中关村核心区发展问题剖析

中关村核心区发展问题剖析

【摘要〕尽管中关村号称中国知识经济的发动机，然而调查发现，中关村核心区高科技形象远未确立，其创新软硬件环境尚待进一步建设。中关村核心区要真正成为国家科技示范区的核动力源，带动中国知识经济发展，成为世界创新网络中的重要节点，必须采取相应的战略。

【关键词］中关村；核心区；创新战略；区域品牌

一、中关村及其中关村核心区

中关村地处北京的西北部，周边有著名的风景旅游资源如颐和园、圆明园、香山、慕田峪和八达岭长城等。中关村国家科技示范区包括三大开发区：中心区、发展区、辐射区。

中心区范围南起西外大街，北至规划公路一环，西起京密引水渠，东至八达岭高速公路，总面积75km2。中心区包括一个核心区和两条主要轴线。核心区包括中国科学院、北京大学、清华大学和中关村西区，用地约10km2。白颐路是中心区的主要轴线，连接中科院、北大、清华、中关村西区和农科院、人民大学等高校与科研机构，以及国家图书馆、首都体育馆、紫竹院公园等文体设施。学院路为中心区的另一条轴线。发展区大体范围是规划公路一环以北，海淀区山后地区、清河地区以及昌平县的西三旗地区、回龙观地区，地域范围约280km2。发展区是以上地信息产业基地为起点，沿八达岭高速公路向北呈组团伸展。辐射区主要是“一环两线”，“一环”是指环绕市区的高新技术工业园区，包括电子

城、北京经济技术开发区、丰台科技园区、昌平科技园区等；“两线”即沿八达岭高速公路向沙河、昌平、南口方向辐射和沿京密路向顺义、怀柔、密云方向辐射。

中关村核心区是中关村中心区的核心，主要由四部分组成：政府大力扶持的中关村西区，背靠雄厚的科研实力的中科院中关村信息广场，分别以具有世界闻名的北京大学和清华大学为后盾的北大科学园、清华科技园。

二、核心区发展问题剖析 1999年11月12日一12月1日北京易难广告有限公司与北京大学就中关村核心区发展条件组织实施了问卷调查（以下简称调查）。调查地点主要在中关村核心区主要大厦、上地信息产业基地、清华科技园、丰台科学城、北大资源楼、北京大学、国际展览中心1999年冬季人才招聘会、中关村人力资源招聘会等，采取了随机抽样的方法。共发放问卷300份，实际回收290份，有效问卷率为96.7％。访谈对象主要为销售代理（31．5％）、高科技产品开发（39．0％）、学术研发（10. 8％）、服务高科技企业（3．4％）、学生（8．6％）等。结合实际与问卷分析，我们发现中关村核心区发展目前面临着许多问题。 （一）核心区形象潜力有待进一步开发

1．高科技形象远未建立。尽管中关村核心区的高科技飞速发展，人们对其“高科技产业中心”形象的认识并不一致。调查显示，39％的人对目前中关村核心区的看法还停留在“电子一条街”的阶段，26％的人认为其是倒卖场所（如图1）。这说明目前“中关村”知名度虽然很高，但品牌的内涵不够丰富，且在高科技企业心中美誉度不高，可见中关村核心区高科技形象远未建立。

2．缺乏标志性建筑物。调查显示，中关村核心区尚未形成统一的标志性建筑物（如图2），这对中关村核心区品牌形象的树立不利。选择项最多的是认为“没有”（34％），而选择“海龙大厦”和“硅硅

谷电脑城”的比例分别达12．7％和11％，超过“四通一联想联体大厦”的8.9％和“北大太平洋科技发展中心”的6．6％，也充分说明了许多人对中关村形象的认识还停留在“电子一条街”的水平上。最近政府对中关村核心区的拆迁改造，使中关村的面貌有明显改观，但该地区的知春大厦、泛亚大厦、中科大厦和四通大厦，以及最新推出的海龙大厦、中关村大厦、北京科技会展中心等其他场所，在功能上仅简单地停留在高档商贸写字楼的水平，不能作为中关村核心区的标志性建筑物领导潮流。

3．核心四区形象并驾齐驱。对中关村核心区的核心调查显示，核心四区中关村西区、北大科学园、清华科技园、中关村信息广场认可度相差不大（如图3）。在此问题上，“上地”的选择比例仅次于“中关村西区”。核心区外的上地被认为是“核心区的核心”的程度与核心四区大致相当，这说明两方面的问题。一是尽管上地不在中关村核心区，但是其高新技术产业基地的形象已经在一定程度上在人们心目中树立起来了，从某种意义上说，这也是上地的一大品牌优势。二是中关村核心区目前内部并没有所谓的“核心”（选择“不清楚”的比例最高也反映了这一点），核心四区作为中关村核心S土的主要项目，其主要目标对象都是高新技术企业，相互优劣势并不明显。

图3 对中关村核心区核心的认识

4．核心区品牌形象大有潜力。在中关村核心区企业满意度调查中，绝大多数企业对中关村核心区的品牌效应、聚集效应表示满意。82．7％的企业对中关村核心区的未来充满信心。57％的企业准备利用建设中关村科技园的机会来发展自己。这说明，中关村核心区发展前景看好，将为企业发展带来无限机遇。在其高科技形象没有深入人心的时候，中关村核心区为绝大多数人所看好，说明其品牌形象潜力很大，但需要进一步开发和建设。在产业方面，96．4％的人认为中关村核心区未来的主导产业应该是信息产业（如图4），这也反映了中关村核心区建设成为中国知识经济发动机“核动力源”的未来前景深

入人心。

（二）创新与办公硬件环境尚待进一步建设

尽管中关村改造和建设工程都已经开工，但是其创新与办公硬件环境远达不到企业的要求。从对中关村核心区办公条件的调查发现，分别约有1／3和一半的人对基础设施和配套设施很不满意（如图5）。

1．信息网络设施供需差距大。调查显示，56．4％的企业最迫切希望的是信息网络设施，远远高出选择其他设施的比率，其他依次是研发实验室（22．3％），电讯及咨询设施（21．5％），商业服务设施（21．3％），资料中心及数码图书中心（20．2％），产品展示及会场交易场地设施（14．8％），如图6。由此可知，信息网络的不发达，严重阻碍了高新技术企业的发展——这与目前中国的网络信息业不发达相吻合。选择其他各项的企业比率大致相当，均在20％上下，说明每一项都有一定的企业需求，它们对高科技企业缺一不可。

2．办公场所供不应求。调查显示，未来五年内，有48％的公司表示要选择新的办公场所，36％的公司要根据发展情况而定（如图7）。只要适应高科技公司的发展，所需条件都具备了，这36％的公司也就是需要新办公场所的潜在市场。同时，另一项调查显示，在选择新的办公场所的企业中有80％仍选在中关村核心区，可见未来中关村核心区的办公场所需求是巨大的。然而，调查发现，目前中关村核心区商铺和写字楼的供应量远远不够，硬件设施不完备，建筑质量与中关村地区的企业增长速度严重不符。

3．办公场所供不合求。调查显示，业主选择办公场所的第一要素是信息通畅（如图8），与前面的企业在基础设施方面调查结果一致），而对装修档次则要求不高。在对办公场所装修的调查中，57.6％

的企业要求具有个性但造价不高，22．3％认为方便实用即可，不在乎装饰，11．7％的企业要求普通，只有8．4％的企业要求豪华典雅（如图9，与上面结果相符）。从调查结果看，被调查企业对具有个性而且装修方便实用、造价不高的办公室需求量很大，总共占80％。而目前中关村核心区的商铺写字楼大多装修豪华，租售的价格居高不下。这样，中小型高科技企业的前期起步当中成本太高，因风险投资的缺乏、融资困难，使很多高科技成果不敢尝试开发，不利于高科技企业发展。调查发现约有1／3的人对高房租很不满意（见图5）。

（三）创新软环境尚待进一步改进 1．信息流通不畅，技术搜索成本较高，中小企业信息、技术、人才缺乏。中关村核心区除了一些巨头企业外，数量庞大的是一批在信息技术等高新技术产业活跃的中小企业。孵化器理论说明了小企业的繁衍对生成区域活力的重要意义。信息流通不畅，技术搜索成本较高，恰恰是这里无数中小企业技术创新的主要障碍。调查反映，核心区企业最需要的服务是信息服务（如图10），而对信息网络基础设施的需求也反映了这一点（参见图6）。同时，高新技术企业特别是中小企业在技术、人才等方面也处于非常不利的状况，再加上前面述及的信息流通不畅，技术搜索成本较高，面临着巨大的创新风险。由于中小企业势单力薄，往往只能进行单一技术的开发活动，很难同时从事多种途径的替代研究，以便相互补充，降低风险，一旦一种技术开发失败，则几乎意味着整个技术开发的失败。而且，中小企业相对缺乏最优秀的技术人才（特别是技术上的领导人才）或无法得到政府和研究机构在技术发展方向上的有效指引，也容易造成重复开发和研发方向的偏差，导致技术创新活动的失败。中小企业技术人员数量少，每个技术人员往往不得不从事多方面的工作。同时，由于缺乏奖励政策，科技人员在工资福利等方面处于相对劣势，难以保证研究开发人员的稳定性，容易导致人才的流失，造成项目的失败以及知识产权的外流。

2. 高新技术企业税负较重，在国际竞争中处于不利的地位。高新技术企业虽然也有税收的优惠、中

试产品和新产品的税收优惠等政策，但这类政策的激励力度不及吸引外资、技术引进等方面的力度强。比如高新技术企业要自投产年度起免征两年所得税，外商投资企业和中外合资企业则自获利年度起免征两年所得税。高新技术产品不仅开发风险大，还面临着开拓市场的巨大风险，产品投放市场被认识和接受需要一个过程，这条优惠政策使高新技术企业得到的实惠有限。另外，高新技术产业开发区享有的政策优惠，也不如经济技术开发区。

3．资金来源不足。一方面，高新技术企业银行贷款缺乏信贷担保。目前我国高新技术产业融资渠道狭窄，主要靠银行贷款支持。但高新技术产业具有高投入、高风险、高回报的特点，与金融机构要求的贷款资金以安全为首要的行现相冲突。高新技术产业没有一套完整的信贷政策，也没有权威性的科技项目评估机构，科技信贷资金的运用带有很强的随意性和盲目性。高新技术企业缺少融资的担保机构，致使创业初期和成长阶段融资普遍困难，很难取得规模效益。另一方面，缺少创业风险投资的支持。风险投资主要来源于政府部门、企业、金融机构、证券公司，以及各种养老、保险基金等。这种资金来源属长期资本，比较适合用于支持中小企业的创建和技术创新活动。但是我国没有建立起比较完善、合理、配套的风险投资的政策体系和机制，尤其是企业股票发行和上市这一关键环节比较薄弱，风险投资者无法从市场上获得丰厚的回报。 4．知识产权保护面临难题。尽管有多种保护知识产权法律的存在，知识产权被盗的现象仍时有发生。而一旦知识产权被盗发生，高科技企业发明者就会丧失从创新投资中获取收益的机会。由于中小企业难以承担申请专利所需要的较高费用、较多的人力和时间以及担心技术秘密的泄露等，加之中小企业难以承担知识产权纠纷所需的巨额诉讼费用，知识产权保护对于中小型高科技企业形成特有的困难。

三、核心区发展战略

核心区位于中关村国家科技示范区的核心位置，其发展有其他区域无法比拟的许多优势。具体来说，核心区位优势表现在，中关村国家科技示范区的高新技术产业优势、融资渠道、人才优势等等，核心区显然可以当之无愧地说也同样具有。中关村预计用10年的时间建成一流的科技园区，从规划到规划的具体落实预计需投入资金2000亿元人民币，投资的很大一部分将落在核心区内。为了加快园区的基础设施建设，同时为其中的科技企业注入发展资金，政府允许园区开发建设企业和科技企业通过各种融资渠道（比如发行股票、债券等方式）筹集社会资金，显然核心区最先和最有资格享有。中关村也是全国智力资源和科技人才最密集的地区，其智力密集度在世界上亦属罕见。而科研机构的代表中国科学院的许多研究院所，高等院校的代表北京大学、清华大学都位于核心区。

核心区的发展就是要使得中关村地区人才、科技、知识以及高新技术产业基础的优势得到充分发挥，以大学院所为中心的人才与智力资源得到很好利用。然而，许多人依然具有根深蒂固的重固定资产、轻无形资产和知识产权的思想。所以，核心区要想得到大发展，必须解决软硬环境问题和机制问题，也就是上面剖析的问题根源。也就是说，核心区要成为中关村国家科技示范区发展的龙头，要真正成为带动中国知识经济发展的强劲的发动机核心动力源，促使中关村国家科技示范区成为全球创新网络中的重要节点，必须实施以下战略。

（一）创新网络战略

重点在于培育和建设区域创新网络。高科技园区不仅要具有世界一流的人才，更需要适应各种人才发展的土壤或空气。在这个网络里面，必须具有有实力、有活力的世界一流大学作为依托，成为知识创新以及科技劳动力生产的源泉；大学是面向社会的具有知识生产、传播与应用三位一体功能的现代大学体系。核心区是这个网络的核心节点，区域创新网络通过核心节点融入全球创新网络。

在培育和建设区域创新网络的时候，必须注重培育创新环境，包括软硬环境和资金的支持。好的软硬环境支持对于创新这种智力密集型活动尤为重要。完善信息网络、法律。政策、政府服务、生活服务等软环境的建设，建设一流的基础设施和环境质量等硬环境。同时，高科技发展需要有大量资金的支持，特别是风险资金的支持。风险资本市场发育程度直接影响到高科技的发展。

（二）创新机制战略

重点在于培育孵化器机制。小企业的繁衍对生成区域活力极其重要。创新需要非常好的孵化环境，促使新企业不断地繁衍和集聚，区内的供应商、制造商和客商日益频繁地相互作用，从而促使这个区域的经济发展和创新活动的频繁发生；区域的经济发展和创新活动的频繁发生，又可以促使新企业不断地繁衍和集聚。中关村核心区应该着重培育这种创新机制，使得高科技人才集聚、繁衍出新的企业。高科技人才与企业再不断创新、更新，不断衍生出更多的中小科技企业群体。

（三）区域品牌战略

中关村国家科技示范区要进入世界“硅网”（全球创新网络），核心区要成为全球创新网络的一个重要节点，很重要的一点是吸引世界著名高科技企业加入。这种吸引力除了来自软硬件环境和机制之外，形象工程亦不可忽视。建设区域品牌对于区域建设是新品牌经济时代区域经济发展的重要战略，可以从CIS导入着手，结合实际与发展策划各类活动，以树立其“硅网”节点的形象。就像“硅谷”成为世界以高新技术产业为重要支柱的知识经济地域综合体的代名词一样，“中关村”应当成为中国以高新技术产业为重要支柱的知识经济地域综合体的代名词，核心区更应当成为中国知识经济地域综合体的“核动力”。