下部构造 地下连续墙 桩的制作、墩台帽、组合桥台 桥梁工程 总体、桥面系和附属工程 伸缩缝安装、大型伸缩缝安装 防护栏 混凝土护栏 首件安装 首段混凝土浇筑 桥面铺装 钢桥面板上沥青混凝土面层 旁站工序或部位 试验工程 试验工程 试验工程 试验工程、摊铺 试桩、钢筋笼安放、混凝土浇筑 混凝土浇筑 张拉、压浆 试验工程 试验工程、面层铺筑
5.1.3缺陷责任期监理方法与流程 5.1.3.1交工验收
5.1.3.1.1交工验收的前提
（1）提交交工申请：监理工程师书面收到承包人提交的交工申请报告。交工申请报告的主要内容应包括工程概况、工程施工过程描述、交工工程数量、交工工程质量评定情况、质量缺陷处理情况、剩余工程及完成计划、交工资料整理情况、现场清理情况和有关合约事宜办理情况等。
（2）工程实体已经完成：监理工程师对承包人申请交工的全部工程进行全面检查，确认其主体工程已经完成，剩余工程很少，可在缺陷责任期内完成，且不影响正常使用和行车、施工安全。
（3）工程检验合格：监理工程师对工程质量检验和评定结果符合规范要求，且资料齐全；监理工程师以不同形式向承包人签发的监理指令均得到令监理工程师满意的解决，且证明资料齐全。
（4）现场清理完毕：监理工程师确认承包人对其申请交工的工程已经进行了全面的清理（包工程现场、临时用地、材料场地和取弃土场地等），结果令人满意。
（5）交工资料齐全：监理工程师确认承包人已根据合同规定完成所有的交工资料，并整理装订成册。 5.1.3.1.2交工验收程序
（1）成立交工验收组：验收组由业主代表、设计代表、监理工程师代表、管理单位代表等及省、部质量监督部门参加交工验收。 （2）制定工作计划：交工验收组制定交工验收工作计划。
（3）审查交工申请报告：审查要点是交工工程范围是否明确，质量评定是否真实，质量缺陷处理是否得当，交工资料是否全面合规，剩余工程计划安排是否合理可行。验收组应书面写出审查意见，并明确表明是否接受交工申请，进行工程现场检查。
（4）进行现场检查：检查分成外观检查、实测检查和现场清理三部分。检查中发现的所有问题和缺陷应进行详细的记录。检查组应对检查情况进行全面评价，重点分析工程缺陷是否已被修复或可立即被修复或可作为剩余工程完成。
（5）编写检查报告：无论检查组是否同意签发交工证书，均应编写检查报告。其主要内容包括概述、交工验收组的组成、交工验收工作规划、交工申请审查情况、现场检查情况、资料检查情况、质量缺陷情况、检查组的结论和交工申请等附件。评价报告应发给承包人、业主和有关方面。 5.1.3.1.3缺陷责任期的工作计划
如交工验收组同意承包人工程交工，在签发工程交工证书之前，承包人应根据交工申请中的剩余工程及其完成计划和交工验收组交工评价报告的有关要求或结论，编制缺陷责任期工作计划，提交交工验收组审批。 5.1.3.1.4交工证书
（1）签发交工证书的前提是交工验收组同意、缺陷责任期工作计划得到交工验收组批准。
（2）交工证书由交工验收组签发，日期以交工验收组决定的日期为准。 （3）交工证书必须包括以下内容：获取交工的工程范围、工程获得交工的日期、交工的主要结论、审查交工工程的单位、交工证书各方的签字。 5.1.3.1.5工程监理报告
5.1.3.1.5.1在签发交工证书后，监理工程师应向业主和上级主管部门提交监理报告。
5.1.3.1.5.2工程监理报告的主要内容为： （1）工程概况；
（2）监理组织机构和工作期限； （3）质量监理评述和质量评定结论； （4）进度监理评述和进度控制结论； （5）费用监理评述和费用评估结论； （6）合同监理评述和合同控制结论；
（7）工程中存在的问题、处理的意见或建议。 （8）其它事项。 5.1.3.1.6交工结算报告
在交工证书签发以后，监理工程师应及时组织交工结算工作。并写出交工结算评估报告。报告的主要内容包括结算过程概述、结算组织和人员、结算范围、结算的原则和方法、结算结论、费用组成分析、存在的问题及建议。
5.1.3.1.7缺陷责任期终止证书
5.1.3.1.7.1工程进入缺陷责任期后，监理办应根据承包人的缺陷责任期工作计划，成立专门的监理组织，负责缺陷责任期的监理工作。 5.1.3.1.7.2缺陷责任期监理工作的主要内容为：
（1）核查承包人缺陷责任期工作计划执行情况，发现问题及时处理。 （2）经常检查已完工程，重点是质量缺陷及其修复情况。
（3）对缺陷责任发生的原因和责任进行调查。并对因非承包人原因造成由承包人进行修复的质量缺陷，做出费用评估。 5.1.3.1.7.3签发缺陷责任终止证书的必要条件 （1）监理工程师确认承包人完成全部剩余工程； （2）全部剩余工程质量得到监理工程师认可； （3）承包人提出书面申请。
5.1.3.1.7.4缺陷责任终止证书签发程序
（1）受理承包人提出的书面申请：终止缺陷责任申请书的主要内容包括缺陷责任期工作计划的执行情况，缺陷责任期内监理工程师发现并指示承包人进行修复工程的完成情况，交工资料的完成情况等。
（2）成立缺陷责任期工作检查小组：监理工程师确认具备签发缺陷责任终止证书的条件后，应成立由业主代表和监理工程师以及监督部门和设计单位参加的检查小组。
（3）检查缺陷责任终止申请：小组对申请报告的完整性、真实性、合理性进行审查，并确认是否满足合同规定。
（4）最终检查和评价：最终检查重点是剩余工程及其缺陷工程的完成情况和整个工程的使用情况。评价主要围绕现场检查结果进行。除合理磨损外，工程均应达到合同规定的标准。
（5）编写检查报告：检查小组必须编写检查报告，报业主，送承包人。检查报告的主要内容包括工作概述、现场检查情况、对缺陷责任期工作的评议、小组结论及有关附件。
（6）签发证书：监理工程师收到检查小组的报告，并确认缺陷责任期工作已经达到合同规定标准时，应签发缺陷责任终止证书。签发日期应以工程最终通过检验的日期为准。证书的主要内容包括获得证书的工程范围、审查缺陷责任期工
作的单位、工程交工日期、合同缺陷责任期终止日期和各方签字。 5.1.3.2缺陷责任期监理工作流程 缺陷责任期监理工作流程详见附图5.9。
图5.9 工程交工及缺陷责任期工作流程图
受理交工验收申请报告 组织交工验收 审批缺陷责任期工作计划 签发交工证书 监督 计划 实施 交 工 结 算 最终检查和评价 资 料 移 交 工程 监理 报告 受理终止缺陷责任申请
提交检查报告 签发缺陷责任终止证书 签发最终支付证书
5.2工程进度监理的方法与流程 5.2.1进度控制的工作任务
5.2.1.1依据合同条件，要求承包人在中标通知书发出之日后提交一份详细的总体施工进度计划，报工程师审查。工程进度计划必须真实、可靠、并符合实际、清楚、明了，并便于管理，表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备，预料可能发生的施工障碍及变化，贯彻合同条件及技术规范。对于本项目进度控制的关键工程为大桥、软基处理施工。 5.2.1.2进度控制应以施工合同规定的总工期、开工日期及竣工日期、及工程进度计划施工方案、主要原材料的采购合同、气候条件，并与同类工程的经济指标等为依据。
5.2.1.3在业主和总监办批准的总体施工进度计划的前提下，监督和审查承包人在施工各阶段制订的单项工程详细施工组织计划和进度计划。
5.2.1.4根据批准的总进度计划，要求承包人具体作出年度、季度、月度和旬的各分部，分项施工计划与实施方案，并审查其可行性。如发现执行过程中不能实现，应采取措施及时调整以保证总体工程进度的实现。 5.2.2控制进度的方法
5.2.2.1建立监理日志制度，详细记录工程进度、质量、设备、人力的投入、设计变更、工地洽商等有关施工过程中必须记录的问题。
5.2.2.2承包人提交的能体现关键路线的网络图和主要工作横道图两种形式的工程进度计划，随时掌握工程进度情况，承包人应按细则规定的格式，详细、准确的填写工程进度月报，对有导致工程延期的关键工程要监督承包人投入足够力量采取适当的技术措施，并有权提出改进意见、警告直至指令。当出现施工进度会导致合同工期严重延误时，有责任及时向业主提出中止合同执行的详细报告。 5.2.2.3监督承包人对易受炎热、雨季等气候影响的工程应按排在适宜的时间，并采取有效预防和防护措施，要留有足够的时间和空间。
5.2.2.4采取信息管理措施控制进度，即通过对计划进度与实际进度的动态比较，定期向总监办和业主提出进度比较报告，并作为要求承包人加快工程进度，调整进度计划，或采取其他措施的依据。 5.2.3进度计划的检查 5.2.3.1每日进度计划检查记录
制定每日进度检查记录，按单位工程、分部工程、分项工程或重点对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，并作为对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项： （1）当日实际完成及累计完成的工程量；
（2）当日实际参加施工的人力、机械数量及其工作范围；
（3）当日施工停滞的人力、机械数量及其原因； （4）当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况； （5）当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因； （6）当日的天气情况等。
5.2.3.2根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向业主提交一份月工程进度报告。每月工程进度报告应包括以下主要内容：
（1）工程施工情况综述。
（2）工程质量情况及其分析、评价和改进措施。
（3）工程形象进度、已完工程量、进度计划执行情况及进度分析，应采取的进度措施。
（4）工程费用支付情况及其分析。
（5）施工承包单位施工设备进场及使用状况，工程材料，劳动力进场情况， 以及应采取的措施。
（6）承包单位施工组织情况及主要负责人的工作情况。
（7）各合同项目及施工承包单位的组织协调中存在的问题及处理意见。 （8）其他。 5.2.4进度计划的调整
5.2.4.1在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，应提供和创造各种外部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。
5.2.4.2进度计划的调整
当监理工程师发现承包人施工现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计
划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际情况，并应保证在合同工期内完成。
调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的进度计划产生不利影响时，不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。 5.2.5加快工程进度
承包人在无任何理由取得合理延期情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的完工期完成工程时，应要求承包人采取加快措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意以下事项。
5.2.5.1承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；
5.2.5.2因采取加快工程进度措施而增加施工费用应由承包人负责；
5.2.5.3因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及的附加费用，应由承包人自负。
5.2.6进度计划的延期
由于业主或监理工程师的责任，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误时，监理工程师应阐明延期的原因，出示证明上报业主，待批准后执行。批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。 5.2.7工程进度控制流程:
工程进度控制流程见附图5.10～图5.15。
图5.10 施工阶段进度控制工作流程图
确定工期控制目标 审批总体工程进度计划 审批阶段工程进度计划 审批月进度计划 审批分项工程进度计划 工程进度计划实施 核查工程实际进度 计划、进度差分析 进度滞后时采取弥补措施 严重滞后时调整进度计划
图5.11 总体工程进度计划审批流程图
承包人编制总体工程进度计划
承包人提交总体工程进度计划
总监办审查总体工程进度计划 否 同 意 否 是 业主审查总体工程进度计划 否
同 意 否 是
业主批准实施 备 案 业 主
图5.12 阶段工程进度计划审批流程图
承包人编制阶段工程进度计划 承包人提交阶段工程进度计划 总监办审查阶段 工程进度计划 否 同 意 否 是 监理工程师审批 否 同 意 否
是
上报监理办并报业主备案
总监办监控实施
图5.13 月进度计划审批工作流程图
承包人编制月进度计划 承包人提交月进度计划 总监办审查月进度计划 否 同 意 否 是 /阶段计划 滞后总体 总监办征求业主意见 是 否 同 意 否 是
批准并报业主备案
总监办监控实施
图5.14 分项工程进度计划审批工作流程图
承包人编制分项进度计划 承包人提交分项进度计划 总监办审查分项进度计划 否 同 意 否 /阶段计划 滞后总体 报总监办并征求业主意见
否 同 意 否 是
总监办批准并报业主备案
图5.15 进度控制程序框图
承包人提交 总体性进度计划 否 专业工程师审查 否 监理工程师审批 通 过 承包人编制 阶段性进度计划 做好下一周计划 否 监理工程师审查 承包人查找原因 信息反馈 有
承包人递交单位（分项）工程开工报告 否 通过 专业工程师审查 承包人组织施工 无 偏
偏 监理办检查实际进度与计划进度之差
5.3工程费用监理的方法与流程
工程费用监理就是工程师按合同文件，依据工程实际情况及投资费用的计算与支付实行监督管理，是工程监理的主要工作之一。它包括工程的计量与支付两个方面。
5.3.1工程费用监理的工作任务
5.3.1.1工程费用监理中的关键工作是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使他们之间发生的每一笔工程费用都符合合同的要求，并作到准确合理。 5.3.1.2计量和支付是工程费用监理的核心，监理工程师除了要控制好合同中工程量清单所列各项费用的计量和支付外，还应对清单之外的各类合同支付进行严格监理，并尽可能减少各类附加的费用。
5.3.1.3对未计价工程项目应与承包人协商后提出计量单价，对于承包人提出调价申请要进行审查，并征求业主意见后签发调价证明，上报业主最后审定和批准。 5.3.2工程费用监理的方法
5.3.2.1编制监理工程项目的投资控制目标，各年度、季度和月度的合理投资计划。
5.3.2.2审核承包人提交的资金流量、计量与支付、单价费用、月进度付款申请。签发付款凭证。
5.3.2.3受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见。
5.3.2.4审查承包人的工程变更计划，征求业主意见后签署意见，报业主审批后下达变更令。
5.3.2.5按工程进展情况和资金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资调整计划、修改和采取相应措施的处理意见上报委托方。 5.3.2.6编制每月工程财务支付报表（对支付工程费用按合同号及工程项目划分并分别列出，累计和汇总）；编制合同完成后工程款项财务支付报表；按时编制年、季、月工程投资分析报告。 5.3.3施工阶段费用控制及监理工作程序
施工阶段费用控制及监理工作程序详见附图5.16～5.18。
图5.16 施工阶段费用控制工作流程图
费用控制准备工作 监理 计量 支付 工程 量清 单核 工程 细目划分 工程 量清 单分 组织 地面 线测 批准计量支付 月 计 量 月 度 汇 总 分项完工结算 中 期 支 付 交 工 结 帐
图5.17 工程计量监理程序框图
分项工程（工序）开工 承包人向总监办提出申请 有变更或需要确认工程量 分项工程（工序）施工 不 通知总合 必要时 格 分项工程（工序）完工，符合验收条件 监办参 监理办组织安排计量收方，承包人、监理现场签认收方数据 加 总监办组织交工验收 承包人收集、统计收方数据 承包人汇总计量相关的质量资料 不 合 格 或 不 完 善 承包人计算、填报计量表格 总监办复核
总监办合同计量工程师审核 总监理工程师审核
图5.18 中期支付监理程序框图
承包人填报工程计量支付文件 （每月一次）
不合格 监理工程师 不合格 不合格 业主审核 不合格 监理工程师 审 批
合格 不合格
业主代表审批
财务支付
5.4合同管理的方法与流程 5.4.1合同管理的工作任务
合同管理包括工程变更、工程延期、费用索赔、争端与仲裁、违约、分包、转让与指定分包、保险等。 5.4.2合同管理方法 5.4.2.1工程变更 5.4.2.1.1规定
(1)任何形式、质量、数量和内容上的变动，必须由业主和监理颁布工程变更令后方可生效，并由监理工程师指示承包人实施变更工程。
(2)监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，报请业主同意。 (3)业主认为有必要对某项工程进行变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。
(4)当承包人请求变更时，监理工程师审查核实并报业主批准同意后，根据合同有关规定办理。
(5)监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，与业主和承包人协商确定变更费用，并书面报业主批准。
(6)对于承包人报送的工程变更文件，属总监办权限范围应进行审批后，下变更令；超出权限，总监办初审后，报送业主审批。 5.4.2.1.2变更程序 (1)意向通知
监理工程师经批准决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出变更意向通知。内容主要包括：
a.变更的工程项目、部位或合同文件的内容及条款。 b.变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料。
c.要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜。
d.要求承包人向监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。 (2)费用评估
监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估：
a.了解是否降低工程标准，审核变更工程数量或拟修改的合同文件。 b.确定变更工程单价及费率或拟修改合同文件引起的费用。 以上评估结果应报业主审批。
c.协商价格
工程师本着客观公正的原则与承包人就费用估价中的细节、单价与费率进行磋商，并由监理工程师推荐最终的价格，报业主审批。
d.颁发工程变更令
变更资料齐全、变更价格确定并获批准之后，监理工程师向承包人发出工程变更令。工程变更令主要支持文件包括：
1)全套文件的目录； 2)工程变更申请单； 3)工程变更说明； 4)工程变更费用估计表；
5)附件：变更前后的图纸；业主、承包人、监理方面的会议纪要、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件，承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。 5.4.2.1.3确定费用 (1)工程数量
工程师对工程数量的评审依据应是：
a.变更通知及变更设计图纸。 b.业主批准的有关文件。 (2)价格
监理工程师按下列顺序，确定变更工程单价与费率的方法。
a.采用工程量清单内的单价和费率； b.采用合同内规定的价格计算方法；
c.国家、部、省（市）级政府机构颁布的概预算定额及价格参考资料； d.参考承包人预算及实际支出证明，协商一个价格。 e.采用计日工方法；
f.由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿。所节省的费用归业主，或由业主与承包人协商确定。
上述方法的采用需经监理工程师同意报业主批准。 5.4.2.2工程延期 5.4.2.2.1规定
监理工程师在确认下述条件满足并报业主批准后，受理工程延期。 a.工程由于非承包人的责任，不能按原定工期完工；
b.承包人在延期情况发生的一个月内向工程师提交工期延期意向；
c.承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；
d.监理工程师在延期事件终止后的一个月内，收到承包人正式提交的延期申请资料。 5.4.2.2.2延期类型 a.额外或附加工作；
b.异常恶劣的气候条件；
c.由业主造成的延误、障碍、阻止；
d.不是承包人的过失，违约或由其负责的其它特殊情况； e.合同中所规定的任何延误原因。 5.4.2.2.3临时延期
如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包人提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人最终情况报告后，再给予该事件的最终延期。但最终延期不准少于累计的临时延期。 5.4.2.2.4受理程序 (1)收集资料、做好记录
监理工程师在收到承包人的延期意向后，应做好工地实际情况的调查和日常记录。同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。
(2)审查承包人的延期申请
监理工程师收到承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：
a.延期申请的格式满足监理工程师的要求；
b.延期申请的内容符合规定。即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款：附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的
有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估。否则应建议承包人收回申请。 (3)延期评估
主要从以下几个方面进行评定：
a.承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要； b.申请延期的合同依据必须准确； c.申请延期的理由必须正当充分；
d.申请延期天数的计算原则与方法应恰当。根据监理的现场记录和有关资料进行修订，并将修订的结果与业主和承包人进行协商。 (4)审查报告
审查报告由以下文件组成：
a.正文
评估人员的授权依据及名单；受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、研究、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。
b.附件：
I.工程师对该延期的评论。
II.承包人的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。 (5)确定延期
监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书。 5.4.2.3费用索赔 5.4.2.3.1规定
监理工程师确认下述条件满足时，报业主批准，受理费用索赔。 （1）承包人必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用；
（2）承包人在出现引起索赔事件的一个月内，向监理工程师提交索赔意向，同时抄送业主。
（3）承包人承诺继续按规定提交说明索赔数额和索赔依据等详细材料，并根据监理工程师的要求随时提供有关证明。
（4）监理工程师在索赔事件终止的一个月内，收到承包人正式提交的索赔申请。
5.4.2.3.2索赔数额
监理工程师按照合同有关规定，与承包人协商，提出最终的索赔数额，报请业主批准后，通过中期付款证书予以支付。 5.4.2.3.3类型
(1)难以预见的情况所引起 a.异常气候；
b.外界障碍（化石、古物、地下建筑）； c.战争入侵、叛乱、暴乱等；
d.通常无法预测和防范的任何一种自然力。 （2）业主责任引起
a.未按合同规定和承包人合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权；
b.未按规定向承包人付款； c.延误提供图纸；
d.占用或使用永久性工程区段而造成损失和损害； e.违约使合同中途终止。 (3)监理工程师的责任引起 a.延误签发图纸、指令； b.负责提供的书面数据不准确； 5.4.2.3.4受理程序 (1)收集资料、做好记录
监理工程师在收到承包人索赔意向后，应立即做好工地实际情况的调查和日常记录。同时授权有关监理人员受理该索赔，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。
(2)审查承包人的索赔申请
收到承包人正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查：
a.索赔申请的格式满足监理工程师的要求；
b.索赔申请的内容符合规定，即列明索赔发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源细节和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。
审查通过后，报业主批准，可开始下一步的评估。否则应建议承包人收回申请。
(3)索赔评估
主要从以下几个方面进行评定：
a.承包人提交的索赔申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。
b.申请索赔的合同依据必须正确。 c.申请索赔的理由必须正确与充分。
d.申请索赔数额的计算原则与方法应恰当，数量应与监理记录和评估人员掌握的资料一致，价格与取费的来源能被业主接受。可根据监理的现场记录和小组掌握的资料，修订承包人的计算方法与索赔数额，并与承包人进行协商。 (4)审查报告
审查报告由以下文件组成： a.正文
评估人员的授权依据及名单；受理承包人索赔申请的工作日期、工程简况；确认的索赔理由及合同依据；经调查、讨论、协商、确定，通知承包人。 b.在监理工程师发出书面通知后的规定期限内，如果承包人不要求仲裁，其决定被视为最终决定。
c.合同只要未放弃或终止，监理工程师应要求承包人继续精心施工。 5.4.2.3.5仲裁的规定
监理工程师应做以下工作：
（1）在仲裁通知发出后的合同规定期限内，对争议设法进行友好调解。同时督促承包人继续遵守合同，并执行监理工程师的决定。 （2）在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证。 （3）在仲裁后执行裁决。 5.4.2.4承包人的违约 5.4.2.4.1承包人的违约 (1)规定
a.当承包人有下列事实，监理工程师确认承包人一般违约； I.给公共利益带来的伤害、妨碍和不良影响； II.未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规；
III.由于承包人的责任，使业主的利益受到损害； IV.不严格执行工程师的指示； V.未按合同规定管好工程。
b.当承包人有下列事实，工程师确认承包人严重违约：
I.无力偿还他的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同； II.无正当理由拖延工期；
III.无视监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务； IV.未经监理工程师的同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。 (2)违约的处理
a.工程师确认承包人属一般违约后，应做以下工作； I.书面通知承包人在尽可能短的时间内，予以纠正； II.提醒承包人一般违约有可能导致严重违约； III.上述无效时，书面通知业主；
IV.确定业主雇佣他人执行指示，或承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人相应费用证明。
b.监理工程师确认承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，应做以下工作：
I.指示承包人将其为该合同的目的而可能签订的任何协议的利益，如材料和货物的供应、服务的提供等转让给业主；
II.认真调查并与业主、承包人协调之后，办理并初签部分或全部合同终止的支付证明。
5.4.3分包、转让与指定分包 5.4.3.1分包 (1)规定
a.监理工程师严禁承包人对工程进行分包。
b.必须经业主事先同意，按规定办理分包工程手续，承包人才能将工程分包出去。
c.分包的同意不解除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务。 (2)审批分包
监理工程师应从以下几个方面审查承包人分包工程的申请报告：
分包人的资格及证明。包括企业概况，财务资本情况，参加分包工程人员的资质，施工机械状况等；
(3)监理工程师确认承包人未在合同规定的时间内，按合同规定内容提交合同的保险单时应：
a.指示承包人尽快根据合同有关规定，补办或补充办理保险； b.承包人依旧不办，报业主建议补充办理保险；
c.保险最终由业主补办或补充办理的，监理工程师签发从承包 商应得款额中扣除由业主补办或补充的保险所花费等值的证明。
d.如果业主不补办，监理工程师则通知承包人和业主，根据合同有关规定，未来发生与此有关的一切责任和费用将由责任方承担和赔偿。 5.4.4工程变更、索赔工作程序
工程变更、索赔工作程序见附图5.19～附图5.21。
图5.19 延期申报、审批监理程序框图
承 包 商
报告延期事件发生 提交延期意向书 提交后续资料 提交延期申请报告 提供进一步证明资料 参与延期确认
组织延期确认 延 期 评 估 受理延期申请报告 搜集整理证明资料 签发监理工程师指令 受理延期意向书 现场查看并开始记录 监理工程师
图5.20 费用索赔申报、审批监理程序框图
承 包 商 费用索赔事件发生
提交后续资料 提交索赔申请报告
提供进一步证明资料
索 赔 评 估 受理索赔申请报告 搜集整理证明资料 签发监理工程师指令 现场查看并开始记录 监理工程师 提交索赔意向书 受理索赔意向书
参与索赔确认
组织索赔确认
图5.21 工程变更监理程序
设计单位提出 承包人提出变更 业主或第三方提出 不 不 成 成 立 立 监理工程师签注意见并收集资料提供准确的 变更工程量清单 监理办进行变更费用评估，确定单价，编写 变更报告单
监 理 办 审 定 业主审批 下达变更令
承包人执行
5.5信息管理的方法与流程 5.5.1基本要求 5.1.1人员及职责
总监办和总监办应设专岗负责信息管理工作，确定信息人员的岗位职责，确保统计及时、准确。该岗位的主要职责应包括：
（1）建立文件管理办法，负责文件的收办、发送及日常保管； （2）制定信息标识办法并贯彻执行； （3）负责信息收集、整理及统计分析工作； （4）按业主规定的要求组织整理竣工文件等。 5.5.1.2信息分类及标识
5.5.1.2.1监理工作信息可分为合同类（包括监理合同、合同条件、工程量清单及说明、技术规范、工程变更令、索赔评估报告、分包审批单等）、图纸类、文件类（往来文件、会议纪要等）、原始记录（各类审批单、验收单、中间交工证书、计量单、监理日志、旁站记录、监理指令单等）、台帐、月报及其报表等。 5.5.1.2.2按照文件产生部门、文件类别、产生时间、序号等分级分式，授予每一份文件唯一标识号。监理机构的文件或报告还应有印章和签字。 5.5.1.3相关制度
两级监理机构均应建立文件阅办制度、签发审批制度、日常保管和借阅制度。 5.5.2信息资料的日常管理
信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台帐进行统计分析的一系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规范地完成各项工作。 5.5.2.1合同类
合同类文件是监理活动的主要依据，应妥善保存和管理。
（1）建立合同文件清单，其主要内容包括文件名称、类别、编号、有效期、下发部门等，该清单应能动态地反映合同文件的变更或修改情况。 （2）对合同文件进行适当分类，并对每一份合同文件进行唯一标识。 （3）对于合同文件的变更或修改，应作出明显的标识，并及时通知相关的人员。
5.5.2.2工程图纸
（1）建立图纸的收发登记；
（2）建立本部门图纸清单，对图纸进行编号标识；
（3）图纸的变更应在图纸上进行准确的标注，并及时通知有关人员。 5.5.2.3文件类
（1）认真执行总监办的文件往来管理办法，明确行文范围、格式和要求，规范有关各方的工作。
（2）建立健全收文阅办制度，并根据文件的不同来源建立文件清单。 （3）监理工程师所发文件应用统一的文头纸和规定统一和文号。行文应有明确的文件标题，宜一事一文。文件抬头写明文件的主送单位，落款日期上加盖印章。文件末尾写明文件主题词、抄报、抄送部门和文件份数等内容。 5.5.2.4原始记录
（1）审批单位应按类别、段落分类，标注编号后与所报送的文字材料一同保存。
（2）交验单与验收单应按不同的施工或监理段落、层次、部位、产生时间等逐级分类，统一编号后与文字材料一同保存。应该强调的是：监理工程师验收不合格时，应在交验单上签署不合格意见，并保留一份存档。对于混凝土工程等不能立即确定验收结果的项目，应在强度等结果报出后立即封闭相应的验收单。监理员必须保证原始资料的真实性、完整性，禁止将承包人提供的资料挪作监理验收资料。
（3）中间交工证书和中间计量单应按工程划分、产生事件等分类，采用统一格式填写，编号标识，分类保存。编号应具有连贯性。
（4）监理指令单应按部门或段落分类保存、编号标识，并建立指令单清单。总监理办和总监办应监督检查指令单的执行结果。
（5）监理日志应采用规定格式，客观、连续记录监理活动。日志栏目必须填写清晰、准确，不使用模棱两可的语言。对于监理工作中发现的问题，必须在日志中描述最终的处理结果。监理日志应每月末收回统一检查、统一标号，分类保存。
（6）旁站记录应采用规定格式，客观记录旁站过程和结果。监理工程师应按照技术规范的要求，对所旁站项目的主要技术指标作出准确记载。旁站记录应在每月末收回监理办，由专业工程师统一检查，编号标识后分类保存。
5.5.2.5台帐范围至少应包括工程测量、材料审批、开工审批、专项方案审批、
工程验收、形象进度、中间计量、工程变更、索赔、分包、中期支付和质量评定等。台帐应根据岗位分级建立，动态控制，严禁记流水帐。
5.5.2.6监理月报和支付月报由总监办负责编制，统一编号，由总监签发，内容应全面、准确、规范。 5.5.3监理竣工文件的编制办法
监理竣工文件的编制应严格按照业主的要求进行编制。 5.6组织协调的方法与流程
监理工作是一门综合性管理工作，除了对工程进行五控（进度、质量、投资、安全和环保）二管（合同管理、信息管理）外，还应进行有效协调，其方法与流程简述如下：
5.6.1承包人之间协调方法与流程
监理单位往往同时负责几个施工合同段的监理工作，由于公路工程特点决定，承包人之间配合极为重要，因协调工作必不可少，主要表现为：
（1）施工相互干扰，由于公路是线型作业，又同时实施因此可能出现便道、水源共用。解决办法：召集有关承包人协商解决，使用费用分摊、保养维护责任等。监理本着公平、公正、合理原则提出建议尽快达成共识。
（2）工序衔接问题：很可能监理两家以上承包人有工序间衔接问题（路基与路面、标志、标线与路面），主要办法是加强计划性，要求各家在保证工期前提下既科学、又严肃的制定计划和施工顺序，加强计划管理（检查计划执行情况，调整计划）确保上道工序及时交给下道工序，并制定相应约束机制或措施（争得业主同意制定奖惩办法）。
（3）坐标点、水准点闭合，为防止出现中线偏差和标高错误，两相邻承包人复测时必须闭合在同一点上并将结果通知对方，正确无误后方能放样施工。 5.6.2承包人与业主方面
他们两家是合同关系，严格按合同要求进行监理将业主要求及时传达给承包人；将承包人意见及时反馈给业主，起桥梁监督作用，方法是通过工地例会、监理通知单等形式。
5.6.3承包人与设计代表协调
监理应经常与设计代表联系，将设计中疑问汇同承包人及时向他们反映，请他们尽快予以答复解决。将设计部的技术联系单及时反馈给承包人。
5.6.4承包人与地方协调
在施工过程中不可避免要与地方打交道，如便道利用、维护、电源、水源使用、扰民问题、交通干扰、征地问题等，这些问题监理根据承包人与业主签定合同要求和具体情况协助承包人或业主与地方协商解决，通过了解调查、协商会议等型式与地方达成共识争取地方支持。 5.7环境保护监理的方法与流程 5.7.1环境保护具体对策
（1）开工前审查承包人施工组织设计时应对环保项目专项审查，是否满足环保评估报告中的要求。
（2）检查承包人对施工人员进场前卫生检疫与卫生免疫措施的落实情况。 （3）根据环保评估报告进行临建的搭设和施工安排等一系列施工活动。 （4）取、弃土地点是否对植被造成破坏和产生水土流失，是否造成污染水源、堵塞河道、侵占耕地。这些均应按设计指定地点取弃，并征得当地政府的同意，完工后尽可能将破坏植被予以恢复。根据现场考察和图纸阅读，本标段路基挖方数量明显大于填方数量，因此弃土场的位置选择和防护都非常重要，要制定具体的方法和措施。特别是对清表的土石方非常适合用来绿化施工，应专门制定方案选择位置暂时堆放，以备绿化时使用。
（5）施工废弃物、工业垃圾、不能随意乱放，应根据具体情况处理。 （6）施工中尽量保护森林、树木、草地、水源，使损失减少到最低程度。 （7）有毒、有害、易燃、易爆物品存放应远离人们活动和生活相关地方并派专人妥善保管，建立进出库登记制度。
（8）施工尽可能减小噪音对人们影响。
（9）如工程必须砍伐树木，应事先请林业部门批准，获砍伐证后再进行。 （10）督促承包人经常请环保监测单位不定期对项目进行监测，提出环保方面的建议和要求。 （11）环保体系
设专职或兼职环保工程师，各作业组配备兼职环保员，对环保执行情况进行监督并且建立以项目主要负责人的环保小组，制定具体办法和措施。 5.7.2文明施工具体对策
（1）成立现场文明施工管理小组，建立文明施工组织保证体系，创造一个
良好的施工环境和作业条件。
（2）施工单位及监理单位驻地应做到办公用房、生活用房及机具停放场地分开，场地及主要道路应硬化处理并适当绿化。办公、生活用房应挂牌标。
（3）生活区中的职工宿舍内卫生整洁，物品摆放有序。生产区及生产区中的预制场场地必须采用水泥混凝土路面，拌和场地可用半钢性材料硬化。生活区和办公区要明确责任，责任到人，定期清理生活垃圾，注意环境保护，使现场和责任区整洁、文明、有序。
（4）工作人员应尽可能统一着装并必须挂牌上岗。胸牌、服装、安全帽上均应标识企业简称。
（5）工地现场的交通道口或醒目处应设立施工告示牌。
（6）监理工程师驻地及项目经理部办公区大门口和生产区主要出入口处应设立“一图四牌”，一图为施工现场布置总平面图，四牌为工程简介牌、组织机构设置牌、企业理念牌和安全管理制度牌。
（7）建立、健全各项规章制度，做到各项施工原始资料、记录数据、施工图表齐全。定期检查各项制度落实情况，如：质量管理制度、安全生产制度、文明施工制度、档案管理制度、廉政制度、各项台帐等。所有质检、试验检测、计量支付数据等应实行计算机管理，并实现计算机联网管理。
（8）设置以创优工程、安全生产及文明施工为主要内容的宣传标语。应以黑板报、宣传栏等形式，积极开展政治思想、业务文化教育等为重点的政治思想教育工作。同时设立如创精品工程活动的宣传标牌、质量举报电话牌、标化工地建设监督牌等，主动接受社会各界的监督。
（9）运输车辆要求覆盖（特别是二灰土）防止粉尘外飞扬。
（10）路基填筑必须挂线施工，路基外观做到表面平整、排水畅通、边线顺直、边坡顺适、并应修筑边坡、临时急流槽及排水沟。路基挖方应坡面平整。修筑挡墙、边沟所用的块、片石及砂石材料堆放整齐，严禁在已施工的路面堆放、拌和砂浆。弃方应整齐堆放在指定的弃方场地，四周要修筑必要的挡墙及排水沟，弃方边坡应按水保方案绿化，防止水土流失。
（11）处理好机电、房建、绿化、交通安全设施、防护工程等交叉施工项目与路面工程关系，确保路面不受污染。路面混合料运输车辆应设保温覆盖物，沥青路面施工应严格控制拌和时间、温度、摊铺层厚、平整度、压实度等与质量相
关的各项内容，确保路面质量。
（12）桥梁工程施工场地原材料堆放要规范。拌和场内应设置有效的称重器具。模板、支架要及时整修、堆放整齐。桥梁基础施工时，应设置专用泥浆沉池和泥浆池，不得随意排放泥浆。施工场地内的水泥袋、钢筋头等杂物应及时清理，确保施工场地清洁、整齐。立柱、盖梁、梁板上应标注编号、制作时间、养生周期、梁板还应注明张拉时间、封头施工时间和养生周期。
（13）编写环境监理月报和工程环境监理报告。 5.8施工安全监理方法与流程 5.8.1安全监理措施
(1)总监办在施工监理过程中应认真审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
（2）总监办在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。
（3）监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。
（4）总监办应建立五项安全管理制度：一是安全技术措施审查制度；二是专项施工方案审查制度；三是安全隐患处理制度；四是严重安全隐患报告制度；五是执行法法律法规与安全标准制度。
安全控制是为了强化安全管理，控制人身伤亡事故的发生，以及提高管理水平。
监理机构在安全控制中的主要工作是：严格按照《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》的要求，对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监督和监查，并采取法律、经济、行政和技术手段，保证建设行为符合国家安全生产，劳动保护法律、法规和有关政策，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把建设安全控制在允许的风险度范围以内，以确保安全性。 5.8.2安全控制的主要工作内容
在安全控制方面，监理机构的主要工作内容有：
（1）对施工单位的安全生产责任制、安全生产保证体系进行检查审核，并督促其建立完善。对施工单位在施工过程中制定的各项安全描述措施进行检查、审核，对其具体的实施情况进行监理。
（2）依照安全生产的法规、规定、标准及监理合同要求，督促协调施工单位从管理着手，全面地在施工中执行各种规范，对可能发生的事故，采取预防措施，实施施工全过程的安全生产。及时制止和纠正各种违章作业，及时发现各种隐患，督促其整改。对其重大隐患和问题有权责令施工单位停工整改。
（3）对施工单位施工机构设备的数量、性能、检修证及特种工种作业人员操作证等进行审核、监督，确保机构设备的正常运转，消除不安全隐患。 （4）审查施工单位提交的施工现场平面布置；督促施工单位定期或不定期的检查用电，机构设备，临边防护消防等安全。
（5）定期与不定期的对施工现场安全用电、运用明火、防护设施、消防器材的设置、设备、安装、防火、防事故措施的落实情况进行综合检查。每月书面向建设单位工程项目管理组反馈安全监理情况，重大信息24小时内汇报。 （6）检查施工单位特殊工种的上岗操作证。 5.8.3安全管理的主要措施
（1）提交一份由监理工程师编制的安全生产监理规划，供业主审批； （2）督促承包人制定安全生产责任制，建立完善的安全生产保证体系； （3）督促承包人根据法规、规定、标准及监理合同的要求，分析不同的施工阶段和不同的施工工序可能发生的安全隐患，制定相应的安全技术措施，并对措施的实施情况进行监理；
（4）督促并指导承包人建立完整的安全台帐，并定期检查； （5）督促承包人落实安全交底制度；
（6）及时发现和制止承包人的各种违章作业，督促其整改，对重大安全问题有权责令承包人停工整改；
（7）检查并审核承包人的施工机械设备数量、性能、检修证，以及特殊工种作业人员操作证等，确保机构设备的正常运转，消除安全隐患；
（8）定期和不定期地对承包人的安全用电、临时支撑和脚手架等情况进行专项检查；
（9）针对施工合同成立一个健康、安全、文明施工及治安委员会，委员会定
期进行会议，对相关情况进行讨论，并向业主及各委员提供会议记录； （10）严格履行与业主签订的《安全生产责任书》，执行国家、地方有关职业安全健康管理的法律、法规和标准，并督促承包人执行。 （11）安全保证体系的建立
①要求承包人和项目经理为安全第一责任人，并设专职安全员。定期不定期检查安全，召开会议，提出问题消除隐患。
②制定安全管理目标，制定安全生产责任制度和目标。 ③危险品保管，领退管理细则。
④施工安全必须要求承包人持证上岗，坚持按安全操作规程要求施工。 ⑤制定奖惩办法。 5.8.4安全管理的重点内容
（1）对桥梁水中施工、高空作业、高边坡施工及施工用电等易发生安全事故的重点部位和工序，应设置专职安检员进行定期或不定期检查，并做好检查记录，确保施工安全。
（2）施工用电应由专业资格的从业人员操作和管理，供配电设备及线路应落实专门管理人员，严格按有关规定落实安全设施及措施，并设置用电安全告示牌。针对房屋、通信、仓库、堆场等，应按相关规定设置必须要的防雷电措施。 （3）施工安全重点路段和部位，如：炸药库、油料、沥青仓库及存放地点的安全设施及管理措施应严格按有关规定落实到位，同时应设置管理人员，并设置危险地点及危险物品安全警告标志牌。
（4）工作人员进入施工现场一律要求戴不同颜色安全帽。
（5）各种特殊设备，例如：塔吊、电梯、龙门吊、架桥机等必须经过有相应资质的检验检测部门验收方可使用。并按照要求定期检查和复检。 （6）对于项目经理和各类安全人员的资质进行检查和复核。
（7）督促和检查施工单位安全专用资金的使用计划和使用情况；督促和检查施工单位制定安全紧急预案并进行安全紧急预案的演习；督促和检查施工单位的安全技术交底工作；督促和检查施工单位的专项安全方案的制定情况。 5.8.5安全事故处理流程图见附图22。
图5.22 安全事故处理流程图
事故发生 承包人暂停施工 承包人向监理报告
监理现场查看 一般事故 重大事故
承包人向监理提出补救措施 事故等级 由监理以书面报业主
5.9监理廉政工作措施 5.9.1廉政自律制度
为加强廉政建设，搞好社会主义精神文明，更好地体现廉洁自律的宗旨，特制定本规章制度。
（1）监理人员应认真学习上级的各项廉政建设文件，阅读中央各报刊有关廉
总监办审批下达指令 得出结论和处理意见 总监办审查 业主组织专家联合查勘 承包人复工 总监办监督实施
政建设的文章，牢固地在脑海中树立廉政是搞好工程质量的根本保证的思想。 （2）加强制度建立。总监办应至少每月召开一次廉政建设的例会，表彰先进，发现问题及时纠正，总监理工程师应以身作则。
（3）严禁监理人员接受承包人的礼金、礼品、严禁向承包人介绍分包队伍或销售材料，严禁在承包人处兼职或安插其他人员。
（4）严禁在监理合同规定的期限内私自跳槽，严禁在两个或两个以上现场监理合同段同时挂职。
（5）严禁在工作期间酗酒或借酒闹事，除工作需要在工地食堂工作餐外，不得接受其它宴请。
（6）严禁利用职权吃、拿、卡、要，严禁向承包人报销手机费用或其它票据。 （7）严禁监理人员参加承包人组织的营业性的歌舞娱乐活动。法定节日的联欢，需事先请假报告，严禁进包厢消费。
（8）不准看不健康的录像或参加色情活动和参与各种形式的赌博。 （9）以上规定各级监理人员应自觉遵守，互相监督，严重违纪向公司反映。 5.9.2廉洁自律措施
廉政建设始终是我公司的监理工作的一项重点任务，多年来常抓不懈。因此公司的监理人员无论在哪个项目都能做到工作上客观公正，一丝不苟；为人上清清白白，廉洁正派。为了适应市场的形势，在狠抓管理，确保工程质量的同时，公司领导还专门制订了廉洁奉公的具体管理措施：
（1）总监办办、总监办不得与被监理单位和材料、设备供应商存在隶属关系；不得向承包人和监理对象介绍分包队伍、推销材料设备；禁止工作人员的亲属在其监理的项目内承包、转包、中介工程。
（2）严格履行监理合同，严格监督工程质量、进度和造价，确保各项工程技术数据和资料的真实、完整，发现问题及时纠正，重大问题应立即向甲方报告。 （3）严格执行工程检查验收制度，把好工程质量监控关，认真履行隐蔽工程验收、中间交工验收、现场试验及检测、检查、验收等职责，不得在质量监控的各个环节中弄虚作假、以权谋私。
（4）严格把好工程计量支付、变更索赔关，确保报送的计量支付、变更索赔资料真实、准确。不准违反规定程序，擅自修改技术标准或擅自调整工程量；不准与施工单位有关人员串通弄虚作假，损害业主和国家利益；不准与业主有关工
作人员串通欺诈损害承包人利益。
（5）监理人员不得接受承包人请吃、请玩；不得接受承包人赠送的礼金和各种有价证券、信用卡及其它支付凭证；不得接受承包人任何好处费及回扣；不得让承包人报销任何应由己方支付的费用，不得参加承包人举办的针对监理人员的任何庆典活动。如有违反，视情节轻重，监理办予以警告、记过、留用直至清除出场的行政处分，并辅以退赔、罚款等经济制裁。
（6）监理不得以任何形式邀请业主请吃、请玩或向业主赠送礼品、礼金、各种有价证券、信用卡及其它支付凭证。如有违反，监理办则给予当事监理行政记过以上处分，及罚款处理，情节严重者，立即清除出场。
（7）监理在工程项目建设中与业主或承包人有其它不正当经济往来的，一经发现，严肃处理。
（8）监理工程师不得利用工作之便，对承包人吃、拿、卡、要，或故意拖延、刁难，以满足个人私欲，如有发现，除给予相应的行政处分外，还将辅以相应的经济制裁，直至清除出场。
（9）监理人员应严格执行公司及业主的其他有关规定，自觉接受监督。 5.10突发事件的处理
（1）建立完善的安全责任制度，制定突发事件的应急处理制度和和预案。在制度中明确相关负责人及电话；
（2）对进场人员进行岗前突发事件处置的培训，增强责任感及处理事件的应变能力；
（3）如发生突发事件及时上报相关部门处理并报业主备案，不得瞒报、漏报； （4）制定突发事故处理预案，并组织培训，使每人都清楚突发事件中的责任和义务；
（5）当突发事件发生后，加强组织、领导。 （6）突发事件的处理方法和措施。
突发事件的处理流程见附图5.23。
图5.23 突发事件处理流程图
处理方法 处理措施
组织落实 总监办组建突发事件领导小组，由总监理工程师担任组长。小组成员各负其责。 规章制度 制定并督促承包人制定含：安全责任制度、应急处理制度、相关负责人联系方式，岗前培训制度、事故报告制度。 预警 根据相关规范标准，图纸要求，严格督促承包人执行，做好预警工作。 事件处理 根据施工经验和文件资料，预演各种突发事件。现场技术员处理措施。发生事件第一现场进行处理。 事后处理 发生事件及时报业主，协助承包人根据相关合同、法律、法规、做好事后的财产、环境等处理工作。
第六章 监理工作大纲
6.1监理工作方针
如果我公司荣幸中标，承担红塔区九龙立交改扩建工程监理任务，将组织优秀的施工监理队伍进场，充分利用本公司的技术与人才资源，严格遵守监理工程师职业道德，按照业主对其授权的范围和招标文件的要求，在本项目的施工准备阶段，施工阶段、缺陷责任期阶段，认真履行监理服务合同中规定的监理工程师义务和职责，本着“守法、诚信、公正、科学”的职业准则，坚持“严格监理、优质服务、廉洁自律、科学公正”的十六字方针原则，认真做好“五控两管，一协调”的各项及各阶段监理工作，为业主提供放心满意的监理服务工作。 6.2监理工作指导思想
（1）以人为本,以法为准，信誉至上，服务至诚。
（2）以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备、完善的管理制度，规范化的监理工作程序，先进的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理服务合同的规定，站在公正的立场上，对工程项目进行全面的监督和管理。
（3）根据交通部颁布的《公路工程施工监理规范》(JTG G10-2006)等法规文件和业主与承包人签定的施工承包合同文件，监督和证实承包人员是否严格按合同要求实施合同，在整个项目施工监理过程中，监、帮、促相结合，以监为主，帮、促为辅，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用（计量与支付）监理、安全监理、环保监理、合同管理、信息管理和组织协调等工作。 6.3监理依据
（1）业主与承包人签订的施工承包合同文件。 （2）业主与监理单位签订的委托监理服务合同。
（3）玉溪城区市政工程建设指挥部制订的工程建设管理办法。
（4）合同指定的标准图纸、技术规范（含补充技术规范）、施工技术规范、规程、试验检测标准、工程质量检验评定标准、试验规程等。
（5）国家、行业主管部门和地方有关工程建设的法律、法规、条例、规定等；
（6）在工程实施过程中，业主与承包人或监理单位形成的有关纪要、签订
的补充合同以及省、地方交通主管部门的通知、指令或其他文件。 6.4监理工作的目标任务和方法 6.4.1监理服务总目标
在以上指导思想下，对本合同段的工程项目进行质量、安全、环保、进度、投资全方位监督控制，监理机构将发挥云南云通监理咨询有限公司健全的监理服务质量保证系统，全面贯彻GB/T19001-2000(ISO9001:2008)质量体系文件，以一流的人才、一流的管理、一流的质量、一流的业绩作为质量方针，以“五个经得起”（内在质量经得起检、外观质量经得起看、几何尺寸经得起测、监理过程经得起问、内业资料经得起查）作为服务目标，采取现场的“三化七控制”措施，即：深化质量意识，强化责任体系，硬化管理制度；“七控制”即：工程质量控制，安全隐患控制，环境保护控制，工程进度控制，工程费用控制，合同控制，信息动态控制，全面组织协调。全方位地为业主提供优质的服务，使工程建设达到质量优、投资省、效益高的目标。 6.4.2 质量监理目标
以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的监理质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，总监办严格按照玉溪城区市政工程建设指挥部管理的要求，做好监督指导工作，搞好施工质量过程控制以及工程质量验收，从而形成承包人自检、监理工程师复查的二级质量保证体系，尤其是强化承包人的自检质保体系的管理和运转。工作中强调以事前控制为主，围绕“计划—执行—检查—处理”四个循环推行全面质量监理，坚决实行“三个不准、五个不放过、七个推倒重来”等强有力质量管理措施，“三个不准”是：主要人员不符合资质要求不准上岗；未经过检验合格的原材料不准进场；不满足本工程项目的质量标准的机械设备不准进场。“五不放过”是：施工中不符合工艺要求的行为不放过；偷工减料行为不放过；粗制滥造不放过；未经检验合格进行下道工序施工行为不放过；质量问题相关责任人不放过。“七个推倒重来”是：路基施工单层压实厚度超过规定厚度推倒重来；路床实测弯沉高于设计弯沉值的推倒重来；稳定土类无机结合料含量不足的推倒重来；台背回填压实度不合格的推倒重来；砼强度不足的推倒重来；砼外观不美观的推倒重来；砌体外观质量差、砂浆不饱满的推倒重来。确保分项工程全部一次验收合格，项目总体质量达到优良标准。
6.4.3进度监理目标
按时保质安全完成本项目的施工监理工作是我公司在本项目的主要任务。我公司在项目投标书的进度口号是 “向质量要进度，向管理要效益”。进度目标是“提前是效益，延期是失职”。确实高效、优质地完成本项目的施工监理工作。
我公司根据红塔区九龙立交改扩建工程工期的实际情况，在施工计划阶段，监理工程师根据各承包商提供的施工方案和项目总体进度计划，进行项目施工总体规划，形成初步网络，用以对项目的实施总体规划、控制，协调设备供应商、承包商等各方面的关系，并做为确定合同工期的参考依据。在项目实施阶段，监理工程师通过审查工程作业进度计划、资源需要量计划等的合理性，跟踪作业实际进度并与进度计划进行比较、分析，发现问题及时处理，并采取适当补救措施，从技术、组织、合同、经济等各个方面着手，努力实现各阶段目标，确保总工期目标实现。 6.4.4投资监理目标
投资的控制是红塔区九龙立交改扩建工程项目极为重要的环节。我公司在此项目的投资控制口号是“不节约一分钱，不浪费一分钱”。投资目标是为业主用好每一分钱。认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录。当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力求工程费用不超过计划费用，争取有所节余。 6.4.5安全监理目标
加强安全生产监督管理，强化施工企业安全生产主体责任，采取有针对性的措施，杜绝三级重大事故的发生，减少一般事故，伤亡事故为零，确保安全生产。 6.4.6环保、水保监理目标
本项目为路面硬化，工程施工对沿线居民的交通出行造成一定影响，不可避免出现噪音扰民现象，因此文明施工和环境保护意义重大。监理工程师将加强环境保护、水土保持监督管理，强化施工企业环境保护、水土保持主体责任，采取科学有效的措施，确保公路与沿线生态环境自然和谐。 6.4.7合同管理目标
认真落实施工承包合同和监理服务合同，站在公正的立场上，充分发挥监理
的控制与监督方的特殊作用，协调业主、承包人及各协作部门的关系。管理好合同，规范约束合同各方的行为，提高管理水平。 6.4.8信息管理目标
按照监理委托合同和施工承包合同及业主的规定，按期填报各种表格和报告，认真负责地做好监理的各项记录工作，搞好质量的评定、评分以及各种表格的统计、整理和归档工作，并利用计算机进行各种文字的处理工作，确保交工和竣工验收资料的及时和准确提供。 6.4.9组织协调工作目标
充分发挥监理作为第三方的作用，尽量组织和协调好参加该项目各单位和部门之间的关系，确保各项工作始终处于有条不紊的工作状态。 6.4.10监理工作方法
监理工作的内容概括为“五控两管一协调”，即质量控制、费用控制、进度控制、安全控制和环境保护控制，以及合同管理和信息管理，组织协调工作，各项服务内容的工作方法见本技术建议书第五章阐述。 6.5公司对现场监理机构的领导和措施制度
云南云通监理咨询有限公司是由云南省交通运输厅后勤机关和云南交通职业技术学院共同成立的集体所有制企业，是云南省内较早取得交通运输部公路工程甲级资质的社会监理单位。公司一直秉承“求真务实、科学公正、优质服务、追求卓越”的质量方针，先后为云南省公路建设事业做出显著贡献。如果我公司能够中标承担红塔区九龙立交改扩建工程项目施工监理任务，将组织优秀的施工监理队伍，充分利用本公司的技术与人才资源，为业主提供一流的施工监理服务。按招标文件要求本项目设置的监理机构，我公司将组建1个总监办、1个总监办中心试验室，具体设置见本建议书第三章监理组织机构和人员配置。
（1）总监办和总监是公司的派出机构，代表公司履行监理合同，接受公司的领导，总监由公司推荐，业主任命，所有监理人员受公司纪律约束，不称职者由公司及时撤换。
（2）总监办应严格执行公司的各项管理制度，公司总工办对现场工作定期检查。
（3）根据本项目特点，一旦中标，公司将组织所有人员进行上岗培训，在
此基础上编制确实可行的监理计划，明确各人职责，作为工作的行动指南。
（4）工地出现疑难的技术问题，现场监理机构难以解决时，公司将派出专家会诊，协助处理。 6.5.1监理人员工作准则
a、严格执行合同，恪守“十六字方针”是全体监理人员的最基本准则。监理人员应与承包人保持良好的关系，并在职责范围内尽可能地关心及热情帮助承包人。
b、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题。
c、合同执行时，如果承包人希望分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质、施工能力认真审查。
d、监理人员不允许承包人发生在质量上达不到标准要求的工程，但又不要轻易否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会。
e、监理工程师应依靠自身正确公正的判断能力进行施工监理，同时也要充分考虑承包人自身的技术水平和完成工程施工的能力。
f、监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分岐时，应以合同文件和检测、试验资料以依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验作出决定。
g、监理工程师发现工程质量受到危害时，应迅速地先通知承包人，必须果断地指令暂停施工，进行检查。
h、质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论。
i、监理工程师在计划监控中仅告诉承包人进度是否满意是不够的，还必须有充分的依据去论证并令承包人信服了解进度已经缓慢，必须采取措施加快进度。
j、工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包人现场人员的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责。”
k、监理工程师或监理人员必须定期地，最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况并系统地做好记录。
l、监理人员在管理合同时需要有多方面的经验，严谨的工作态度，以避免因发布不符合合同规定的指令，而导致要求额外支付而引起的争议。
m、监理工程师在给承包人指令时一定要谨慎，非合同内事项在未与承包人协商前不要发出指令，因为承包人无权接受合同规定以外的其他指令。
n、监理工程师不能行使业主所授职权以 外的任何权力。 6.5.2监理人员工作守则
a、认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规及规节制度，按照“严格监理，优质服务，廉洁自律、科学公正”的原则履行监理合同的义务和职责。
b、努力学习，不断提高业务素质、政策、技术和监理工作水平。 c、要恪守“守法、诚信、公正、科学、求实”的执行准则。要公正维护和协调项目法人与被监理单位的权益和争议。
d、遵守业主和本公司所制定的各项规节制度，严格执行监理规范对监理工程师的要求。
e、勤奋、认真地做好监理工作，兢兢业业、埋头实干，避免因监理失职、失误而造成重大事故和经济损失。严把工程质量、工期、投资（计量支付）关。
f、不得弄虚作假，对不合格的工程不得签认，不得隐瞒工程质量事故。 g、坚持巡视、抽检相结合的监理方式、特别注意重点工程和隐蔽工序的抽检；严格对每个部位的质量检查和监督，作好监理日志、日报和各项原始记录，及时、准确掌握现场情况和处理出现的问题；出现不合格工程，明确指令承包人返工，出现重大事故及时上报。
h、清正廉洁，不营私舞弊，损害业主、承包人利益；坚持公正立场，不参与和工程有关的诸如介绍分包人、劳务、材料设备采购等经济活动，严格执行合同、遵纪守法、杜绝行贿受贿事件发生。
i、爱护、保管好办公、生活设施及仪器等，指定专人登记造册管理，精心使用；若有遗失、损坏，分析原因，酌情处理；有意损坏的，责任人应承担赔偿责任。
j、对承包人和上级往来的各种文件以及资料、图纸负责管理、归档，严格借阅手续，不得遗失、损坏；加强保密工作，未经负责人同意不得将文件、资料等外借。
k、搞好团结、遵守纪律，维护好安定的工作环境，监理人员内部要讲团结，有争议和矛盾，通过交换意见消除隔阂，相互谅解，团结一致搞好监理工作，求大同存小异。加强劳动纪律，自觉遵守作息制度，严格考勤及请假制度。维持社
会治安秩序，自觉遵守社会公德。
l、加强安全意识，切实做好防火防盗工作，树立安全第一，预防为主的思想，既要注意监理驻地的防火防盗，又要督促承包人注意做好施工现场的防火防盗的安全工作。
m、遵照监理工作程序的规定，按时准确地报送各种监理资料和报表，对各总监办、承包人送来的文件、报表及时审批。
n、认真执行合同条款，搞好全线的驻地监理办的统筹管理及工程质量。按照合同要求，首先要搞好质量控制，从原材料、施工工艺到成品，实行施工全过程监督；按照批准的总体施工进度计划控制，当出现工期延误时，应及时要求承包人调整并加强计划和技术管理的措施，必要时须重新修整计划，保证在合同工期内完成工程；搞好投资控制，应尽可能减少工程量清单中所列费用以外的附加支出，达到投资控制的最佳效果。 6.5.3监理人员廉洁自律规定
a、不准利用职务之便和工作关系，谋取私利，损害业主、承包人的利益，杜绝索贿、受贿事件的发生。
b、不准用“监理”职权向施工单位敲诈勒索，诸多刁难，吃拿卡要，不给好处不办事；亦不得要求施工单位为自己提供规定以外的任何方便和需要。
c、不准监理人员参与承包人的经济活动，禁止以“服务”为名收取劳务费、服务费；
d、不准同时在两个以上（含两个）监理单位任职，不得在施工单位和材料设备的生产供应单位兼职。
e、不准参加有碍公正执行监理业务的活动。不准为所监理项目指定或介绍承（分）包商、建筑材料、构配件、设备供应商。
f、不准泄露所监理工程各方认为需要保密的事项。
g、在监理工作中为施工单位排忧解难，热情服务，不允许任何懈怠和渎职的现象存在。
h、非休息日中午就餐时严禁喝酒。
i、未经批准，不得在工作时间私自离开工作岗位。 j、不准接授承包人邀请进卡拉OK歌舞厅等娱乐场所。
监理人员如违反以上规定，视情节严重情况，分警告、批评、责定、退场、
下岗及开除，总监责令其退场，公司上报业主和省交通运输厅质量监督站备案，进入个人诚信档案。 6.5.4监理人员考勤休假制度
为严肃劳动纪律，提高工作效率，保证各项监理任务的完成，根据公司的有关规定，结合本项目的具体情况，特制定本规定。在监理人员休假期间，公司安排相应人员顶替。
1、考勤
严格考勤制度，各级监理机构设兼职考勤员，每月五号前将上个月考勤结果统计核实准确后报总监签字。签字后并报送1份给公司作为发放工资和业绩考核的依据。
2、请假制度
严格请、销假制度。凡请假者，须个人申请（病假持医院证明），各部门负责人签署意见后，报总监办负责人审批。无论病假、事假，请假人都必须履行请假手续，即事先填写请假条，写明请假理由和时间，并取得领导的批准方可准假。
a、事假。事假者，按实际天数扣发日综合工资；
b、病假。病假者，按实际天数扣发三分之一的日综合工资；
c、婚丧假。监理组工作人员，因结婚或料理直系亲属丧事，可请假七天（含路途往返时间）；
d、探亲假。工作人员可安排每三个月休假一次，假期为半个月； e、请假人必须严守请假时间，按时返回，不得擅自超假；
f、请假人如因特殊情况，确需延期时，必须及时向总监办负责人申请续假； g、不请假或请假未经批准擅自离开工作岗位者按旷工论处。 3、工作纪律
严格工作（劳动）纪律，监理工作人员必须服从施工工地作息时间，按时到岗上班，不迟到、早退，履行好岗位职责，完成好工作任务。
a、工作人员擅离职守，私自离开或无故不上班者，视为旷工； b、工作人员迟到、早退或中途离岗一小时以上者，视为旷工； c、工作人员，凡未按规定请假者，视为旷工； d、工作人员旷工一天，扣发2倍的日综合工资；
e、旷工两次以上者清除出工地。 本规定由总监办负责解释。 6.5.5监理工作会议制度
现场各级监理机构必须严格执行工地会议制度。第一次工地会议应在各项准备工作充分，开工条件具备时由总监组织召开，必要时可先召开一次预备会。第一次工地会议各方应充分说明各自的准备情况，总监根据审察情况决定是否下达开工令。工程正式开工后，总监办应按时召开每月的监理例会，全面总结上一个月的“五控两管”工作的执行情况，提出存在问题及解决措施，形成记录上报总监办和业主单位。根据工程实施情况，不定时召开现场协调会。 6.5.6监理人员签字权限与时限规定
为了加强工程管理，督促承包人及时、如实地记录、填报工程资料，规范监理人员的签字行为，对监理人员签字权限及时进行界定。这一规定，对监理人员和承包人均有约束力，违反本规定的签字视为无效。
一、一般原则 1、分级原则
监理人员职务划分为监理员、专业监理工程师、总监理工程师三级，各级由任命的相应职务的人员签字，越级签字无效；
2、专业原则
总监办对承包人申报的工程资料，必须有相应专业（道路、结构、隧道、测量、试验等）的监理人员签名方为有效。特殊情况，由于工作需要，上一级监理可以指定其他能胜任本专业工作的人员代行其职能并签字。即使在这种情况下，仍须上一级监理加签确认方为有效。
3、充分原则
当一种工程资料按规定需两名及两名以上现场监理人员签名（例如现场工程数量的确认等）时，一人签名无效；当一种工程资料需要几级监理或几方签名（例如变更文件、计量文件等）时，缺级或缺方签字无效。
4、时效原则
承包人应规定时限申报工程资料，各级监理人员应及时进行核实、签认。若承包人不按规定时限申报资料（例如延期申报、索赔申报、变更申报、计量申报等），造成工程质量或数量无法确认，监理人员此后可以拒签，责任由承包人承
担；若监理人员在规定时限内既不指出问题，又不进行签认，承包人可以向上一级监理及业主投诉，视情节对当事人作相应处理。
5、特殊情况的处理原则
当事人已离职，或因其他原因不能履行职责，由业主研究，指定专人组成核查组，进行核实，按实签认。
二、控制性测量 1、交桩
严格按交桩程序进行交桩，承包人应在规定时间内完成复测，并向总监办报复测成果，由总监办测量监理工程师进行审查、抽检，并在收件后7天内提出审核意见上报总监办审批。
2、施工放样
承包人进行施工放样前2天，应通知测量监理工程师到现场进行监督，并于放样完毕后两天内向总监办报施工放样成果表，总监办收件后2天内审查并签出批复意见。总监办组织人员按规定频率抽检。
三、工程计量 1、现场工程量计量
现场发生的工程量，承包人应及时申请联测（隐蔽工程必须在覆盖前进行联测），监理方至少有两名现场监理人员参加；凡未经联测确认工程量，施工单位擅自进入下一道工序，造成工作量无法复核，监理将对该项工程量不予签认。
2、月计量支付
①承包人应将本月完成的并经检验合格的分项工程全部进行计量申报，于本月25日前向总监办提交月计量支付表。总监办予以签收登记。如因特殊原因本月来不及申报的，必须在下月补报，逾期按违反时限规定处理。
②总监办安排有关的现场监理人员在两天内完成全面审核签认工作，或提出修改意见并返回承包人。复核工作由专业监理工程师负责组织，有关的监理员参加，共同签认现场计量资料。
③承包人对监理指出的问题两天内处理完毕，并于本月28日前向总监办提交合格的计量支付表，否则，监理将对不合格的部分不予批准。
④经现场监理审核的计量文件，交计量工程师处理，计量工程师依据合同条款、设计图纸、工程量清单、计量规则进行复核，确认申报项目、量、价，签认
计量支付表。为提高效率，计量工程师应将审毕的计量文件随时交总监理师审核。
⑤总监理工程师在两天内进行审核并签认，于本月30日前报业主（视业主要求而定）。
四、施工记录
承包人应根据施工进展情况，同步作好现场施工记录，尤其是桩基础、软基处理、基础开挖及回填、隐蔽工程，现场监理应根据旁站情况，现场签认，并留底交总监办备案，同时作好监理日志。总监办可随时进行抽检。
五、分项工程中间交工
1、承包人在分项工程合格完成，有关试验、检验结果出来后3天内，填写《中间交工证书》，并系统整理有关质检资料，作为《中间交工证书》的质量附件，一并上报总监办。
2、主管专业工程师2天内完成审查《中间交工证书》中的交工内容、质检资料，并检查实体外观，提出明确的意见。
3、总监理组进行全面审核，3天内作出是否同意交工的结论，并上报业主备案复查。
4、业主、总监办联合抽查合格后，签发《中间交工证书》。 六、工程变更方案
工程变更应严格按业主批准的审批权限和审批程序办理，未经业主或业主授权的单位正式批准，不得按变更设计施工。当业主授权监理对工程变更方案提出审核意见时，监理务必执行下列规定：
1、专业工程师审签的任何变更都属无效，承包人不得以此作为变更设计的依据。
2、专业工程师应提供有关变更的基础资料，并应面向总监办内部，积极提出合理的变更方案。
七、印鉴与签字
凡加盖总监办印鉴对承包人、总监办、业主、或总监办内部的指令、函文、证书、报告、资料等，必须由总监签发方有效。 6.6.7请示汇报制度
（1）对监理过程中的有关重大经济问题，安全问题，或者监理合同的执行问题，总监须及时向公司领导和单位请示汇报。
（2）在日常监理过程中，出现的质量、安全及协调方面问题，监理人员应及时向总监请示汇报。 6.6.9安全防护制度
a、牢固树立“安全生产人人有责”的思想，不能只管技术不问安全。 b、积极参加有关安全施工的学习教育，熟悉本专业的安全技术要求，并监督检查施工单位严格遵守安全技术规程。
c、监理工程师应树立严格的自我防护意识，进入施工现场时必须配戴安全帽和有关个人防护用品，并自觉遵守施工现场有关安全防护规定。
d、安全监理工程师有权随时检查各专业施工安全情况及个人安全防护的执行情况。
e、监理工程师审查有关施工方案时应认真注意施工安全防护措施的采取。如发现重大不安全因素，要明确提出监理意见，要求施工单位切实纠正。 6.6.8工程项目监理总结报告制度
工程项目监理总结报告是在监理任务完成后，对该项目实施过程监理工作的总结。通过对监理过程中所采取一系列措施而取得的监理成效进行总结，达到提高认识，总结、积累工作经验的目的，使之能在以后的监理工作中尽可能避免失误，更好地开展监理业务工作。监理工作总结的内容应包括：
（1）工程概况：包括建设规模、路线走向、主要技术标准、合同价与决算价等。
（2）监理工作内容：施工阶段的监理和缺陷责任期的监理。
（3）完成的主要监理工作和监理效果。监理效果可以归结为质量、安全、环保、工期、投资五大目标的实现情况，监理效果可以是定性的，但最好是定量的。
（4）监理工作的经验和体会。在项目监理过程中，采用某些有效的监理技术、方法和手段，对新的施工方法、新的施工工艺的监理经验，也可以是采用某种经济措施和组织措施的经验：合同管理、信息管理的经验；如何协调处理好与业主、承包商关系的经验；如何处理业主向承包商得出的索赔、承包商向业主提出的索赔等。
（5）监理工作中存在的问题及今后改进的建议。
第七章 监理工作重点难点分析
7.1 本项目的工程重点和控制性工程
我公司组织人员认真阅读招标文件。本工程的重点主要是路线长、分散大。 7.2监理工作的重点及对策
7.2.1施工准备阶段监理工作重点及对策
7.2.1.1认真检查开工条件、审批总体施工组织设计
（1）具体对策：
①总体方案是否合理，总工期控制是否满足合同要求，是否留有余地； ②人员、机械设备是否按投标和实际情况进场，并满足施工要求； ③临时工地试验室是否按要求建立，并取得临时资质； ④各种规章制度是否建立和健全； ⑤各种材料试验，计划是否完成和确定； ⑥资金计划。
（2）审查方法：到施工现场进行认真核对，不足部分，要求限期补足。 7.2.1.2加强测量监理工作
具体对策：
①认真复核并加密设计部门提供的导线点和水准点，以便保证放样工作准确。
②恢复中线并复测横断面，检查填挖数量是否与设计相符。 ③检查放样成果是否正确无误，保证路基、结构物位置正确。 ④加强日常施工过程中测量复核、防止出现差错。 7.2.1.3严格控制原材料质量
具体对策：
①进场原材料必须经过试验，检查合格后方能进场。 ②进场材料按规定频率进行抽样试验。
③经常检查承包人材料储存方法是否得当，周期是否超过规定。
④建议业主单位对于外购原材料进行筛选，选择质量信誉有保证的厂家，制定选择范围，便于对原材料的总体控制。 7.2.1.4加强试验监理工作
具体对策：
①开工之前必须要求承包人完成路基填筑材料标准干容重试验。水泥砼、配合设计与试拌以便指导施工和监理。
②做好正式开工前工艺试验：如路基填筑、均应作试验路段，完成后取得施工必要参数以便指导施工。
③作好验证试验，对进场材料、成品构件进行鉴定，决定是否可用于工程。水泥砼、配合设计与试拌以便指导施工和监理。
④抽样试验：对承包人自检频率、取样方法，试验手段，内在质量，符合性检查包括材料，物理性能土的压实度、强度等。
⑤加强施工过程中验收试验，检查工程质量是否到达设计标准 7.2.2施工阶段本项目监理工作重点及对策 7.2.2.1路基工程现场监理工作重点及对策 （1）严格控制表土的清理与压实质量
①对路基填土范围内的树根必须挖除，挖出深度得到监理工程师的同意； ②清除地表水、淤泥、杂草、垃圾、腐殖土，特殊地基必须进行处治； ③原地面找平碾压，压实度≮90%；
④对地面横坡＞1：1.5～2.5时，必须挖台阶处理，台宽≮2米、向内倾斜不小于2%坡度。特别是新老路基结合部应严格按此要求处理，当老路堤较高时，建议铺设土工格栅，有效减小不均匀沉降 （2）从严控制填方压实质量
①填筑前应确定不同土质的最佳含水量和最大干容重，填料变化时也应做击实试验；
②及时检查现场填料含水量，填料含水量控制在最佳含水量上下2%； ③必须分层填筑，分层碾压，插杆挂线控制松铺厚度，注意检查压实度、厚度、平整度、坡度和均匀度；
④全宽填筑、全宽碾压，超宽碾压30～50cm；
⑤按规定频率进行压实度检查，2000平方检查8点、小于200平方至少检查2点，监理抽检频率不小于承包人频率的30%。 路堤监理控制流程见图7.1
图7.1 路堤监理控制流程图
工程 验收 ● 检查承包人的恢复样 ● 路基整修，特别注意路槽各部位几何尺寸、平整度等是否符合要求 ● 组织分项工程验收 检验合格后监理工程师签认资料汇总归档允许路面基层施工 施工 监理 ● 检查路线范围内场地清理压实情况 ● 检查松铺厚度、填料质量、清除填料中的有害物质 ● 逐层逐段按规定频率检查压实度 ● 每月定期检查路基几何尺寸 逐层逐段检验合格签认，并进入下道工序 试验 路 监理 ● 复核土样试验 ● 最大干密度、最佳含水量 ● 检查填料情况是否符合要求 ● 审查承包人质量保证体系组织情况 ● 审查承包人施工工艺流程、工法 ● 检查机具、人员、试验设备是否进场、能否达到开工条件 开 工 前 准 备 召开工地会议 ● 交换施工、监理人员名单，分工岗位开展工作 ● 承包人汇报开工准备情况 ● 监理交代技术要求，检测频率方法 符合开工条件批准承包人单项工程开工报告 ·机具组合 ·最佳施工长度 ·松铺厚度 ·压实度检查 试验路合格批准承包人正式开工，并将试验路段作为工程的一部分
（3）路堑开挖施工监理
放样准确保证路堑几何尺寸；边坡坡度符合设计要求，确保路堑断面尺寸；石方地段保证边坡稳定；保证路床范围压实度和回弹模量，均匀一致。其措施是：放样必须进行复核校对，正确无误后方可开始施工。土方边坡不断检查修正边坡保证设计边坡率和路堑几何尺寸，石方边坡尽量采用光面爆破，防止边坡失稳，特别是本工程进、出方向两线距离近，如何防止原路下边坡因开挖新路堑而失稳或新路填筑过程滚石出现安全事故。
具体对策：
①认真检测复核施工放样结果；防止超挖或路基宽度不足。 ②及时开挖截水沟（如果设计）。
③边开挖，边修整边坡，不断检查开挖断面几何尺寸是否满足设计要求，严禁超挖造成边坡不顺直。
④石方地段采用爆破时认真审查装药量防止超挖和破坏、松动上边坡造成边坡不稳定。
⑤路堑顶面建议超挖10-20cm，保证路堑顶面弹性模量均一致。 ⑥及时完成边沟开挖以利排水。
⑦石方地段如节理发达，缝隙水较多地段建议加深超高段外侧边沟，确保路堑不被水浸。
（3）路基支挡及防护构造监理
①从严控制原材料，片块石石质均匀，不易风化、无裂缝，洁净，抗压强度满足要求；①③④⑤⑥⑦⑧片石最小15cm，块石大致方正，上下面基本平行，镶面石必须有一个凿平面，厚≮20cm，宽≮1.5倍厚，长≮2-3倍宽；沙浆须称量、机拌，一次拌和均匀、45min内用完；施工中检查新拌沙浆的和易性，稠度（流动性，7 cm）、分层砌筑, 砌逢宽＜2 cm。
②从严控制施工工艺，放样准确，靠坡尺拉线控制面、背坡；基坑检验（平面位置、几何尺寸、标高、承载力），防坍塌和排水处理，暴露时间≯30天；砌石应分层错缝，坐浆挤紧，嵌填饱满无空洞，镶面石应丁顺相间或两顺一丁，砌缝≯3cm，竖缝错开≮8cm；泄水孔坡度朝外、无堵塞，沉降缝垂直贯通，根据设计要求处理墙背回填。 （4）“三背一部”回填质量监控对策
桥台背、涵台（通道）背、挡墙背和填挖结合部是路基施工中“常见病”和“多
发病”重点控制部位。该项目设计图纸中，对“三背一部”的处理范围、方式、施工工艺、填料质量均有明确表述，监理工程师必须严格要求承包人按图纸施工，减小和避免不均匀沉，从而消除“桥头跳”，行车颠簸现象发生。主要监理措施：
①制定专项监理实施细则，进行设计交底和监理交底；
②堆填在原地面上的基坑土，必须清除干净，做好填前压实。软土地段必须结合地质情况，采取相应的处治措施；
③严格控制填料质量，最大可能地用含泥量小于5%，粒径小于5cm的砂、碎砾石等透水性好的粒料作为填料。
④在构造物背面用红油漆标识出每层松铺厚度，每层厚度控制在15cm以内，采用小型压实或夯实机械碾压密实，压实度不小于96%。
⑤软土地段的桥、涵台背回填，建议采用铺设3～4层的土工格栅，格栅一端固定在台背上，建议采用预张拉后再铺筑上层填料。 7.2.2.2本项目钢筋混凝土工程监理工作重点及对策
本项目钢筋混凝土工程主要是盖板涵以及施工中可能出现的结构工程，现将钢筋混凝土工程监理工作重点叙述如下。
（1）严控原材料质量
①钢材等原材料进场后，应及时向现场监理报审产品质量证明书或出厂合格证，并在监理工程师的见证下，按规定取样送检，必须坚持先检验后使用、合格的材料方可用到工程上的原则。同时，对进场的钢筋必须检验外观质量，钢筋不得有裂纹、结疤、折叠，以及局部缩径和机械损伤等缺陷。
②水泥进场必须有出场合格证，或进场试验报告，并对品种、标号、包装、出厂日期等检查验收，并复查试验，按试验结果使用。
③电焊条、电渣焊剂合格证报监理审查认可。 ④石子含泥量不能大于1％。否则要予以冲洗。
（2）坚持定位放线、安装模板、绑扎钢筋等各分项工程工序“三检制”，在项目部自检合格后，及时提前报请监理工程师复查。凡上道工序未经复查或复查不合格的，绝不能转入下道工序。砼浇灌申请单必须经监理工程师批复同意后方准开盘。钢筋对焊接头、电渣压力焊接头必须现场抽检取样送试合格后方准钢筋隐蔽。
（3）严格检测结构物的平面位置、标高和平面尺寸、垂直度，控制在验评标准的允许偏差范围内。
（4）坚持工程技术资料档案资料和工程施工进度同步。加强技术交底，精心质量设计，强化现场管理，最大限度地消除不规范作业和质量通病，提高一次成优率。
（5）严把施工质量控制点。
①严检钢筋的级别及其直径、间距、根数、加工尺寸、所放部位、锚固长度等以及预留洞周边的加强筋均应符合设计图纸要求。
②钢筋接头――钢筋的接头宜优先采用焊接（闪光对焊、电弧焊、电焊压力焊）。不论采用非焊接接头（绑扎接头）或焊接接头，其搭接长度、接头部位、同一根钢筋的接头数量，同一截面内有接头的受拉钢筋的截面面积占受力钢筋总截面面积的比例以及焊接接头的质量检验等，均应符合规范规定，焊工必须持证上岗。钢筋焊接接应在监理工程师的见证下，按规定从成品中按不同规格每批切取接头送检。
③绑扎规定——受力钢筋应紧贴箍筋四角，从保证构件有效截面，箍筋应与受力钢筋保持纵横向垂直，不应歪斜；受力钢筋之间应保持规定的间距和排距（指双排钢筋，可用直径25mm短钢筋垫在两层之间），不应并筋；钢筋的交叉点均应采用铁丝扎牢，不得松动，绑扎点符合规定要求。梁、板、柱等现浇构件中的钢筋弯钩朝向应符合设计与规程规定。
（6）控制钢筋接头的位置
在设计无规定的前提下，应符合下列要求：
① 无论是焊接或绑扎接头未端距钢筋折弯处，不应小于钢筋直径10倍，且不应于构件的最大弯矩处；
②钢筋接头不宜设于梁端、柱端的箍筋加密区范围内或承台底筋上； ③受力钢筋的接头位置在同一构件中要相互错开。 （7）混凝土保护层垫块
①受力钢筋保护层垫块厚度要符合设计与规范要求；
②用于混凝土保护的垫块，应正确控制配合比，其水泥砂浆的强度等级，必须达到母体混凝土强度等级；对成形的垫块要认真养护，确保垫块强度达到要求；
③认真垫好混凝土保护层垫块，以正确控制柱、梁、板内受力钢筋的混凝土保护层的厚度：
（8）控制支模
①应选用不沾砂浆或混凝土残浆的平整的板面模板（木模）用于工程支模，模板面应涂刷隔离剂；
②板缝和相邻两板表面高低差超标均应作可靠的处理，固定在模板上的预埋件和预留孔洞以及预留插筋等均不得遗漏，安装必须牢固，位置正确。
③模板顶柱应支撑在坚实的基土上或混凝土上，并采取措施确保有足够的的承载能力、刚度及稳定性，以防失稳，造成无法弥补的损失；
④支模时，应采取有效措施，正确控制轴线、标高、平面尺寸与构件断面尺寸，以确保梁、柱、板面两侧笔直、不弯曲，左右垂直、不倾斜，棱角方正、不变形，表面平整、不凹凸，上口平直、，阴角通顺，促使构件达到内坚外美；
（9）自拌混凝土施工质量控制 1）原材料与配合比
①粗骨料最大粒径不得超过结构截面最小尺寸的1/4，且不得超过钢筋最小净距的3/4，含泥量不超过1﹪；
②平均气温低于5℃时，砼配合比中应掺加适量的抗冻剂； ③根据现场骨料的含水率调整施工配合比；
④砼搅拌机旁要挂牌（标示砼设计配合比及每盘砼施工配合比、砼使用部位、砼施工当班责任人），砼搅拌机后台必须放置砂、石样车和计量过的磅秤，砂石堆场应有检试标识牌，并标明石子是否冲洗后再用。每班次砼浇注时骨料的计量、砼的坍落度必须抽测并予以记录; 2）混凝土浇筑
浇灌混凝土时，应重点控制浇灌的自由高度，分层浇灌，间隙时间和施工缝的留置四个环节，以确保混凝土的密实性，均匀性，严防发生麻面、蜂窝、孔洞、夹渣、露筋等质量通病。
①在钢筋复查无误（含绑扎工艺、水电预埋管件、预留洞、垫好受力钢筋的混凝土保护层垫块、上下两层钢筋之间的铁马凳以及模板内木块、铁丝、焊条、木屑、铁钉、钢筋头、混凝土（砂浆）残渣、塑料纸、烟头、泥土等杂物清理干净）以及浇水润湿模板，并办完隐蔽工程验收手续后方可开始浇灌混凝土。
②浇灌程序
a． 柱、梁板混凝土浇灌时，正常情况下，柱与梁板宜同时浇灌。梁和柱应该连续浇灌确保整体性。
b． 在浇注与柱连成整体的梁和板时，应在柱浇注完毕后停歇1-1.5小时再继续浇筑柱口周边梁和板砼。禁止出现冷缝。板的砼浇注应严格控制板的厚度。
③自由高度
浇筑混凝土时，为避免混凝土发生离析现象，混凝土自卸料口倾落入模的高度，不应超过2米。在坚向结构当浇筑高度超过3米时，应根据施工规范采取串筒、溜管或柱模中间开浇灌口等措施。肃查处。
④振捣要求
a． 梁、柱、以及基础采用插入式人工振捣器，楼层板采用平板振捣器，均应严格掌握操作要点务必振捣密实,时间以10~15秒/次为宜,达到混凝土表面呈水平不再显著下沉,不再出现气泡为准。其操作要点简而言之可为：插入式－直上直下，快插与慢拨，布点均匀，切勿漏点，上下插动，层层扣搭，操作细致，达到密实；平板式－布点相互搭接应为20－50mm。
b． 振捣器必须有足够的备用量，以确保振捣的连续性。
⑤二次压面－在混凝土收水后，应安排专人及时对混凝土外露面进行二次或三次搓毛、压面。第一次收面时木工应及时拆除吊模用的埋入砼中的木撑子。
⑥坍落度与混凝土试块
a． 在混凝土浇筑点，在监理工程师的见证下，不仅要按规定进行坍落度测定以及随机取样制作混凝土试块,而且应根据实际情况,留适量的同条件养护试块，并当场填写试块记录。注意凡到龄期的混凝土试块,要及时送到检测站检测。在一个工作班内,至少在混凝土浇筑地点检查坍落度两次,注意不允许施工混凝土的坍落度大于配合比设计给定的坍落度。
b． 施工现场要建立标准养护室。同条件养护试块不能放在标准养护室内，否则视为无效试块。
⑦混凝土养护
混凝土浇筑完后，要按规定及时派专人覆盖塑料膜，压盖润湿麻袋草袋进行养护，达到“早、强、够”的要求，一般情况下不得少于7天，以保持混凝土表面润湿状态，并认真做好养护记录。
⑧混凝土浇完毕24小时后，方可上人进行下道工序，楼板上的荷载不得集中堆放，应分散均放，且做到有序轻放，严禁蛮干。
（10）模板拆除
①现浇混凝土结构的模板及其支架拆除时的混凝土强度，应符合设计与规范的要求，且应考虑施工荷载的因素；承重模板的拆除，必须按同条件养护试块抗压强度为
准，并报监理工程师认可后，方可进行拆除。否则，将视情节进行严肃处理。
②模板拆除后，现浇混凝土构件如有蜂窝、孔洞、露筋、夹渣以及钢筋位移等缺陷，则必须经监理工程师见证后，施工方提出处理方案，并报监理批准后方能进行处理。
7.2.2.3路面工程监理
本项目是公路路面硬化工程，现将监理对策叙述如下： 1）基层质量监理对策
鉴于水泥稳定基层本身所特有的稳定材料剂量低、凝固快、早期强度高、表面质量要求标准高等特点，在现场监理中应相应地抓住相应地抓住关键问题为监理重点，以保证工程质量达到技术规范的要求。
⑴加强对混合料中水泥用量与集料级配的控制
在水泥稳定碎石基层中，水泥剂量不大，如一般4-5%即可达到强度要求。因此，水泥剂量的准确性很重要。如果低了，则基层强度不够；如果高了，则一方面浪费水泥、不经济，另一方面由于结构本身强度进行了综合控制，使用合格的配合比，既可达到设计强度的要求，又不高了设计强度太多。一般水泥用量也控制在5%以下。如果强度仍达不到要求，为了不加大水泥用量，采取提高一级水泥标号重新配制的办法。在施工过程中，监理工程师对水泥用量的控制采取宏观和微观相结合的方法。宏观上每定期检查承包商水泥总消脱量，并与此期间实际铺筑基层面积所需水泥总数相比较；微观上，通过抽样试验检查水泥剂量试验结果。
⑵加强对基层摊铺压实一次成活的控制
技术规范中对基层施工质量要求较高，如施工高程、表面平整度等；另外在技术规范中规定：“拌和好的混合料从第一次在拌合机内加水，到压实完毕时间算起不超过2 小时”。根据试验、要满足技术规范的这些要求，只有使用先进的摊铺设备才行。因此，要求承包商铺筑基层时必须配备摊铺机。
为了保证成活时间，监理工程师要求承包商摊铺和压实要一次成活，不允许修修补补。根据技术规范规定的成活时间确实太短的情况，当气温在25℃以下、所用水泥的初凝时间6 小时时，可允许承包商把成活时间放宽至3 小时。
⑶加强对基层以养生的监理
水泥稳定基层成活后的养生对其强度增长板体形成是至关重要的，另外如果养护
不当还会使基层开裂加重。因此，要求承包商必须加强养生工作，要保证基层表面潮湿并在7 天以上，同时要控制交通，即使施工车辆通行，车速也不得超过5km/h。
2）弹石路面监理重点
弹石路面施工的基本工序：弹石加工—路基调型—基层施工—摊铺砂垫层—铺砌弹石—质量检验—铺盖嵌缝砂—碾压成型—开放交通—初期养护。现场监理应监督做好以下工作：
⑴施工队伍选择
弹石路面施工主要靠手工完成，它的施工工艺看起来很简单，技术含量也不高，但要铺好弹石路面并不是一件容易的事情，只有熟练掌握铺筑技术的人才能铺好弹石路面。选择好施工队伍是关键，必须选择具有弹石路面施工经验，业绩信誉良好的专门从事弹石路铺筑的队伍施工，对企业资质要求不一定很高，往往大公司大企业铺不好弹石路，相反一些小公司小企业，个体老板能较好地承担弹石路面工程。
⑵弹石加工
弹石加工是弹石路面质量控制的关键环节，没有合格的材料就不可能建造出合格的产品，在料场就要严格把住质量关。首先石料强度必须符合设计要求，不得使用节理发育、裂缝多、吸水性强、易风化的石料，其次加工必须严格认真，先用大锤解小，再用小锤修整基本方正，达到四线基本垂直，顶面平整，四边的鼓包棱角削除，底面不得有尖角，长、宽、高符合设计要求，弹石的大小基本均匀一致，经过加工好的石料应堆码整齐，不得与毛料混在一起，加工环节监理应作重点检查把关，不合格的石料不得拉运到路上，这是质量控制的关键。
⑶路基调型
调型料应采用强度较高的级配碎石或未筛分碎石，不得用土调型，调型之前应清除路面浮土及松散材料后洒水，调型应在最佳含水量下碾压密实，按设计调出路拱、超高。如果有软基应先进行软基处理。
⑷基层施工
有补强层的地段，按设计和有关施工规范搞好补强层施工、质量控制，转序验收。 ⑸摊铺砂垫层
摊铺砂垫层之前监理工程师应对路基调型质量或基层质量进行检查，主要检验基层的压实度、厚度、平整度、宽度、路拱、横坡是否符合要求，经检验合格方可进行放线，摊铺砂垫层，砂垫层的厚度应严格控制，不宜过厚，同时也不能太薄避免弹石
直接落到基层上。
⑹碾压。碾压遵循先轻后重，先慢后快的原则。 3）水泥混凝土路面监理重点 ⑴施工准备阶段的质量监理工作 ①审批原材料
开工前承包人应在所选定的料场中，取有代表性的样品，按规定的试验方法对原材料进行自检试验。检查原材料是否满足施工技术规范的要求，并将试验结果和产品质量合格证书一并报监理工程师审查。经监理工程师逐一审查，必要时进行抽检试验，认证合格后，予以批准使用。 ②审批混合料配合比
承包人在开工前，应用经监理工程师批准使用的原材料进行混凝土配合比试验，以确定满足抗折或抗压强度要求的混合料的施工用配合比，报监理工程师审批。监理工程师对承包人报检的配合比，经审核，并通过试拌认证合格后，批准施工用配合比反馈承包人在工程施工中使用。
③审查主要机械设备的配置及调试情况
在开工前承包人应自行检查为本工程施工所配置的主要机械设备与配套设备的数量与运行质量。并将检查、调试结果报监理工程师审查。
监理工程师应按照承包人报检的设备清单及质量自检结果，根据施工规范对混凝土路面施工精度的要求进行逐一检查。监理工程师根据选定的施工方法及配套的施工机械设备进行检查合格后，予以批准使用。对不能满足施工精度要求或功能不全的机具，应不允许使用。
④模板、传力杆、拉杆制作质量检查
混凝土路面浇筑前，应对模板、传力杆、拉杆的加工制作质量进行逐一检查。 模板应具有足够的刚度。模板的高度、每块模板顶面平整度，沿长度方向的顺直度以及传力杆、胀缝板、拉杆的制作质量是否超过了规定的允许偏差。对加工精度不合格的模板、传力杆、拉杆均不得在施工中使用。
⑤施工放样数据审核
模板安装之前，监理工程师应审核复测，施工放样数据，是否准确无误。 ⑥试验板块的浇筑
对施工难度较大，缺乏施工经验的混凝土路面的施工，宜事先浇筑一块或几块试
验板块。根据试验目的，从中总结经验，采集施工数据，规范施工操作，核查机具、人员的组织安排情况，为正式开工作好准备。 ⑦批准开工
经监理工程师审查、核实，施工准备工作就绪，确定具备开工条件，由总监(或总监代表)签发开工指令，批准开工。
（2）小型机具施工水泥混凝土路面质量监理 ①施工工艺及质量监理程序
图7.2普通水泥混凝土路面施工工艺及质量监理流程图
监理审批开工报告监理审批组织设计原材料抽检审批原材料备料配合比设计下承层准备准备阶段监理检查立模安装拉杆、传力杆监理抽检水灰比、坍落度旁站制作试件混凝土拌和混凝土运输浇注摊平成型阶段监理旁站检查 振动密实振动刮平监理检查外观情况机械抹光表面处理检查拉毛、刻槽和顺直度拉毛检查养生情况检查切缝、深度、顺直度、填缝情况检查验收养生切缝填缝检查验收 ②施工质量监理要点
图3-9 小型机具摊铺水泥混凝土路面监理工作程序
模板的制作与安装
模板是路面混凝土成型的主要支撑，是控制面板厚度，混凝土路面平面位置，纵断高程，表面平整度的主要设备。因此模板应用槽钢制作，具有一定的强度和刚度，结构简单，易支易拆，施工方便。
同时还要求安装就绪的模板，能经受施工过程中的摊铺、振捣、整平、表面修整等作业械的负荷和侧向压力而不产生明显的变形和位移，施工过程中模板的平面坐标，高程能始终保持稳定在规定的允许误差范围之内。经监理工程师检查，制作质量不合格的模板，不得使用。
模板安装完毕后，承包人应自行检查并申请报检，经监理工程师检查合格，予以认可后，才可浇筑混凝土路面。
在施工过程中，由于施工作业会引起模板变形和位移，因此要求承包人要跟踪测量，监理旁站监督，随时调整模板，使其满足要求的质量标准，只有这样才能施工出高质量、高精度的混凝土面层。
混凝土拌和：水泥混凝土拌和机械可按结构形式分为自落式和强制式两大类。自落式拌和机的原理是将混合料提到一定高度后自由落下而达到拌和的目的。它具有能耗小，机械制作精度要求不高，价格便宜等特点。它适用于塑性或半塑性混凝土。对坍落度小的混凝土，难以拌和均匀，出料也很困难，所以自落式拌和机不适用于拌和干硬性混凝土。强制式拌和机靠固定在密闭的搅拌简内安装的多组搅拌叶片的高速旋转，对简内的混合料进行强制拌和。它具有拌和时间短、效率高、操作系统灵巧，卸料干净的优点。适用于干硬性及细粒料混凝土的拌和。强制式拌和机从结构上又分为立轴和双轴卧式两种。其中双轴卧式能耗低，拌和时间短，其效益和效果均好于立轴式。因而，在选样机型时宜优先选双轴卧式。
a.混凝土正式搅拌前，宜先用适量的混凝土或砂浆预拌后废弃，以检核计量系统的计量、运作是否正常。
b.配料必须准确，每天都应检查计量系统，使每一拌盘的配料满足施工配合比要求，并作好施工记录。
c.视当日施工气温、风力及原材料的含水量，调整加水量，满足混合料运到工地的施工和易性要求。
d.严格按照规定的拌和时间拌和，不宜过短或过长。
e.要求监理工程师在出料口或在现场取混合料，测定水泥用量与加水量，计算水
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