优化设计对项目成本的影响

摘要：设计贯穿项目建设的全过程，对控制项目的成夺起重要作用，如何通过优化设计，达到降低项目成本的目　的，将是我们今后项目建设的重点之一　关键词：优化设计；项目成夺；工程　中图分类号：Ｔｕ　２（１Ｉ文献标识码：Ｂ文章编号：１００３—８９６５（２（）０７）｛）５～００６９—０３　每个投资者所关心的重要内容之一就是建设　某些重要建设要素的预订和购置，一般建设项目的　项目的成本。就工程项目建设而言，成本控制贯穿　经验数据为１　０％～２０％左右，主要订购的是土地和　于项目建设的全过程。从目前的成本控制来看，通　特殊材料设备。这表明在投资项目规划设计阶段，　过对项目建议书和可行性研究阶段成本估算的审　工作成本对总成本影响较小，要素成本是一个重要　批和项目法人负责制的实行，项目的成本得到了有　控制因素。项目设计阶段的产出，一般是用图纸表　效控制。设计阶段通过限额设计和严格实行规范，　示的具体设计方案。在这个阶段项目成果的功能、　使设计概算超成本估算的现象得到了基本控制。施　基本实施方案和主要投入要素（品种、数量、质量和　工阶段通过招标投标和施工监理的全面推行，使工　取得形式）就基本确定了。这个阶段的产出对总成　程预算成本得到了合理的确定和有效控制，并利用　本的影响，一般建设项目的经验数据为２０％～　组织措施、经济措施、技术措施、合同措施把成本控　３Ｏ％：对项目使用功能影响估计在１　Ｏ％～２Ｏ％。由　制在计划范围内。但如何进一步寻求最大程度的成　此对比可见，项目设计阶段对项目成本具有重要影　本节约，优化设计尚未得到广泛重视。　响。设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段。工　优化设计尚未得到重视是因为设计对项目成　程项目价值包括物化劳动价值和活化劳动价值。在　本的重要性并未得到重视。我们先来说说设计工作　设计阶段，项目的规模、标准、功能、组成构造等方　的重要性。　面都具体化了，从而决定了工程项目的基本物化劳　项目设计阶段的基本特征是智力和技术的双　动价值，工程成本是物化劳动价值与活化劳动中必　重性。这个阶段包括两方面：一是设计人员的工作　要劳动价值部分的总和：工程价格是工程成本与活　报酬，一般建设项目的经验数据为２％～１Ｏ％　二是　化劳动价值中的另外一部分（即为社会所创造价　６９　维普资讯 http://www.cqvip.com

值，比如利润和税金）的总和。所以设计阶段实际上　是确定工程成本的阶段和确定工程价格的基本阶　段。无疑一个工程项目的最终资金投放量的多少要　看设计的结果如何。　２．业主要求优化设计的意识不强　目前，业主往往把成本的控制重心放在施工环　设计阶段乃是影响投资程度的最大阶段。按照　德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投　资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随着项目　节上，而对设计环节重视不够。其原因：（１）对设计　影响项目成本的重要性认识不够，只看到搞施工招　标，投标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不　知设计方案的优化会带来更大的节约；（２）无法很　好地选择设计单位，因为在设计前业主不知道谁能　优化到什么程度。有些项目设计虽通过招投标，但　此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定；（３）业　主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化　的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案　设计阶段对投资的影响程度可高达９５％，到施工　阶段至多也不到１０％左右。国外的某项统计资料　也表明：设计阶段节约投资的可能性约为８８％，而　施工中节约投资的可能性仅为１２％。所以，一定要　加强设计阶段管理，做好设计工作，从而有效地控　制工程的投资。而我国目前的实际情况是，很多工　的角度提出要求或疑义；（４）有些业主经济实力雄　厚，项目建设赶时髦，求新颖，根本不提优化要求；　（５）有些业主自身对工程应具备的功能要求及应达　到的目标不明确，随意性大，要求出图时间紧，又压　低设计收费，从而也影响了优化设计的开展。　３．优化设计的开展缺乏必要的压力和动力　程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计　过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投　资上的浪费。经验表明，一项合理的设计有可能使　造价降低５％～１０％，甚至更高。　工程项目的质量目标与水平，是通过设计使其　具体化的，据此作为施工的依据。设计质量的优劣，　直接影响工程项目的使用价值和功能，是工程质量　由于目前的设计经营往往凭的是关系，缺乏公　平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高　上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏、　造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于　现在的设计收费是按面积或按造价的比例计取，几　乎跟项目成本的节约和设计质量的优劣无关，导致　对设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标　准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成成本浪　的决定性环节。我国工程质量事故统计资料表明，　４０．１％的工程质量事故是由于设计原因引起的，居　工程质量事故原因之首。因此，对设计质量严加控　制，是顺利实现工程建设三大目标控制的有力措　施。　设计工作对项目成本影响巨大，但为何优化设　计工作还如此困难呢？原因有如下几点：　１．政府主管部门对优化设计监控不力　费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，　优化了设计方案，给业主节约了成本，但也不能得　到应有的报酬，有时设计费反而变少了，从而挫伤　了优化设计的积极性。　针对优化设计存在的问题及搞好优化设计的　必要性，对搞好优化设计提几点建议：　１．主管部门应加强对优化设计工作的监控　为保证优化设计工作的进行，开始可由政府主　管部门来强制执行，通过对设计成果进行全面审查　后方可实施。作为《建设工程质量管理条例》的配套　文件之一的《建筑工程施工图设计文件审查暂行办　长期以来，形成了一种设计对业主负责，设计　质量由设计单位自行把关的观念，主管部门对设计　成果缺乏必要的考核与评价，有的仅靠图纸会审来　发现一些简单问题，只在设计的合理性与否上把　关，对方案的经济性则问及很少。另外　对设计市场　管理不够，越级、无证、挂靠设计时有发生，从而导　致设计质量下降，加之由于设计工作的特殊性，不　同的项目有各自的特点，所以针对不同项目优化设　计的成果缺乏明确的定性考核指标。　７０　法》已由建设部建设［２０００］４１号文颁布施行，它的　维普资讯 http://www.cqvip.com 实施将对控制设计质量提供重要保证。但《办法》规　直很少，只占总项目的１０％左右（不同的地区其比　定的审查主要是针对设计单位的资质、设计收费、　例可能有所不同），即使采用招标的项目，其招标体　建设手续、规范的执行情况、新材料新工艺的推广　系不完善评标方法不健全，缺乏公平竞争性，因此　应用等方面的内容，缺乏对方案的经济性及功能的　应完善设计招投标的相关环节。（１）应成立合法的　合理性方面的审查要求，所以建设主管部门在执行　设计招标代理机构：（２）各地方主管部门应建立相　《办法》的同时，应增加人员配备和审查力度，对设　应的规定，符合条件的项目必须招标；（３）业主对拟　计成果进行全面审查。应加强对设计市场的管理力　建项目应有明确的功能及成本要求，有编制完整的　度，严格通过资质管理、人员注册、设计招标、图纸　招标文件；（４）招标时应对投标单位的资质信誉等　审查等环节来规范设计市场，减少黑市设计。利用　方面进行必要的资格审查；（５）应设立健全的评标　主管部门的职能，总结推广标；隹规范、标；隹设计、公　机构合理的建设评标方法，以保证设计单位公平竞　布合理的技术经济指标及考核指标，为优化设计的　争，并限制业主在项目上的随意性。　进行提供良好服务。　设计单位为提高竞争能力，在内部管理上应把　设计质量同个人效益挂钩，促使设计人员加强经济　２＿力叫央设计监理工作的推广　观念，把技术与经济统一起来，对设计过程中设计　优化设计工作的推行，仅靠政府监控还不能满　人员提出的好的节约成本的建议应积极鼓励，并立　足社会发展的要求，设计监理已成为形势所迫，业　即给予经济上的奖励　充分调动设计人员的积极　主所需。监理对建设项目全过程投资控制的重点应　性，改变以前设计过程中不算帐，设计完了概算见　放在设计阶段，应努力做到使工程设计在满足工程　分晓的现象，并通过部门经理、总工程师与造价工　质量和功能要求的前提下，其活化劳动和物化劳动　程师层层把关，共同控制设计过程。　的消耗，达到相对较少的水平，最大不应超过投资　估算数。通过设计监理可打破设计单位自己控制自　４．注意优化设计工作的综合性　己的单一局面。因此，主管部门应在搞好政府监理　通过优化设计来控制项目成本是一个综合性　的同时，一方面应尽快建立设计监理单位资质的审　问题，不能片面强调节约成本，要正确处理技术与　批条件，加强设计监理人才的培训考核和注册　制　经济的对立统一是控制成本的关键环节。设计中，　定设计监理工作的职责、收费标　隹等；另一方面通　设计人员要用价值工程的原理来进行设计方案分　过行政手段来保证设计监理的广度，为设计监理的　析，　果证设计方案的技术经济合理性、先进性和实　社会化的提供条件。　用性，满足业主提出的各项功能要求，控制工程造　价　从而真正达到优化设计效果。　３．建立必要的设计竞争机制　设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目　为保证设计市场的公平竞争，在有条件的情况　开发目标具体化的第一步，这一阶段的好坏，对于　下积极开展设计竞赛和设计招投标活动，严格执行　。整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还　设计标；隹，推广标；隹化设计、应用限额设计、价值工　是从工程投资或进度来说，都具有重大影响和举足　程等理论对工程建设项目、设计阶段的投资进行有　轻重的决定性作用。因此，优化设计将是我们在　效的控制。设计经营应采用招标投标，虽然早在　规范的、竞争激烈的建筑市场中取胜的关键。　１９８４年，当时国家计委和城乡建设环境保护部就　印发《工程设计招标投标暂行办法》，１　９９５年建设　部２３０号文印发了《城市建筑方案设计竞选管理　办法》，新颁的《招标投标法》中也规定符合条件的　项目的勘察设计必须招标，但实际招标项目的量一　７１