维普资讯 http://www.cqvip.com 近年来，威海市房管局发扬“团结、拼搏、改革、创 权产籍管理处，主要负责全市各类房屋权属登记和房 ’的精神，以完善市场建设、优化市场服务为突破口， 产档案管理。在此基础上，将产权处和交易处合署办 一步理顺权属管理体制，完善市场服务体系，建立监 公，重新调整房地产交易与房屋权属登记的机构和人 理机制，加快办公自动化进程，基本建立起一套完 员构成，完成了交易管理和权属管理的一体化办公，实 ｌ勺行政管理体系和配套服务体系，促进了威海市房 现了一门式收件、一个窗口发证、一条龙服务，方便了 市场的健康、稳定、快速发展。主要作法是： 办事群众。 一、简化办事程序。提高办事效率 （三）加快企业改制步伐，实行事企分开。２００１年６ 理顺和规范房屋权属管理体制是搞好房地产市场 月，局属房地产价格评估事务所实行脱钩改制，成立了 争的关键。近年来，在威海市委、市政府的正确领导 独立核算、自主经营、自负盈亏的股份制企业，目前新 ｋ力支持下，威海市房管局认真贯彻国家建设部、省 成立的大地房地产估价有限公司已正式对外开展评估 殳厅文件精神，采取有力措施，加大改革力度，在理 业务。２００１年１０月，房地产拍卖行脱离交易处，与房 叉属管理体制方面两年迈出三大步： 地产交易服务中心进行合并。２００１年１１月，结合房管 （一）理顺市区房屋权属管理体制，实行市级集中 局的体制改革，局换证办、局测绘室、交易处测绘中心 一管理。２００２年３月，市政府办公室下发《关于对市 三家测绘机构合并，成立新的测绘中心。同时在业务流 寿屋权属登记工作实行市级集中统一管理的通知》， 程上，将测绘业务从交易市场的转移登记、初始登记、 肖环翠区、高区、经区办理房屋权属登记的职能，明 变更登记中分离出来，把测绘报告作为各类登记业务 区范围内的房屋权属登记，全部由市房管局实行 的必收要件。通过上述改革，市房管局将行政管理工作 统一管理。根据市政府的统一部署，市房管局按照 与中介服务业务彻底分离，促进了行政服务全面“提 ：法办事、实事求是、规范管理、平稳过渡”的原则，积 速”，增强了中介服务企业的活力。 与各区房管部门进行协调，认真做好总房证、空白房 二、加快办公自动化建设，提高现代化管理水平 、确权印章和房产档案的移交，共同研究解决权属管 在理顺管理体制和机制的同时，威海市房管局加 面的历史遗留问题，认真对待在理顺体制工作中 大资金投入，从硬件、软件两方面人手，着手建设房地 生的矛盾和问题，确保了各项业务工作的平稳过 产权属登记大厅。 ） （一）在硬件建设方面，威海市房管局投入巨资建 （－－）推行房屋产权、交易一体化办公，提高办事效 成３０００多平方米的房屋权属登记大厅，将初始登记、 根据建设部《简化房地产交易与房屋权属登记程序 转移登记、抵押登记、变更登记、注销登记、档案管理等 曾导意见》，市房管局从优化市场服务出发，加快理 业务全部集中到登记大厅，实行敝开式办公。在登记大 旁地产交易与房屋权属登记的体制。首先以房管局 厅安装了电视信息台、大型电子显示屏、电子触摸屏， 汉产籍科为基础，经市编委批准成立威海市房屋产 设立房产交易资料台和服务咨询台，解答群众问题。为 中酷地产圈２毗１１ 维普资讯 http://www.cqvip.com 仑 旁炮产审场 方便办事群众，房管局还有条件地允许房产中介公司 标准，他们认真执行建设部及有关物价部门制定的收 进驻登记大厅，设立分支机构。目前，房地产交易服务费标准，降低房产交易门槛，进一步活跃了房地产市 中心、大地评估公司、置业担保公司等中介机构都在登场。 记大厅设立窗口。登记大厅已成为集权属管理、交易服 四、加强档案管理，搞好档案信息开发 务、抵押登记、中介服务、市场监督、档案管理为一体的 房产档案是房屋权属登记的基础。多年来，威海市 综合性市场服务部门，凡涉及到房屋权属的问题在登 房管局始终按照统一领导、分级管理的原则，进一步理 记大厅都能解决。 顺档案管理体制，健全管理制度，完善档案的集中、利 （二）在软件应用方面，威海市房管局积极与西安 用和开发，实现了档案管理的规范化、科学化和现代 思维软件公司进行合作，开发适合市场特点的房地产 化。２００２年房管局综合档案管理工作顺利通过了科技 管理系统软件。为使软件系统与交易市场各业务流程 事业单位档案工作目标考核，晋升国家一级标准。 能够有机结合，他们边开发，边实践，边调试，边修改， 为加强档案管理，新的登记大厅建成后，房管局在 使整个操作系统在应用中不断完善。目前，登记大厅已 登记大厅开辟一处总面积为３００多平方米的档案室。 实现了信息共享、数据统计、资料查询、档案管理、业务 并根据档案管理的国家标准，安装了６层４格、存量为 登记等业务的办公自动化，完成了市场的信息资源网 ８０万卷的现代化密集架式档案柜，配置了空调机、除 络化建设，实现了抵押科的抵押信息、综合监理科的查 湿机、温度自动记录仪、扫描仪、复印机、碎纸机等先进 封、挂失信息和档案室房产档案信息的资源共享，减少 设施，为全局档案管理尤其是产籍管理创造了良好的 了法律纠纷，保障了当事人的合法权益。 环境。 三、规范市场行为。完善制度监督 为使档案资料更加完整，他们完成以房产档案为 （一）强化内部管理，加强思想教育。为提高职工的 主体的文书、会计、基建、照片、声像等相关档案的归 整体素质，威海市房管局通过座谈会、讨论会、讲座等 集 目前，威海市房管局１９８６年以来的永久、长期保存 多种形式，开展职业道德教育、文明用语教育、服饰仪 的档案归档率达１００％，重大项目的归档完整率达 表教育和业务知识教育，强化职工的服务意识、形象意 １００％。在准确性方面，制定月检查、年审核制度，即每 识、窗口意识，使市场服务有声有色。他们还针对业务 月由档案工作人员对一个月的归档资料进行系统归 中出现的行政复议和行政诉讼问题，建立和完善内部 拢、全面清查，每年年终，档案室对一年的档案进行目 管理约束机制，出台了《岗位责任制及处罚实施细则》、 录清查。确保了档案管理的准确性。在档案整理和案卷 《房地产业务管理过错责任追究暂行规定》，明确和细 格式上，按国家统一标准，对１９９９年以前不符合标准 化各类业务的操作程序、岗位职责和要求，对岗位工作 的档案，组织有关人员进行重新整理，边检查，边规范， 中出现的差错和问题立即进行研究和查处。 边输入微机，逐步实现各类档案的微机化管理。 （二）完善操作程序，简化办事流程。新市场建成 经过几年的建设，威海市房管局档案室已成为全 后，威海市房管局还打破传统的由各业务科室独立完 市房产档案、系统综合档案、各种信息的贮存基地和开 成一种业务形式的封闭管理模式，按照“一线式管理” 发利用中心，初步完成了产权、拆迁、会计、文书、基建 思路，制定“受理、复审、审批、监理、缮证、用印、发证、 等门类档案的集中。库存档案达１８．４万卷，其中产权 归档”的总体操作流程，加强对缮证、监理、用印、发证 档案１８．２万卷，案卷的完整率、合格率均达到１００％。 等关键环节的集中管理和监督，清理行政审批手续，取 为搞好开发利用，使各类档案能够更好地服务全局中 消与各类登记不直接相关的审批事项，确定简捷、方 心工作，他们以房号、坐落、姓名、时间、全引为题建立 便、高效的工作流程。 了５套查档索引，每套索引都实现了档、图、卡、册、簿、 （三）实施政务公开，强化群众监督。在机构和人员 微机记录完全相符，使查阅的速度和质量都有了明显 设置上，他们按照“精简、统一、效能”的原则，重新调整 提高，查全率、查准率均达到１００％。近年来，威海市房 房地产交易市场的人员构成，将政治素质高、业务能力 管局运用房产档案为全市经济建设提供了迅速而有效 强的工作人员充实到服务前台；他们积极推行政务公 的服务，仅１９９５年以来，利用房产档案就避免非法交 开和承诺服务，对涉及到办理房地产交易与房屋权属 易９８起，挽回经济损失１．２亿元，为公、检、法等部门 登记的服务项目，都向社会全面公开；为加强群众监 办案提供证明材料１２３４次，取得了良好的社会效益和 督，他们推行挂牌上岗制度，设立监督台、意见箱、投诉 经济效益。 电话，自觉接受群众监督；为加强收费管理，严格收费 中国房地尸困２ｏｏ２．１１