目 录
第一章 规划总纲 ........................................................................................................................................ 1
第一节 规划目的 ........................................................................................................................................................................... 1 第二节 规划范围 ........................................................................................................................................................................... 1 第三节 规划期限 ........................................................................................................................................................................... 1 第四节 规划战略 ........................................................................................................................................................................... 1 第五节 规划依据 ........................................................................................................................................................................... 2
第二章 基础分析 ........................................................................................................................................ 4
第一节 规划地概述 ....................................................................................................................................................................... 4 第二节 资源分类与评价 ............................................................................................................................................................... 8 第三节 SWOT分析 ..................................................................................................................................................................... 10 第四节 竞合分析 ..........................................................................................................................................................................11
第三章 区域旅游格局解读 ...................................................................................................................... 12
第一节 与相关规划对接分析 ..................................................................................................................................................... 12 第二节 旅游市场态势分析 ......................................................................................................................................................... 13
第四章 发展定位与空间布局 .................................................................................................................. 14
第一节 发展定位 ......................................................................................................................................................................... 14 第二节 空间布局 ......................................................................................................................................................................... 15
第五章 旅游项目策划 .............................................................................................................................. 20
第一节 旅游项目库 ..................................................................................................................................................................... 20 第二节 项目设计说明 ............................................................................................................................................................... 20 第三节 游线组织 ......................................................................................................................................................................... 25 第四节 节事策划 ......................................................................................................................................................................... 26
第六章 市场分析与营销策划 .................................................................................................................. 27
第一节 市场定位与分析 ............................................................................................................................................................. 27 第二节 营销策划 ......................................................................................................................................................................... 28 第三节 游客规模预测 ................................................................................................................................................................. 29 第四节 旅游环境承载力 ............................................................................................................................................................. 30
第七章 专项规划 ...................................................................................................................................... 32
第一节 交通系统规划 ................................................................................................................................................................. 32 第二节 服务系统规划 ................................................................................................................................................................. 32 第三节 绿地系统规划 ................................................................................................................................................................. 33 第四节 环卫系统规划 ................................................................................................................................................................. 34 第五节 工程管线规划 ................................................................................................................................................................. 34 第六节 安全系统规划 ................................................................................................................................................................. 35
第八章 景观系统与环境保护 .................................................................................................................. 37
第一节 景观系统规划 ................................................................................................................................................................. 37 第二节 环境保护规划 ................................................................................................................................................................. 37
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临澧县太浮山生态旅游区开发总体规划
第九章 投入产出与运营管理 .................................................................................................................. 39
第一节 投资估算 ......................................................................................................................................................................... 39 第二节 运营管理 ......................................................................................................................................................................... 41
第十章 规划建设时间表 .......................................................................................................................... 43
第一节 项目建设 ......................................................................................................................................................................... 43 第二节 市场推广 ......................................................................................................................................................................... 43 第三节 机构保障 ......................................................................................................................................................................... 43
图 件
01区位分析图 02客源市场分析图 03资源分析图 04保护开发分区图 05功能分区图 06总平面图 07近期建设规划图 08道路交通图 09旅游服务设施图 10给水排水图 11电力电讯图 12游线组织图
13金顶大庙宗教休闲区平面图 14北门浮山湖水上游乐片区平面图 15东门胜利村乡野体验片区平面图 16中门团山湖养生度假片区平面图 17南门黑沙溪运动休闲片区平面图 18景区标识系统示意图 19南门户外运动区项目意向图 20东门乡野体验区项目示意图 21中门养生度假项目示意图 22休闲农庄项目效果图
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第一章 规划总纲
第一节 规划目的
对接湖南省旅游业发展、常德市及临澧县旅游发展规划，结合泛洞庭湖区域与鄂中地区旅游发展，整合临澧县优势资源，凭借长常张黄金旅游带发展的契机，以“大旅游、大产业、大市场”为战略理念，以高标准、高起点规划理念与思路，将太浮山景区打造成以宗教文化体验、生态休闲娱乐、新农村旅游为一体的特色旅游景区，建成临澧县的旅游龙头品牌与全县旅游产业经济的增长极，并以太浮山景区旅游开发为契机，促进临澧县旅游业的发展。
第二节 规划范围
太浮山景区位于临澧县、石门县、桃源县、常德市交接区域，景区范围以太浮山为中心，涉及到文家乡、陈二乡及太浮镇的部分村镇，总面积约58平方公里。
第三节 规划期限
规划分近、中、远三期，其中： ·近期（2010-2015年）：项目起步期； ·中期（2016-2020年）：品牌发展期； ·远期（2021-2025年）：精品打造期。
第四节 规划战略
一、山上朝圣、山下休闲
以区域市场需求为导向，立足资源、区位等条件，以特色化、主题化为打造理念，一峰及周边山峰以宗教朝圣为主，山脚的浮山水库、团山水库、胜利村、王化村以乡村休闲、湖滨休闲为主，形成功能互补的旅游产品，共同推进太浮山旅游品牌的构建。
二、大资源整合
太浮山旅游开发的重点不仅在山，更在山下的水库、乡野资源，因此旅游开发中应当树立“大资源整合”的概念，以宗教朝圣、宗教养生为卖点和吸引点，以水上游乐、乡野体验、户外运动为赢利点，实现宗教、山地、水体、乡村等资源的大整合。
三、北闲、南险、东野、中幽
以市场需求为导向，充分利用各组团的资源优势，在宗教休闲主题的引导下，根据各登山线路及功能结构打造北闲、南险、东野、中幽的主题路线，每条游线上的项目既相互区别，形成特色化，又殊途同归，体现景区共同的主题。
四、生态至上
以可持续发展为规划理念，以环境保护为第一原则，凸显太浮山的生态优势。以生态资源为本底，以高浓度的负氧离子、静谧的环境、醉人的植被为卖点，结合宗教、休闲的开发主题，打造一处生态宜居的旅游景区，为后续项目的开发预留空间。
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五、旅游产业区打造
以太浮山为中心，辐射文家、陈二、太浮等乡镇，以旅游开发为引擎，发挥其作为产业催化剂、黏合剂的作用，优化、提升周边乡镇的产业结构，形成以家庭旅馆、特色餐饮、商品生产销售、民俗表演、商务会议等为主要业态的旅游产业园区。
六、步步为营
按照临澧县及太浮山旅游开发的阶段，实行滚动开发，实现“规划一批、建设一批、炒热一批、带动一批”的目标，确保规划任务的分步实施。
七、落地经营
在强调“大创意”的同时，本次规划依据临澧县经济、社会等情况，注重项目的可操作性，进而实现创意的落地。根据人力资源、管理经验、经营模式的特点，提出相关对策。
第五节 规划依据
一、法律法规
·《中华人民共和国水法》 ·《中华人民共和国环境保护法》 ·《中华人民共和国土地管理法》 ·《中华人民共和国防洪法》 ·《中华人民共和国野生动物保护法》 ·《中华人民共和国文物保护法》 ·《中华人民共和国城乡规划法》 ·《中华人民共和国森林法》
二、部门规章、标准规范
·《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T18973-2003 ·《旅游景区质量等级评定管理办法》 ·国家标准GB/T18971-2003《旅游规划通则》
·国家标准GB/T18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》 ·国家标准GB/T17775-2003《旅游区（点）质量等级的划分与评定》
·《旅游发展规划管理办法》（2000年报10月26日国家旅游局第12号令发布） ·关于开展全国特色景观旅游名镇（村）示范工作的通知（国家旅游局，2009.2） ·《地表水环境质量标准GHZB 1-1999》 ·《大气污染物综合排放标准GB16297-1996》 ·《环境空气质量标准GB3095-1996》
·《饮食业油烟排放标准（试行）GWF D5-2000》 ·《污水综合排放标准GB-8979-1996》 ·《机动车辆允许噪音标准GB1495-79》 ·《生活饮用水卫生标准UDC613.3GB 5749-85》 ·《景观娱乐用水标准GB12941-91》 ·《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》
三、相关文件
·《湖南省旅游条例》（2009）
·《湖南省旅游业发展总体规划》（2006） ·《常德市旅游发展总体规划》（2006）
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·《湖南省临澧县县城总体规划》（2000） ·《常德统计年鉴》（2007、2009） ·《宋玉城专刊》（2008）
·《临澧县国民经济和社会发展第十一个五年规划》（2006） ·《临澧县土地利用总体规划》（2005） ·《临澧统计年鉴》（2007） ·《临澧县王化村新农村规划》 ·《临澧风物大观》（2002） ·《安福县志》（2003） ·其他相关资料
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第二章 基础分析
第一节 规划地概述
一、区位交通条件
太浮山位于临澧县城西南12公里，常德市区西北方35公里处，北距湖北荆州市116.40公里，南距益阳市131.62公里，西离张家界106.386公里，东离岳阳市157.80公里，均在2个小时车程范围内。207国道、石长铁路、贯穿花岩溪、桃花源、夹山寺的旅游线路1801省道从山脚而过，对外道路系统完善，可进入性优良，潜在客源市场巨大。
二、旅游开发条件
（一）地理位置
太浮山位于东经111°28′-111°33′北纬29°17′-29°22′之间。距离临澧县西南12公里，为临澧县、桃源县、石门县、常德市鼎城区交接部，古有“鸡鸣四县”之说。
太浮山南自六合垭、高公桥，北至雅林桥，总面积5800公顷，坐落在文家乡、陈二乡和太浮镇3个乡镇管辖区内。
（二）地形地貌
我国山势走向自西向东，从云贵高原的十万大山到四川青城、湖北武当至湖南五雷山递次而下，及至太浮，突然收势止住，再前往洞庭已是一马平川，太浮则为洞庭西望第一高峰，古有“洞庭一点万山东”的磅礴气势。
太浮山奇峰峻峭，层峦叠翠，山头呈起伏间隔状态，组成大小99岭，33岔，其中主峰第一峰海拔604.5米，为全县第一大山头，人称“诸山之祖”。登临一峰，举目四望，东临绝壑、南控垂崖、西倚峭壁、北连云海。俯视群峦，千山万壑尽收眼底，宛如一幅浓墨重彩的山水画。
太浮山属于华夏式褶皱构造，因而怪石林立。有的酷似珍禽异兽；有的形同各种物品；有的以历史故事、神话传说而命名。这些巧石多与松竹为伴，使得个个有画的蕴含，诗的韵味，给人以艺术美的享受。
（三）气候条件
规划地属于亚热带向北亚热带过渡的湿润季风气候。气温温和，日照充足，热量丰富，四季分明。
太浮山景区处于临澧县南部，它的年平均气温为16.5℃-16.7℃，较周围各县、市、区年平均气温低0.1-0.4℃；极端高温天气，比北面的澧县低2.2℃，比南面的鼎城区低2.5℃，属于常德市的低温中心，为旅游提供了非常适宜的气候条件。
（四）水文条件
太浮山水域资源丰富，周围分布有浮山水库、太山水库，团山水库等大小25座水库，水质优良，风景怡人，并形成了“湖—岛结构”、“湖—湾结构”、“湖—滩结构”等多种组合方式，具备开发多种形式的水休闲旅游产品的有利条件。
太浮山泥盆系地层，石英砂岩含有丰富基岩裂隙水，形成特有山泉。如沉香井、天心堰、甘溪峪、荷花泉。泉水甘甜纯正，清冽爽口，矿化度0.015-.1升/克，硬度0.52-3.6德度，PH值5.5-6.9，具有良好的保健功能。
（五）动植物资源
太浮山植被覆盖率高达99.8%，空气负离子平均含量（5400个/cm³），是常德市区平均含量（705个/cm³）的7.7倍；拥有国家一级、二级植物16种，国家一级、二级保护动物23种，堪称临澧“生物基因库”。触目所及是满坡满山的树木林带、顔色各异的鲜花在春天争艳斗丽、千百种鸟雀在林莽中娇鸣合唱、数百种珍稀药材在岩壁林丛中生长，为太浮山确立生态旅游的开发方向提供了天然的本底资源。
三、人文旅游资源条件
（一）仙名远扬的道教名山
山不在高，有仙则名。太浮山深厚的文化底蕴与道教文化密不可分，因周朝浮邱子在此结庐修道成仙而闻名于世。自
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汉中叶至清代末年，是道佛两教发展和兴盛时期，宋元时期为湖南省四大道教圣地之一，至清末建有金顶大庙、铁瓦庙、汉王庙、俗圣观、王通庙、玉皇庙、浮山寺、二水寺、观音寺、广乐寺等“九庙、八庵、五寺、二观、一宫”，古为洞庭48福地之一（据《临澧风物大观》），历史上有“江南九省朝太浮”之说。
太浮山的部分庙观于文革期间被毁，但是现今仍有大量体现太浮山宗教文化的物化载体被幸运的保存下来，如金顶大庙、汉王庙，浮邱子炼丹的仙人洞、捣药臼、炼丹台等，在升腾的雾气中，人们依然能够感觉到浓厚的宗教氛围。浮邱子行善积德、得道升仙的种种传说也长期活跃于本乡本土的民俗生活中，成为地方文化的一个重要组成部分。
（二）纵横千里的兵家遗址
一夫当关，万夫莫开。太浮山因为地势险峻，自汉代至今2000多年，历来是兵家必争之地，相传汉高祖刘邦和西楚霸王项羽曾在此对阵，留有汉王庙和饮马池遗迹；明太祖朱元璋率部队追杀陈友谅至太浮山黑沙溪村，留下两军对垒时的古战场遗迹；闯王李自成兵败后，曾依托太浮山有利地形抗击吴三桂，后退隐夹山寺；日本前首相田中角荣在中日常德会战时，因反战遭日军追杀，曾在太浮山大庙避过难。
弹指千年，这些曾经是烽火硝烟的兵家遗址，如今重回宁静；遥想千年，却仿佛能看见千古战火的狼烟在升起，旌旗猎猎的千军万马在奔腾。留下的，是人们对历史更迭的无尽追思和对太浮山的人文地缘的无限探究。
（三）名扬千古的诗词歌赋
自古以来，“仁者爱山，智者乐水”。太浮山以其秀丽的山水美景、源远流长的道教文化激发了古今无数文人墨客的千古豪情，纷纷为其泼墨以纪其盛。金顶大庙所题楹联“水如碧玉山如黛，云满黄庭月满天” 将太浮山优美的自然风光和深厚的道教文化表现得淋漓尽致；有“屈宋”并称的伟大诗人宋玉常在太浮山第一峰上习作，并留下《九辩》、《招魂》等传世之作；明代著名诗人杨瑛对太浮“24景”的每一景点都有咏赞（表2-1）；清朝文人张居中，游览太浮山后赋诗200余首，遂刊梓《浮邱诗集》。此外更有唐代刘禹锡、李群玉、宋黄庭坚等诗坛大家登山吟唱，为太浮山留下了一块璀璨的文学瑰宝。山因诗盛，诗因山传，太浮山是仕官学者、群众百姓抒发情怀，陶冶情操的理想之地，也因为古今人们的由衷咏赞而声名远播。
（四）风味浓郁的地方风俗
一方水土，养一方人。太浮山所处的临澧县因独特的地理环境，历史文化而呈现出鲜明的地域特色。临澧的地方戏曲文化丰富多彩，传承已久，其中“九澧渔鼓”被列入世界级非物质文化遗产，荆河剧，陈二花鼓戏，澧州大鼓等多种戏曲文化各具特色。于十七世纪中叶李自成流传下来临澧钵子肥肠被称为临澧一绝，太浮山狗肉火锅、牛蹄火锅、狗蹄火锅等火锅系列是地方饮食文化的突出代表。此外，婚丧嫁娶等地方习俗也具有浓郁的地域特色。
表2-1太浮山二十四景简介
名称 位置 太浮山金顶，建有大庙 特色 为太浮山99峰中最高峰，山顶建有金顶大庙 相关诗词 孤峰飘渺倚长空，远近山河入望中 石井照残千里月，松根吹老四边风 当天楼阁闻天语，绕足烟云护梵宫 到日正逢秋气爽，洞庭一点万山东 谁家文笔大如椽，移作山峰不记年 几度濡毫醮碧海，有时挥翰写青天 春风淡淡花生管，皓月溶溶雪满笺 安得巨灵鞭石手，携来乘醉走去烟 名幽秀起自嵯峨，隐隐三峰挂薜萝 雨过分添青翠满，烟生共染白云多 会从帝座何年谪，应有仙人此地过 我欲探奇携二友，各登绝顶一高歌 深山长伴凤鸾游，出林波散千峰雨 入穴风鸣万壑秋，最是经过多远思 落花啼鸟意悠悠 浮邱真迹绝尘埃，九转丹成在此台 兔守药炉亭午睡，鹿衔芝草夜深来 昔人已驾云中鹤，过客唯看石上苔 怅望神仙不可见，秋风疏影自徘 第一峰 顿笔峰 三台峰之北，紫竹林下 山形如顿笔状 三台峰 在第一峰之北，甘溪岭左岭上 从一座大山的山腰处成品字形高耸的三峰环抱而成 仙人洞 在第一峰西南四里处一大岩石下 洞生悬崖绝壁之间，洞口形如张开大嘴的狮子口，相传为浮邱子修炼场所 炼丹台 仙人洞之右 为一块横卧于半山坡的大石块，相传为浮邱子的炼丹之处 5
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采得神芝一味灵，间支石臼对空青 云中玉兔霄惊杵，月下清猿夜听经 花雨散来乍袅袅，轻风送去响丁丁 蓝桥愧我神仙约，捣尽元霜梦未醒 古木阴高日影迟，石苔如镜草如丝 偶然幽客来寻胜，曾见仙翁此奕棋 花下紫苔眠白鹿，云中春树语黄鹂 等闲一局推枰起，回首人间岁几时 亭亭峭石破云封，来往人瞻大士峰 半副袈裟千尺草，一瓶杨柳万株松 岭云霭霭飞慈鸟，涧水清清化毒龙 莫道皈依须有像，慈悲原不在仪容 不信珠还合浦难，洞门高倚白云端 一丛碧藓侵衣绿，七曜奇光照水寒 倾出鲛人泪点点，解来神女佩珊珊 澄波纵有骊龙卧，探取何妨掌上看 太浮山畔有真泉，五有常开玉井莲 洛妇女凌波风细细，湘娥照月影娟娟 香飘十里花为国，露冷三秋藕似船 闻道食之能羽化，仙踪不数太华巅 一勺清泉小径隅，水沉槛下隐珊瑚 色香不省人间有，风味还推绝化无 寻去飞花迷鸟道，携来香雨入僧厨 笑予颇病长卿竭，愿剖髯苏调水符 迢遥峻岭碧云横，古木森森满面生 霜下月明眠鹤喜，云中子落梦猿惊 岂无仙客乘鸾至，时有幽人曳杖行 最羡山根杨处士，独开设阁听涛声 谁向深山种此君，千竿百尺自为群 月移露叶娟娟影，雨洒风梢细细纹 不到湘江流别泪，曾从南海拂慈云 箨龙应有神仙护，未许人间问斧斤 湘南自昔产文犀，此地曾经倚木栖 鸟弋本非横海外，黄支只在乱峰西 伫山夜静光生角，古涧春深雪满蹄 我欲燃之驱百怪，遗踪惟见草萋萋 层恋矫矫自回翔，何处吹萧引凤凰 石壁千寻巢翡翠，琼枝百尺响琳琅 风生崖壑元霜冷，雨过溪桥竹实香 肯为时清还一至，莫因楚国有遗狂 空山日暖鸟啼频，隐隐桃源曲径新 两岸明霞春寂寂，一溪香雨石磷磷 林间客醉花如酒，竹里僧眠草作茵 安得渔郎频指引，就中应有避秦人 晴溪霭霭碧云遮，开遍当年妃子花 却怪深山非帝里，还疑林薮作仙家 无香品变高群卉，照水光能夺晓霞 应是玉楼春睡处，一轮明镜映红纱 绕遍孤峰与茂林，清池一点照天心 月明几见猿群啸，风震时闻龙一吟 云里楼台烟漠漠，波间星半影森森 江湖更变知多少，山自高高水自深 盈盈绿水映青渠，草圣何年此结庐 偶遇斗蛇间试笔，坐看青鸟窃翻书 松煤香满临池散，石液花生过雨馀 千载风流谁可继，王家门第已萧束 石根秋水绿漪漪，云是汉皇饮马池 百战艰难平楚日，三日疏阔代泰时 鸿图已控亟关险，骏足何从南服驰 千古遗踪多谬误，土人好事且传疑 伏波遗殿倚山阳，涧水潺潺桧柏长 庙祀至今传铁瓦，动名原不仗椒房 春深石屋莓苔古，秋雨丹崖薜荔黄 却怪云台俱泯灭，空山烟火正辉煌 捣药臼 仙人洞出口处 相传为浮邱子捣药之处 对奕台 仙人洞对面 为仙人对奕的地方 观音岩 仙人洞对面 岩石形如观音座像 珍珠洞 小浮山下，清潭峦下，玉皇庙左 相传此洞曾为骊龙出没，鲛人居住的地方，鲛人水居如鱼，其眼能泣珍珠。 荷花泉 头岭下，与六合垭相近 泉底部地有一股大碗粗的地下暗流涌出，形如荷花而得名 沉香井 第一峰后最高处 又名白龙井，井水清澈，曾为金顶庙僧人取水处 万松岭 第一峰南，黑沙溪右 为遍种古松的一系列山岗，此地原是块风水宝地，当年明荣王欲埋藏皇坟于此， 紫竹林 蛇形岭下 因紫竹多而得名 犀牛迹 仙人洞对面，南竹湾岭上 为传说中怪兽文犀的石脚迹 凤凰山 枫香场右 山的两翼矫翘，宛如一支展翅欲飞的凤凰 桃花港 浮山寺山坳口 为一条山间溪流，因桃树多而得名 海棠溪 白果树南金庵之下 泉水穿林逾涧，溪床上怪怪石嶙溪，溪畔种有海棠而得名 天心堰 凤凰山上 呈锅底形，深及数丈，宛如一块天造地设的明镜 洗墨池 甘溪浴山坳，顿笔峰下 相传因唐代草圣怀素和尚以巨壁当纸，临池泼墨，使清池染黑而得名 饮马池 山南朵耳岩下 相传为汉高祖刘邦曾在此地歇马、饮马而得名 铁瓦庙 第一峰，太子宫之前 汉朝马援将军南征蛮夷凯旋过此，人们为了纪念他，立庙祭祀。 6
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白云庵里白云封，窬涧穿林凡几重 雨暗鬼吹深夜火，月明僧打五更钟 篱间止水疑龙卧，榻下晴泥半虎踪 听得晚来清课好，经声满耳露华农 老僧茅屋似山家，半种春蔬半种花 绕径手栽千树柏，开帘人看一溪霞 芝生石涧云常满，鹿卧疏林草不遮 最是客来能作供，风中新笋雨中茶 片石何因号醉翁，年年高卧此山中 白云衣上莓苔绿，碧草茵前木叶红 梦里乾坤千日酒。人间尘土五更风 兴亡自古殊桑海，一枕清光万劫空 白云庵 风香场右，凤凰山下 德山高僧宣鉴为报答太浮山养育禅悟而建 云芝庵 山北澄溪山峦脑上 因旁边生有延年益寿的灵芝草而得名 醉翁石 仙人洞傍一里左右 一石侧卧形如老翁醉眠
（七）开发现状
临澧县国民经济与社会发展的“十一五”规划，明确提出将太浮山旅游开发列为全县文化旅游开发的重点。 目前，太浮山的旅游开发已进入起步阶段，交通设施正在完善中，太浮山45公里环山公路（临澧至太浮山、四新岗至太浮山、斋阳桥至太浮山）已全部成水泥路面，从黑沙溪至金顶大庙的上山旅游公路路基已建成，周边的基础服务设施逐步完善中。
三．社会经济概况
临澧县2008年末总人口444720人，全县农民人均纯收入4577元，城镇居民总支出11626.66元。 太浮山旅游开发主要涉及到临澧县的文家乡、陈二乡、太浮镇3乡（镇）的主要社会经济情况如下： （一）文家乡
文家乡位于太浮山北麓，全乡总面积81.05平方公里，2008年末总人口16274人，农民人均纯收入4465元。 地方经济以传统农业为主，林果产业形成特色，2002年以来大力推进“林业强乡”战略，形成了柑桔、杨树、猕猴桃等大规模的果木基地。目前，文家乡形成为以太浮山为主体的松杉林绿色带、以大观山为主体的纯油茶林绿色带、以李阳山为主体的果木林色带。
（二）陈二乡
陈二乡位于太浮山的东麓，总面积78.27平方公里，2008年末总人口15483人，农民人均纯收入4293元。 地方经济以粮棉油、养殖、烟叶和柑桔为支柱产业，同时推出工业强乡战略，全乡现在11家工业企业落户陈二。目前，村级硬化公路总长45公里，通村公路水泥硬化的目标基本实现，全乡的交通大环线正在逐步形成。
（三）太浮镇
太浮镇原名衍嗣庵镇，位于临澧县西南的太浮山南麓，距临澧县城22公里。全镇总面积74.06平方公里，2008年总人口15336人，农民人均纯收入4758元。
全镇种植烟草2000多亩，是常德卷烟草的生产基地，已形成烟叶、柑桔、香菇、棉花为四大支柱的农业结构。 全镇已基本实现村村通水泥路，以东西走向的斋牌公路和南北走向的太胜公路为主线、以各村主干道为支线的交通网络已基本成型。
表2-2 文家乡、陈二乡、太浮镇主要经济社会指标对比（2008年）
总面积（平方公里） 总人口（人） 国民生产总值（元） 第一产业 其中： 第二产业 第三产业 人均纯收入（元） 文家乡 81.05 16274 10826 6527 2454 2951 4465 太浮镇 74.06 15336 11298 6155 1904 3239 4758 陈二乡 78.27 15483 10766 5879 2620 2267 4293 数据来源：临澧县统计年鉴
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第二节 资源分类与评价
一、资源分类
按照国家旅游局制定的《旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003）》，太浮山的旅游资源类型共分为8个主类、14个亚类、20个基本类。
表2-3 太浮山旅游资源分类表
主类 亚类 基本类型 AAA山岳型旅游地 资源单体 第一峰、万松岭、顿笔峰、三台峰、凤凰山、大浮山、稻萝山、天心堰 甘溪峪、史家峪、黑沙溪 AA 综合型自然地 AAB谷地型旅游地 A 地文景观 AC 地质地貌 过程形迹 ACE 奇特与象形山石 响鼓岭、犀牛迹、醉翁石、乌龟岩、对奕台、晒瀑岩、仙人椅、蛤蟆岩、打儿岩 仙人洞、珍珠洞、撑腰岩、舍身岩、牯牛岩、龙凤岩、月亮岩 浮山水库、太山水库、团山水库 太山湖、浮山湖、甘溪湖、海棠溪 桃花港、王化桥竹海、紫竹林、甘溪峪原始次生林 古杉、双古松、古粟、古银杏 白鹤湾鹤林（黑沙溪景区） 太浮山 铁瓦庙、风景塔、饮马池、望星桥、诗圣亭、点将台 荷花泉 金顶大庙、 汉王庙、念佛堂、炼丹台、 云芝庵、白云庵、土地垭 浮山水库、太山水库 沉香井、饮马池 太浮山狗肉、板粟燉鸡肉 ACL 岩石洞与岩穴 AE 岛礁 B 水域风光 BA 河段 AEA 岛区 BAA 观光游憩河段 CAA 林地 C 生物景观 CA 树木 CAB古树 CD野生动物栖息地 D 天象与气候景观 E 遗址遗迹 DB天气与气候现象 EB社会经济文化活动遗址遗迹 ED泉 FA综合人文旅游地 F 建筑与设施 FG水工建筑 FGB 水井 CDC 鸟类栖息地 DBA云雾多发区 EBA 历史事件发生地 EDA冷泉 FAC 宗教与祭祀活动场所 FGA 水库观光游憩区段 GAA 菜品饮食 G 旅游商品 GA 地方旅游商品 GAB 农林畜产品与制品 糯米腌辣椒、金穗田螺紫壳蛋、红曲米腌鱼 橘子、西瓜、贡米、笋干、香菇、 重阳菌、土鸡等野味 浮邱子、宣鉴、刘邦、陈友谅、 李自成等 婚姻礼俗、陈刘不通婚 民间吹打乐、狮灯、蚌壳灯、东灯、土家赶野猪舞、花鼓戏、渔鼓、地花鼓 HA人事记录 H 人文活动 HAA 人物 HCA 地方风俗与民间礼仪 HC民家习俗 HCC 民间演艺
二、资源评价
（一）定性评价
自然资源和人文资源组合较好，其中自然景观以山、水、石、林最为突出；人文资源以道教文化、“二十四景”等为主，乡土文化为辅，山水相连，动静结合，具有多层次的开发优势。
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临澧县太浮山生态旅游区开发总体规划
金顶大庙既是太浮山道教文化的重要物化载体，又是游客观赏太浮山景观的制高点，是景区内最具开发价值的旅游吸引物。
资源品质较高，开发潜力大。“二十四景”具有一定的观赏价值和文化内涵，为景区打造高品位的旅游产品营造了有利条件；浮山水库、太山水库等水域资源丰富，其独特性、规模度、积聚度、利用价值都比较显著。
由于历史发展的延续性，景区总体形成了以金顶大庙为中心，向北、东、中、南四条主要游道展布的空间格局，在景区开发中便于根据不同路线的特点，遵循主题化的发展思路，形成各具特色的旅游功能区。
（二）定量评价
依据《中华人民共和国国家标准GB/T 18972-2003旅游资源分类、调查与评价》要求，按得分高低可将旅游资源分为五个等级：五级得分值域≥90分、四级得分值域为75-89分、三级得分值域为60-74分、二级得分值域为45-59分、一级得分值域为30-44分。
对景区的资料点进行等级评价，通过对表2-3的统计，规划区的风景资源主要由四级、三级、二级和一级四类资源构成，其中二级旅游资源数量最多。
表2-4 太浮山旅游资源分级表
资源等级 四 级 三 级 数 量 2 8 所占比重 3.85% 15.38% 资源名称 金顶大庙、浮山水库 仙人洞、响鼓岭、甘溪峪、太山水库、王化桥竹海、 金叶山庄、黑沙溪、桃花港 汉王庙、念佛堂、沉香井、顿笔峰、特色农业、 团山水库、撑腰岩、炼丹台、饮马池、风景塔、紫竹林、 云芝庵、白云庵、稻萝山、晒瀑岩、仙人椅、 白鹤湾鹤林、龙嘴岩、对奕台、三台峰、牯牛岩、 地方风味、史家峪、凤凰山、珍珠洞、铁瓦庙、犀牛迹、 诗圣亭、荷花泉、月亮岩、点将台 天心堰、醉翁石、打儿岩、舍身岩、洗墨池、民间演艺、蛤蟆岩、 地方风俗、望星桥、舍身岩、土地垭、散马堰 —— 二 级 31 59.62% 一 级 合 计 11 52 21.15% 100%
三、资源开发方向
（一）宗教资源
道教是太浮山的文脉，是本次规划的重中之重。太浮山宗教文化的体现应以金顶大庙及周围山体为核心、以浓厚的宗教氛围为环境、以庙宇道观为载体、以浮邱子为特色、以产品体验方式的创新为途径，将太浮山2000多年的道教历史通过各种方式展现出来，重现历史上“江南九省朝太浮”的盛况。
主要开发方向：宗教朝圣、道教文化长廊、宗教研修、宗教节事活动。
（二）山岳资源
太浮山资源类型多样，山、水、石、林、岩、泉资源组合度高，其中更有“二十四景”点缀其中，通过对重点溪流、峡谷、岩石、游道的景观打造及“24景”的景点恢复，为旅游者提供观赏价值高的山岳观光产品；另外，太浮山植被、地形等单体资源特色突出，为开展森林养生、野外运动等专项旅游提供了有利条件。
主要开发方向：山岳观光、野外运动拓展、森林养生、科普教育。
（三）水库资源
太浮山周边的水库数量多，规模大，品位高，是满足旅游者亲水喜好和参与亲水游憩活动重要的旅游空间。水库的开发方式多样，其具体方式应结合太浮山各个功能区的定位，确保活动项目与功能区的主题相一致。如在游乐性功能区开展水上游乐活动、养生休闲功能区开展垂钓、疗养健身活动等。
主要开发方向：疗养健身、垂钓休闲、水上运动。
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（四）农业资源
太浮山周边村庄环境优美、农业资源丰富。通过旅游规划加强与农户、农业的结合，利用周边优美的田园风光开展旅游住宿、餐饮等接待活动，利用柑橘、棉花、养殖等特色农业开展农业观光、特色农产品开发，将绿色资源盘活为“绿色财富”。
主要开发方向：农家乐、农耕文化园、农业休闲山庄。
第三节 SWOT分析
一、优势（Strengths）
（一）区位优势明显、出游时间成本低
太浮山属于大湘西旅游圈，位于常德——桃花源——夹山寺——壶瓶山精品旅游线路的中心点，从常德市到太浮山仅有35公里路，约30分钟车程，从桃花源至夹山寺旅游线路上的高公桥和雅林桥进太浮山只须15分钟车程。另外，省旅游干线公路1801（石门至桃源陬市）、G207国道、石长铁路、常张高速也从山脚穿过。
“十一五”期间将有长常、常张、常吉、常荆、常岳、常邵等6条高速公路在常德交汇，依托常德的交通区位优势，太浮山的旅游辐射范围将大大扩大。常德、益阳、荆州、长沙等大中城市到太浮山旅游的时间成本将大为降低。
（二）资源组合度好
太浮山旅游资源类型多样，山、水、石、林等巧合成景，湖光山色美不胜收。道、佛、儒等宗教文化与民俗文化相得益彰，更添太浮山的魅力。整体资源呈现“大分散、小集中”的空间格局，空间组合度好，大大提升了资源的开发价值。
（三）生态环境良好
目前，太浮山周边乡镇的产业结构以第一产业为主，基本没有工业污染，并且居民的环保意识强，植被等生态资源保护良好。太浮山处于“一山秀色无人晓，藏于深闺人未识”的状态。基于生态环境的优势，为太浮山开发带来巨大的潜力。
（四）具有深厚的文化底蕴
文化是一个旅游景区生命力的核心，太浮山不仅有良好自然资源基础，而且具有博大精深的宗教文化。临澧县光辉灿烂的楚国文化，淳朴浓郁的地方文化以及丰富多彩的历史典故与民间传说，通过对这些宝贵资源进行深度挖掘和整合，将有利于深化景区产品价值、延长旅游景区的生命周期。
（五）旅游后发优势
太浮山旅游相对于花岩溪、夹山寺、壶瓶山等景区起步较晚，市场知名度不足。但正因如此，为太浮山留下了碧绿的山体和潺潺的溪水；正因如此，太浮山旅游开发有可供借鉴的经验。基于此，利用后发优势，以规划为指导，形成突破点成为太浮山旅游的重要优势。
二、劣势(Weakness)
（一）稀缺性资源少
太浮山拥有山、水、宗教、民俗等资源的组合度较好，但稀缺性资源少，在一定程度上影响了太浮山在区域市场的知名度。太浮山资源呈现“小集中”的分布格局，组合度良好的优势在很大程度上弥补了“稀缺性资源少”的劣势，通过科学规划与建设，太浮山旅游大有可为。
（二）旅游基础设施逐步完善
目前，太浮山旅游开发仍处于起步阶段，虽然有比较完善的外部交通系统，但电力、通讯、服务等基础设施条件不足，在一定程度上制约了太浮山旅游的发展。
（三）景点建设工程量大
太浮山有99岭、33岔，规划范围大，古二十四景大多遭到破坏，一峰道观仍在恢复建设中，整个景区建设工程量大，持续时间长，为太浮山旅游开发带来一定的困难。
三、机会(Opportunity)
（一）旅游趋势的变化
随着休闲度假成为主流、中短途游的火爆、乡村旅游与自驾车升温，旅游者对旅游地的个性化选择和综合要求也越来越高，这对于起步慢的太浮山旅游区来说，正是一个与现代旅游市场接轨的好机会，为太浮山高起点的发展规划提供一个切入点。
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（二）客源市场潜力大
太浮山景区位于临澧县与常德市的交界处，是常德市郊的最高山，是常德市民未来周末休闲的重要节点。此外，临澧扼守湖南、鄂中交通要道，荆州、宜昌等地成为太浮山旅游的重要市场。
截止2008年底，常德市城区人口近70万人，城镇居民人均可支配收入12603元，其中消费性支出8907元，恩格尔系数达到34.9%以下，进入富裕阶段，出游欲望强烈。截止2008年底，荆州城区人口达到75万人，城镇居民可支配收入为12195元，旅游需求由观光向休闲转换。常德、荆州市场巨大，为太浮山旅游开发提供客源保证。
（三）政府高度重视
常德市、临澧县两级政府目前高度重视太浮山旅游开发，把它作为发展全县旅游业的切入点，将太浮山打造成为临澧县的特色“名片”，带动宋玉城、林伯渠故居、九里楚墓群、官亭溶洞休闲旅游，从而起到“四两拨千斤”的作用。各级政府对太浮山旅游开发的重视，势必将转化为政策、资金、人才等方面的大力扶植，将为太浮山旅游发展带来无限机会。
四、风险(threats)
（一）周边旅游区的直接竞争
太浮山的旅游资源与邻近石门县的夹山寺、壶瓶山景区等具有相似性，如宗教文化，生态环境等，周边更有已形成高度知名度和美誉度的张家界，桃花源。而目前，在品牌形象，市场份额，投资额度上，太浮山皆处于劣势，因而竞争“压力”更为明显。
（二）管理机构及人才的缺乏
景区之间的竞争已经由硬件设施的竞争上升到管理制度、人才之间的竞争，太浮山旅游开发尚处于起步阶段，管理结构和人才体系没有完整构建，旅游人才数量和质量缺乏，成为制约旅游发展的核心因素。
（三）旅游开发与生态环境保护
旅游开发可以对地区经济起到促进作用，但是和所有的旅游开发一样，面临生态介入的问题。如何在开发的过程中因地制宜，结合当地的实际情况保护好原有生态环境、动植资源，处理好污水，生活垃圾，是一系列急需解决的问题。
第四节 竞合分析
通过对太浮山周过景区现有及规划景区进行竞合分析，实现本差异化定位和产品开发。
表2-5 太浮山景区竞合分析
景区 夹山寺风景区 休闲 壶瓶山风景区 生态旅游 滑草 度假休闲娱乐、水上运动、郊野柳叶湖风景区 生态 桃花源风景区 临澧县博物馆 荆州古城 万寿园 武陵源 林伯渠故居 观赏游览、古村落、田园休闲 科学考察 古城游览 建筑、园林景观 念园； 生态观光 故居观光 峰林峡谷观光 故居观光、生态体验 部分合作 合作 水上游览 秦人古村落、桃花节事活动 文物展示 古城墙 古水利工程观光、园林景观、英雄纪部分合作 部分合作 合作 部分合作 休闲度假、会议会展、水上运动赛场、部分合作 闲度假 峡谷生态漂流、生态体闲观光、滑雪部分合作 功能 佛教圣地游览、文化观光，娱乐开发方向 佛教寺庙、闯王陵园、茶禅文化、休部分合作 与本案关系
基于以上分析，可知太浮山的旅游资源与本县和湖北荆州具有较强的互补性，应采取主动策略，加强与它们的资源整合；而与常德境内的夹山寺、壶瓶山、柳叶湖具有一定的同质性，太浮山竞争力的提升必须寻找“特色和主题”。
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第三章 区域旅游格局解读
第一节 与相关规划对接分析
一、与《湖南省旅游业发展总体规划（2006-2020年）》的对接分析
湖南省旅游业发展总体规划指出：紧扣建设旅游大省目标，设计建设长沙、张家界两大旅游核心，构建“大长沙”、“大湘西”、“大湘南”三大旅游板块，形成湘西生态民俗旅游走廊、湘东文化与休闲旅游带、长常张核心旅游发展轴、泛珠旅游发展通道四条黄金旅游带，并在此基础上形成十一条省内旅游精品线路和十一条跨省精品旅游线路，实现“南拓、北优、东引、西联、中强”的区域合作格局。
太浮山景区位于“大湘西”旅游板块的边缘与“长常张”黄金旅游带线上，是大湘西与长常张旅游带山的重要节点。因而，太浮山景区的旅游发展应站在大湘西、长常张旅游带的高度，进行旅游开发策划与规划设计，将其纳入到湖南省旅游发展的旅游发展的范畴。
2009年，张家界、常德、湘西自治州、怀化、邵阳签署《大湘西旅游经济协作区合作协议书》，通过区域品牌打造、旅游资源整合、市场共同开拓、网站与宣传资料联合制作等途径，共同打造具有国际品质的旅游品牌。区域品牌的提升为本案开发提供前所未有的机遇，借助大湘西旅游开发的热潮，与成熟景区与城市联合营销，推介太浮山旅游，成为大湘西旅游的重要节点。
二、与《常德市旅游发展总体规划（2006－2025）》的对接分析
《常德市旅游发展总体规划》指出：重点打造两条旅游发展轴线、构建五大旅游功能区块。其中两条旅游发展轴线分别为沿常张、常荆等高速公路发展轴和沿沅江、澧水等的水上旅游发展轴线；五大旅游功能区块分别为常德城市旅游区、世外桃源风景旅游区、中华文明史脉寻踪旅游区、河湖水乡湿地生态旅游区和山水景观生态旅游区。
太浮山景区位于常德城市旅游区与中华文明史脉寻踪旅游区的交接区域，因此规划应对接好常德市旅游发展规划，特别是应加强与常德城市旅游区的功能关系，将太浮山景区纳入到常德市城市后花园范畴。
三、与《湖南省临澧县县城总体规划》的对接分析
《湖南省临澧县县城总体规划》指出，太浮山景区开发以自然环境保护为前提，严格控制开发强度，建筑以低层密度为主，强调与自然环境的协调。
同时，县城总体规划对乡镇的类型及职能定位具有一定合理性，但没有充分把握经济动态发展的趋势，尤其是太浮山景区的开发必然对太浮镇、文家乡、陈二乡的职能及产业结构产生深刻影响。本案在遵循城镇体系规划的基础上，根据太浮山旅游发展的阶段与目标，对周边乡镇的类型和职能进行合理调整，并以动态的眼光对发展提出建议和对策。
四、与《临澧县土地利用总体规划（2006-2020年）》的对接分析
土地利用布局：本案规划范围以生态用地为主，确保存量不降低、用地性质不发生变化。
土地用途分区及管制：林业用地区管制规则—土地主要用于林业生产以及直接为林业生产和生态建设服务的营林设施；区内现有非农建设用地应按照其适宜性调整为林地或其他类型的农用地，规划期内确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。
自然与人文景观保护区管制规则—服从保护需要，用地主要用于保护具有特殊价值的自然和人文景观；区内土地使用应符合保护区规划；区内影响景观保护的土地用途，应在规划期间内调整为适宜的用途；不得占用保护区、核心区的土地进行新的生产建设活动，原有的各种生产，开发活动应逐步停止。
本案的用地类型以林地、自然与人文景观保护区为主，可通过林相改造增加观赏性；通过植物配置及引种提升生态价值，并根据保护区发展需要调整部分地块的用地性质。以森林植被为基础，以生态为卖点，作为旅游开发的前提。
五、与“3+5城市群”发展的对接分析
以“长株潭两型社会”建设为契机，以提升区域竞争力为目的，湖南省政府提出打造“3+5城市群”的战略，形成以“长株潭”为核心，岳阳、常德、益阳、娄底和衡阳为节点的区域城市群。“3+5城市群”人口达4000多万，2008年GDP
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占全省的79%，是湖南旅游的门户、最大的客源地及重要的旅游目的地。
随着“3+5城市群”的一体化进程加快，各城市间的交流更加频繁，时间成本大幅降低，彼此之间互为市场、互为客源。本案地处常德临澧县，紧邻长常张旅游发展核心轴，交通便利，“3+5城市群”成为本案的客源市场依托。
六、与荆楚文化旅游圈框架的对接分析
以荆州为中心，包含湖北、湖南北部等地的楚文化旅游框架初步形成，形成以荆州博物馆（4A）、楚王城、主题影视城为支撑的产品框架。
临澧县地处常德与鄂中交通的咽喉，常荆高速公路的规划使临澧与荆州的联系更加紧密，荆州旅游以三国文化、荆楚文化为核心，乡村旅游为亮点。基于此，太浮山旅游开发与荆州旅游属于合作关系，是荆州旅游的重要补充，并可打造“三峡—荆州古城—常德—长沙”或“三峡—荆州古城—常德—张家界”的国际旅游线路，为本案开发提供良好的背景条件。
第二节 旅游市场态势分析
一、周末休闲为旅游市场新宠
游客出游意识的成熟、“小黄金周”休假制度的实施使中短途游线受到广大游客青睐，周末休闲市场成为市场的新宠，由于时间成本低、重游率高，大大刺激周末休闲产品的生长，在大城市或城市群周边形成明显的“环城游憩带”，集中在2小时生活圈内。
本案距常德市区半小时车程，距荆州也在2小时车程内，此外还有津市、临澧、澧县、安乡等县城，周末休闲市场十分广阔。
二、宗教旅游市场潜力巨大
中国的宗教旅游具有以下特征：①参加人数多，游客组成广泛，非宗教信徒占了多数；②产品多样，形成以朝圣、文化参观体验、宗教修身养性为主的产品体系；③宗教与民俗、娱乐活动相互渗透；④群体稳定。随着生活水平的提高，国人的信仰呈现多样化的趋势，为宗教旅游的发展提供了社会背景。
本案所在的常德地区，乃至周边张家界、荆州等地，知名的宗教寺庙资源不多，市场需求缺少引爆点，通过本案开发，激活与提升区域宗教旅游，打造常德的“南岳”。
三、乡村、自驾旅游持续火爆
随着私家车进入普通百姓家中、道路、导引系统等服务系统的完善，自驾车旅游成为区域旅游的一大亮点，以俱乐部、朋友结伴为主要组织形式的自驾车旅游逐渐超越“团队旅游”，成为景区客源的主要力量。
以“吃农家饭、住农家院、干农家活”为特征的乡村旅游，消费适中、时间成本低，满足了城市居民回归自然、追求新奇的诉求，该群体成为周末旅游市场的重要力量。
本案所在的区域，农业资源丰富，可开发综合性与主题性的乡村旅游产品；随着交通导引系统、自驾车营地的建设，将大大提升本案的知名度与综合效益。
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第四章 发展定位与空间布局
第一节 发展定位
以太浮山优美的山水景观为资源背景，以深厚悠久的养生文化为底蕴，结合度假休闲的旅游市场趋势，同时对接湖南、常德、临澧等旅游发展格局，将太浮山景区打造成集宗教文化体验、养生休闲度假、山水观光、户外运动、农业休闲为一体的生态旅游区。
一、发展目标
·近期发展（2010-2015）：旅游起步阶段 ·临澧县旅游龙头景区 ·常德市城市后花园
启动景区旅游基础设施和代表太浮山旅游形象以及具有拉动作用的重点旅游项目；建立完善旅游区的管理机制，优化旅游区景观生态环境。初步确立旅游地的主题形象，起步阶段以宗教产品、登山观光、水休闲旅游产品为主；市场开发初见成效，在常德本地市场区域初步形成品牌，并发挥其作为临澧县旅游的龙头作用。旅游业建设投入占规划期总投放的32%，旅游人数年增幅达到15%-20%。
·中期发展（2015-2020）：旅游成长阶段 ·国家3A级旅游区
·长常张黄金旅游带上的重要节点 ·湖南省特色景观旅游名镇(村)示范区
旅游建设投入和旅游开发力度继续加大，形成完善的基础设施，景区景观生态环境建设完成。先期建设项目陆续建设并投放使用，其他规划项目滚动发展，景区达到国家标准的3A级。旅游产品以高端养生保健、户外运动新旅游项目。旅游市场开发成效显著，景区达到国家标准的4A级，发展为长常张黄金旅游带上的重点节点，旅游业建设投入占规划期总投放的43%，旅游人数年增幅达20%-25%。
·远期发展（2021-2025）：旅游成熟阶段 ·国家4A级旅游区
·江南九省地区宗教休闲旅游圣地
旅游区规划建设项目全部完成，一方面在维护原有旅游产品的基础上，充分利用预留地对景区进行创新改造，在“长常张黄金旅游带上的重点节点”的基础上，成为“泛洞庭湖区域.道教养生休闲旅游目的地”，景区达到国家标准的4A级。旅游业建设投入占规划总投放的10%，进一步巩固和加强太浮山作为常德市重要旅游目的地的地位，旅游业建设投入占规划期总投放的25%，旅游人数年增幅达15%。
二、主题定位
基于空间位置、优势资源、旅游市场发展及开发条件等要素，为了便于市场营销和形象推广，主题定位为：
“泛洞庭湖区域·宗教休闲与御品养生旅游目的地”
释义：泛洞庭湖区域是指环洞庭湖的周边城市区域，主要包括常德、益阳、岳阳等。该区域是太浮山景区旅游发展的基础。宗教休闲与御品养生是太浮山景区的资源内涵特色，是太浮山旅游发展的重要突破口与立足点。
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三、形象定位
“太浮山——江南朝拜圣地，御品养生福地”
释义：凭借太浮山优越的自然生态与宗教文化内涵，以“天地灵气、自然秀装”为卖点，体现太浮山“江南九省朝太浮”的文化内涵，通过对接市场需求加以提炼，形成“御品养生福地”旅游形象主题。
形象口号：
·登太浮仙山，抒人生情怀
·太浮山——藏天地灵气，披自然秀装 ·黄山归来不看岳，太浮归来不看衡 ·祈福来金顶，寿康到太浮 ·泛舟洞庭湖，祈福太浮山 ·德山道水，太浮独尊
四、产品定位
太浮山景区的旅游产品可分为以下五大类型： （一）宗教休闲旅游产品
以一峰的金顶大庙为主，包括宗教朝圣、寺庙观光及宗教文化体验等。 （二）滨水休闲娱乐产品
利用浮山湖、溪流山峪、半岛，开发湖滨娱乐、滨水休闲等产品。 （三）御品养生休闲产品
利用道教文化养生内涵，依托森林山水生态与文化策划，开发御品养生休闲产品系列。 （四）乡野休闲产品
以山脚的山林、水库为主，包含农业观光、农宿、郊野游乐、农家餐饮、农事体验等产品。 （五）运动休闲产品
以溪谷、森林休闲为主，开发山地运动休闲产品，如户外运动拓展、登山健身、溯溪探险等。
第二节 空间布局
一、保护开发分区
（一）保护开发原则 ·原生态性保护开发理念； ·自然生态与文化景观保护优先； ·保护等级与开发利用强度相结合； ·保护开发分区与旅游开发布局相结合。
（二）保护开发分级
根据太浮山景区的资源等级、自然生态与文化价值，同时结合自然地形特征，将整个景区划分为核心保护区、生态控制区和重点开发区三部分。
其 中：
·核心保护区指以保护金顶大庙为主的保护区域，主要包括其周围的山水生态、自然景观与文化景点，其开发强度最低，开发受到强制的限制；
·生态控制区指沿核心区外围至山脚，具有缓冲功能的延伸区域，其开发强度适中，开发受到一定的限制。另外，从
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临澧县太浮山生态旅游区开发总体规划
可持续的角度出发，规划将山脚部分资源资源纳入控制区范围，以水库、峡谷为重点，在规划期内予以保护，作为未来太浮山发展的后备资源；
·重点开发区指重点开发利用的区域，主要包括山脚下的开阔区域，其开发强度最大，开发利用限制条件较少。
表4－1 保护开发分区 总面积 核心保护区 生态控制区 重点开发区 面 积（km2） 全 部 76 15.7 34.1 26.2 境 内 58 10.0 23.1 24.9 比 重（％） 境内面积比 76.32 63.69 67.74 95.04 境内分区比 100.00 17.24 39.83 42.93
二、旅游功能分区
布局形态：
“一心一轴，四区一带”
其 中：
·一 心：金顶大庙宗教文化休闲核心区 ·一 轴：太浮山历史文化休闲走廊
·四 区：北门浮山湖水上游乐片区、东门胜利村乡野体验片区、
中门团山湖养生度假片区、南门黑沙溪运动休闲片区
·一 带：环太浮山乡村休闲旅游带
表4－2 旅游发展项目一览表
分 区 一 心 一 轴 名 称 金顶大庙宗教文化 休闲核心区 太浮山历史文化 休闲走廊 北门浮山湖 水上游乐片区 四 区 东门胜利村 乡野体验片区 中门团山湖 养生度假片区 南门黑沙溪 运动休闲片区 一 带 环太浮山 乡村休闲旅游带 空间位置 位于金顶大庙及周边景点一带 指南北贯穿的24景点一带 位于北门浮山湖、甘溪峪一带 位于东门凉亭组、凤凰山一带 位于中门王化桥一带 位于南门黑沙溪一带 位于太浮山山脚村落一带 功能定位 以宗教文化体验、朝拜为主 以太浮山历史文化休闲为主 以养生度假、湖泊休闲为主 以农业休闲、湖泊休闲为主 以祈福文化体验和文化活动为主 以户外运动娱乐休闲为主 以新农村及休闲农业旅游为主
（一）一心：金顶大庙宗教文化休闲核心区 1．规划范围
第一峰、土地垭、天心堰。 2．资源特点
此片区位于太浮山的制高点，也是连接四大片区的中心点，登临一峰，举目四望，东临绝壑、南控垂崖、西倚峭壁、北连云海。俯视群峦，千山万壑尽收眼底，宛如一幅浓墨重彩的山水画。该区的主要景点有第一峰、金顶大庙、天心堰、沉香井，其中以金顶大庙为代表的道教文化是整个太浮山的文化源头。
3．市场定位
以临澧县及周边县市为中心的区域市场。 4．功能定位
宗教朝圣、文化体验。 5．开发思路
该景区是为了体现太浮山悠久的道教文化，主要表现为祭神、朝拜和对浮邱子的深入了解。
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临澧县太浮山生态旅游区开发总体规划
首先要在原有的金顶大庙等道教建筑的基础上，恢复和扩大浮山道场的恢宏气势，强化太浮山的核心吸引力；其次，紧紧抓住“浮邱子”文化，通过浮邱子纪念性广场和文化走廊，大力挖掘浮邱子在太浮山修行得道的传说典故，将“浮邱子”品牌推向全国。
第一峰的金顶大庙与天心堰的浮邱子广场两个相互呼应的景区，通过土地垭上的道教文化走廊串连成一个整体，强化核心区功能。
6．重点项目 ·金顶大庙道观群 ·道教文化长廊 ·浮邱子广场 ·万福鼎
（二）一轴：太浮山历史文化休闲走廊 1．规划范围
太浮山南北山脊一带。 2．资源特点
该片区主要以二十四景为代表的自然景观和人文景观，主要特点是景点与诗词的相互辉映，如明代著名诗人杨瑛对太浮“24景”的咏赞，为太浮山的各景点添加一抹亮色。此外，还有望星桥、汉王庙、黑沙溪等众多历史悠久的人文景点。
3．市场定位
常德及周边区域市场。 4．功能定位
山岳观光、历史文化体验。 5．开发思路
以太浮山二十四景及其它重要景点为载体，将山岳观光与文化体验深度结合，展现太浮山风光秀丽的自然风光、绚丽多姿诗词文化和悠久深厚的历史文化。
旅游空间以游道为轴，将二十四景及其它景点串珠成链，形成大分散、小集中的游线格局。 通过化无形为有形，将诗词和历史文化信息用视觉化的手段展示出来。 6．重点项目 ·二十四景 ·汉王庙 ·风景塔 ·望星桥
（三）北门浮山湖水上游乐片区 1．规划范围 浮山湖、甘溪峪。 2．资源特点
该片区主要由浮山湖和甘溪峪两大部分组成，是生态环境最优良的片区之一。其中浮山湖位于甘溪峪以北，水质清澈，众多全岛与半岛与湖面珠联璧合，形成湖中有岛，岛中有湖的绝美组合。甘溪峪中主要景点有海棠溪、顿笔峰、汉王庙、三台峰、洗墨池，山、水、石、林巧合成景，岩、泉、树、腾自然成趣，构成了一幅美妙生态写真画卷。
3．开发方向
水上游乐；滨水休闲观光。 4．市场定位 青少年游客群体。 5．开发思路
该区主要是为了满足旅游者亲水喜好和参与亲水游憩活动的需求，以及开展亲近大自然的生态休闲旅游。 根据浮山水库的资源组合特点，重点依托“水面”、“ 水滩”、“ 滨水区”等空间，开发出不同形式的水游乐产品，突出“以水为乐”的欢快氛围。通过对甘溪峪的各种资源类型进行整合，打造一处具有诗情画意的溪谷休闲景观，让人们将
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全部身心融入大自然中，感受到生态系统的纯净和自然环境的宁静。
6．主要项目 ·浮山湖水上乐园 ·甘溪峪休闲谷 ·长岭岗休闲农庄 ·北门游客服务区
（四）东门胜利村乡野体验片区 1．规划范围
凉亭组、齐家峪至风景塔。 2．资源现状
该片区位于陈二乡胜利村，区内主要景点有封官台、风景塔、凤凰山、白云庵、齐家峪。乡野资源丰富是该片区的主要特色。山脚村庄与太浮山联系紧密，农业较发达，田园风光怡人。齐家峪周边地势开阔，具有原生态郊野特色。
3．市场定位 中青年游客群体。 4．功能定位 乡野体验。 5．开发思路
本景区主题定位为乡野体验，规划的重点凉亭组和齐家峪。依托凉亭的田园风光，针对城市家庭走进农村、体验农家生活、教育下一代为目的，以“吃农家饭、住农家房、干农家活、享农家乐”为内容，体验农家的起居、劳作、生活、娱乐。而齐家峪是以度假的形式，将时尚休闲要素融入乡野资源其中，通过设计野趣十足的休闲度假屋，让游客在荒郊中体验享受、在野趣中领略刺激，为城市家庭提供露营或住宿，以及户外休闲娱乐，特色餐饮。
6．主要项目 ·齐家峪郊野大本营 ·凉亭休闲农庄 ·东门游客服务区
（五）中门团山湖养生度假片区 1．规划范围
团山湖至王化桥竹海。 2．资源特点
中门自古就是游客登太浮山的主要路线，是山势最陡、特色最突出的片区。主要景点有团山水库、王化桥竹海、诗圣亭、月亮岩、打儿岩。入口处伫立的山包像一个天然屏风把山内美景掩住，给人一种世外桃源般的神秘感，初入景区，地势平缓，数以千亩的王化桥竹海青翠欲滴，传承千年绿韵，给人以隐幽之美，过了诗圣亭，坡度聚然变陡，山势变险峻，往下俯视，给人一览众山小的成就感，游览活动快慢结合、节奏鲜明，让人难以忘怀。
3．市场定位
中老年游客群体及养生休闲旅游市场。 4．功能定位 养生、休闲。 5．开发思路
景区内资源的品位较高，让人产生一种“天人合一”的哲理与情怀，依托景区的独特气质，打造成以养生、休闲为主题的特色景区。“仁者爱山，智者乐水”，以团山湖和王化桥竹海为重点，将团山湖设计为高档的保健养生基地，王化桥竹海作为养生、休闲的开放式园林，以各种养生活动为内容，为人们提供一片绿色养身空间。
6．重点项目 ·团山湖养生御苑 ·竹海养心园 ·中门游客服务中心
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（五）南门黑沙溪运动休闲片区 1．规划范围 黑沙溪一带。 2．资源特点
本片区景点分布密集，主要景点有黑沙溪、望星桥、饮马池、桃花港、仙人洞、炼丹台、观音岩、响鼓岭、对弈台、捣药臼、犀牛迹、点将台等，自然景观与人文景观都较为突出。景区内的交通状况良好，从黑沙溪至第一峰的旅游公路已开通，也是离主要客源市场最近的景区。黑沙溪自古为兵家必争之地，地势险峻，具有开展户外运动的有利条件。
3．市场定位 运动爱好者。 4．功能定位 户外运动。 5．开发思路
本片区强调“生命在于运动”的运动养生概念，依托景区丰富的旅游资源，结合拓展、露营等旅游新时尚，将太浮山打造成为常德及周边地区户外运动爱好者的郊野大本营。项目设置以王家峪、黑沙溪、罗村为重点。
王家峪设置封闭性营地，主要集青少年素质教育、企业培训、户外运动为一体，提供高空培训、场地训练、军事体验项目等大型运动基地；黑沙溪主要是依托地形优势开展溯溪、穿越、登山等野外训练；罗村主要提供客房，餐饮、茶吧、采摘、野炊等配套服务。
6．重点项目
·王家峪拓展运动基地 ·黑沙溪溯溪带 ·楼屋休闲农庄 ·南门游客服务区
旅游项目一览：
表4－3 分区旅游项目一览表
分 区 一 心 一 轴 名 称 金顶大庙宗教 休闲核心区 太浮山历史文化 休闲走廊 北门浮山湖 水上游乐片区 东门胜利村 四 区 乡野体验片区 中门团山湖 养生度假片区 南门黑沙溪 运动休闲片区 一 带 环太浮山 乡村休闲旅游带 主要项目 金顶大庙建筑群、道教文化长廊、 浮邱子广场、万福鼎 二十四景、汉王庙、风景塔、 黑沙溪、望星桥 浮山湖水上乐园、甘溪峪休闲谷、 长岭岗休闲农庄、北门游客服务区、 齐家峪郊野大本营、凉亭休闲农庄、 东门游客服务区 团山湖养生御苑、竹海养心园、 中门游客服务中心 王家峪拓展运动基地、黑沙溪溯溪带、 楼屋休闲农庄、南门游客服务区 环太浮山脚的特色景观旅游示范村落
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第五章 旅游项目策划
第一节 旅游项目库
重点打造7大重点项目，16大延伸项目。
表5－1 旅游项目库
分区名称 序号 01 金顶大庙宗教 文化休闲区 02 03 04 05 太浮山历史 文化休闲走廊 06 07 08 09 10 北门浮山湖 水上游乐片区 11 12 13 14 东门胜利村 乡野体验片区 15 16 17 18 19 20 南门黑沙溪 运动休闲区 21 22 23 项目名称 金顶大庙建筑群 道教文化长廊 浮邱子广场 万福鼎 二十四景 汉王庙 风景塔 黑沙溪 望星桥 浮山湖水上乐园 长岭岗休闲农庄 甘溪峪休闲谷 北门游客服务中心 齐家峪郊野大本营 凉亭休闲农庄 东门游客服务区 团山湖养生御苑 竹海养心园 中门游客服务中心 王家峪拓展运动基地 黑沙溪溯溪带 楼屋休闲农庄 南门游客服务中心 项目类型 重点项目 √ √ √ √ √ √ √ 延伸项目 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 中门团山湖 养生度假片区
第二节 项目设计说明
一、金顶大庙宗教文化休闲核心区
（一）金顶大庙建筑群 1．项目位置 第一峰 2．规划要点：
·以宗教雕塑、偈语、植被等宗教元素为特色，在山门外修建宗教文化广场，广场周边的商业业态以香烛店、宗教用品店（宗教音乐、佛像等）、素食店为主，作为游客集散和意境营造区。
·按照宗教传统建筑格局，对金顶大庙进行重建，大庙以道教为主，重点建设一峰及天心包，供奉三清、玄天上帝、张天师及浮邱子等道教人士。
·严格按照宗教习俗，对寺庙内外的植被进行引种，营造庄严的游览环境。
·在传统宗教节日，举办大型庙会，吸引四方香客，通过宗教用品、宗教书籍的出售，寺庙生活体验等活动，将香客变成游客。
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·修建金顶大庙至沉香井的游步道。
（二）道教文化长廊 1．项目位置 土地垭 2．规划说明
·长廊依土地垭山脊而建，建筑风格依楚风古韵而建，与周围山体相协调。
·道教文化长廊主要展示浮邱子得道升仙的传说典故、后代游历太浮山所留的诗词歌赋、太浮山道教的发展历程，将太浮山2000多年悠久的历史通过视觉化的手段体现出来。
·创新文化的表现方式，结合临澧县的戏曲文化、常德丝竹评弹，将太浮山的历史文化用戏曲的方面生动活泼的表现出来。
（三）浮邱子广场 1．项目位置 天心堰 2．规划说明
·在太浮山的制高点第一峰上，拟建浮邱子雕像群，可通过浮邱子让山、邱子化羽成仙等雕像形态，表现浮邱子的高尚品德。
·在广场中心设立万福鼎，成为人们祈福朝拜的中心。
·广场用地可利用为金顶大寺庙的游客集散地、登高览胜的观景台。
二．太浮山历史文化休闲走廊
（一）24景
1．太浮山山脊线一带。 2．规划说明
·参照诗词中的意境对二十四景点进行景观恢复，并利用概摩崖石刻等将相关诗词表现出来。
·从旅游的角度看，具有情节的景点名称更容易激发出旅游者的兴趣，通过充分挖掘二十四景的文化内涵，并根据其特色重新命名，突显出它的历史文化主题，如：
·秘林仙踪（仙人洞、炼丹台、捣约臼、对奕台）、神来之笔（顿笔峰）、铁血丹心（饮马池、铁瓦庙）、沉香落月（沉香井）、万壑松风（万松岭）、倩竹幽林（紫竹林）、犀牛望月（犀牛迹）、有凤来仪（凤凰山）、落英缤纷（桃花港）、海棠溪谷（海棠溪）、天上仙镜（天心堰）、怀素迎宾（洗墨池）、星桥晓月（望星桥）、鲛人泣珠（珍珠洞）、经声满耳（白云庵、云芝庵）、老翁醉酒（醉翁石）
·二十四景之间的游线以黑沙溪至甘溪峪的南北车游道为景观主轴，将其周围的景点通过支路串联起来，在相对集中的景点之间要形成内部环线。
·为方便旅游者按图索骥，将二十四景旅游线路通过旅游标识、宣传手册体现出来。
（二）汉王庙 1．项目位置 现汉王庙。 2．规划说明
•对现有汉王庙进行改扩建，并在汉王庙东北侧建观景台，可纵览太浮山秀丽的山水景色。 •将刘邦与汉王庙的历史渊源用石碑或壁画的形式展示出来。
•对庙前的乌龟岩的造型稍加修改，使之更加形象生动，通过让旅游者摸一摸神龟之首，让人产生与神龟长寿齐生的愿望。
•以红石板为主要材质，对北门入口至汉王庙的游步道进行整修，路宽1.5-2米。
（三）望星桥
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1．项目位置 黑沙溪西岸。 2．规划说明
•对望星桥进行修复，集中体现桥的历史沧桑感和周围环境的原生态。
•将朱元璋与陈友谅在望星桥的历史典故，在桥旁通过摩崖石刻体现出来，让游客了解望星桥的文化内涵。 •将望星桥和汉王庙、黑沙溪、饮马池串联起来，形成古战场遗址主题的内部旅游环线。
（四）风景塔 1．项目位置
位于东门步游道的半山腰处。 2．规划说明
•利用空旷的平地块新建一座楼阁式的观光塔，让游客可以登塔饱览山色，建筑风格与周围山体相协调。 •在观光塔周围布置供游客中途休息的椅凳。
•从游客服务中心沿齐家峪修建一条车行道，通往风景塔，并规划小型停车场，游客可以选择直接从风景塔登顶。
（五）黑沙溪 1．规划范围 黑沙溪谷带。 2．规划说明
•对黑沙溪进行修复，注意保护周围环境的原生态，突显黑沙溪作为军事地形的奇特性。 •通过战旗、战鼓、军器等器物，将朱元璋与陈友谅在黑沙溪的历史典故展现出来。 •将黑沙溪与望星桥、饮马池串联起来，形成古战场遗址主题的内部旅游环线。
三．北门浮山湖水上游乐片区
（一）北门游客服务中心 1．项目位置 文家林场。 2．规划说明
·将文家林场改建为游客服务中心，建筑风格可参考楚风楚韵或临澧传统风格。一层主要为游客接待、景区介绍、旅游纪念品出售等功能，二层为投诉受理、办公区。
·景区大门设置在游客服务中心往北100米。
·游客服务中心东侧布置生态停车场，以小车位为主，并作为环山旅游巴士的停靠点。
（二）浮山湖水上乐园 1．项目位置 浮山湖水库 2．规划说明
·开发内容：根据浮山水库的资源组合特点，重点依托“水面”、“ 水滩”、“ 滨水区”等空间，开发出不同形式的水游乐产品，突出“以水为乐”的欢快氛围。
——“水面”的利用主要是以竹筏、船艇、水上步行球等非机动、生态型的水上工具，开展水上泛舟、儿童水上乐园，既实现了旅游者与水的“亲密接触”，同时又保证浮山湖的水质不受到破坏；
——“水滩”为亲水戏水区，通过船屋、水榭、栈桥等滨水建筑小品，打造水上园林、沙滩球类、日光浴、水上垂钓等休闲项目。
——“滨水区”是可以看到水体的岸上区域，是室内游乐、陆地游乐的区域。可以设置游乐场设施、主题度假村、原生态水乡、洗浴保健、滨水园林等休闲项目。
·交 通：采用电瓶车的交通方式连通浮山湖至甘溪峪游客服务中心。
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（三）甘溪峪休闲谷 1．项目位置
甘溪峪水库至海棠溪 2．规划说明
·总体风格：根据甘溪峪资源组合度好，生态优良的特点，打造成为具有诗情画意的溪谷休闲景观，达到虽由人作，宛若天成的意境。
·步游道：对海棠溪进行溪段整治，保证水流长流不息，水质清澈，象征生命之水常流。对沟谷进行林相改造，种植一些观赏性的植物，形成四季皆美景的自然景观。
·休闲谷：在甘溪峪东岸的坡地，点缀小体量的亭、廊、台、栅栏等园林小品，既为游人提供休憩场所，又提升沟谷的观赏价值；利用甘溪峪堤坝开展垂钓活动，同时作为连接东西两岸的纽带。
·开发建设为低强度、低密度建设。
四．东门胜利村乡野体验片区
（一）东门游客服务中心 1．项目位置 齐家峪一带。 2．规划说明
·在齐家峪修建游客服务中心，建筑风格可参考楚风楚韵或临澧传统风格。一层主要为游客接待、景区介绍、旅游纪念品出售等功能，二层为投诉受理、办公区。
·景区大门设置在游客服务中心东南方向100米处，服务中心与凉亭休闲农庄之间。 ·游客服务中心东侧布置生态停车场，以小车位为主，并作为环山旅游巴士的停靠点。
·完善服务中心与各区之间的交通联系，分别为至风景塔的车游道、至齐家峪郊野大本营和老游道的步游道。
（二）齐家峪郊野大本营 1．项目位置
齐家峪以东的斋公塘和杨家屋场。 2．规划说明
·总体定位：以山野、郊野等为背景，乡土建筑为外观，内部集住宿、餐饮、休闲娱乐于一体，以“野”作为卖点和吸引力，为城市人群提供乡野体验的自助平台。
·空间格局：保持原有的山水格局和肌理，建筑依山而建，形成错落有致的总局，建筑大小以1-2层的小体量建筑为主，各建筑之间保持一定的距离，满足旅游者追求私密性的要求。
·建筑风格：建筑材料以本土材料为主，形成别具一格的木屋、竹楼等建筑景观，外形突出古朴，原生态的效果。内部服务设施应与外部的“乡野”形成反差，水电、通讯、网络等服务设施齐全，让游客不会因为郊野而有不方便之感。
·活动内容：郊野大本营吃、住、游均为自助式，游客可以自已动手采摘蔬菜、自已动手升柴火做饭，全面体验农夫生活。
·开发建设为高强度、低密度建设
（三）凉亭休闲农庄 1．项目位置 胜利村凉亭组。 2．规划说明
·总体定位：主要针对城市家庭走进农村、体验农家生活、教育下一代为目的，以“吃农家饭、住农家房、干农家活、享农家乐”为内容，体验农家的起居、劳作、生活、娱乐。
·环境营造：按照新农村建设标准，对现在的村落景观进行整治，完善交通、电网、通讯等基础设施，加强房前屋后的植被整治，让游客进入农舍就像进入花园一样舒适。内部装饰突出地方文化特色，基础设施齐全。
·项目内容：农家美食以山野风味、地方特色菜为主，同时突出健康、绿色、营养。利用现有的小院、田地、竹园、茶园，让游客参与种植蔬菜、腌制小菜、手工编制等农事体验活动。
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·开发建设为高强度、高密度建设。
五．中门团山湖养生度假片区
（一）中门游客服务中心 1．项目位置 史家峪一带。 2．规划说明
·在史家峪修建游客服务中心，建筑风格可参考楚风楚韵或临澧传统风格。一层主要为游客接待、景区介绍、旅游纪念品出售等功能，二层为投诉受理、办公区。
·景区大门设置在游客服务中心以东100米处。
·游客服务中心东侧布置生态停车场，以小车位为主，并作为环山旅游巴士的停靠点。
（二）团山湖养生御苑 1．项目位置
团山湖水库及周边地块。 2．规划说明
据《列仙传》记载，浮邱子曾与周灵王太子王子乔吹笙驾鹤游四海。规划整合道家、皇帝、太子等资源内涵，同时结合中国古代传统养生方法，契合现代养生市场需求，提炼出“养生御苑”的主题特色。主要支撑项目包括：
——御品养生会所：以古代皇帝养生保健秘方为吸引，结合现代保健医疗科技，开发形成高端特色的保健会所。 ——太子俱乐部：以古代传统的娱乐活动，以太子、贵族公子的娱乐活动为主。
——自然堂：利用传统的自然养生术，如吐纳心肺、静神冥想、太极剑道等为主要方法进行养生保健。 ——御膳宫：以美食保健食疗养生为主，开发形成特色饮食保健项目。
——长寿林：通过种植传统长寿的树种，如银杏、松、柏、槐等，寓意健康长寿的风景林。
——团山湖垂钓长廊：对水库四周的湖岸进行整治，修建垂钓台、烧烤台、特色渔庄，建造垂钓乐园。定期组织临澧县或常德市区的垂钓爱好者进行垂钓比赛，通过网络、电视等媒体对活动进行宣传，提高知名度。
（三）竹海养心园 1．项目位置： 王化桥竹海。 2．项目说明：
·总体风格：通过竹林清幽的意境，以养生休闲为主题，为中老年旅游者提供健身养生的开放空间。
·景观设置：在园林入口处设置大门，大门材料使用竹制的；通过引进一些新竹品种，利用竹进行景观设计；改变目前品种单一、景观单调的现状。
·项目内容：利用古筝、常德丝弦等古乐作为背景音乐，营造一种返璞归真、清幽隐逸的意境；在竹林中布置一些小品道具，如古筝、围棋、弹奏、对弈，通过静态型参与项目达到修身养性的目的。
·开发建设为低强度、低密度建设
六．南门黑沙溪运动休闲片区
（一）南门游客服务中心 1．项目位置 楼屋村。 2．规划说明
·在楼屋村水库东侧修建游客服务中心，建筑风格可参考楚风楚韵或临澧传统风格。一层主要为游客接待、景区介绍、旅游纪念品出售等功能，二层为投诉受理、办公区。
·景区大门设置在南门车游道通往服务中心的交叉口段。
·游客服务中心前的空地布置生态停车场，以小车位为主，并作为环山旅游巴士的停靠点。
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（二）王家峪运动拓展基地 1．项目位置
王家峪水库及杨家湾 2．规划说明
·以王家峪水库、杨家湾为自然环境，以“磨炼意志、陶冶情操、完善人格、熔炼团队”的目的，为户外运动爱好者提供运动场所。
·根据周围资源条件，拓展基地以场地训练、野战训练和水上运动相结合，以简便易行为选项标准。水上运动围绕王家峪水库开展游泳、跳水、划艇等活动；在黑儿峪周边地块设置各种训练设施，如高架绳网等，开展攀岩、跳越等场地训练活动；野外训练主要设置激光打飞碟、彩弹射击运动等参与性强的大众游乐活动。
·开发建设为高强度、低密度建设
（三）黑沙溪溯溪带 1．项目位置 黑沙溪 2．规划说明
·根据黑沙溪的地形条件，开展难度较小，徒手可过，适合全家的轻挑战型的溯溪项目。 ·对黑沙溪进行适度拓宽，扩大黑沙的径流量。
·对部分段落进行处理，利用岩石、断桥等形成攀登、渡滩、滑索等，使整个溯溪过程富于变化而又刺激。 ·为了保护游客的安全，提供防滑鞋、手套、护膝等必要的登山设备。
（四）楼屋休闲农庄 1．项目位置 黑沙溪楼屋村。 2．规划说明
·总体定位：为运动拓展基地提供餐饮、住宿等配套服务，同时在空间上将运动拓展基地与黑沙溪溯溪带联接起来，使整个片区布局上更显紧凑。
·项目内容：休闲农庄以山野风味、地方特色菜为主，同时突出健康、绿色、营养。让游客参与种植蔬菜、腌制小菜、手工编制等农事体验活动。也可以利用村前的农地让游客参与水牛拉田、收割水稻等农事劳作活动，作为拓展运动基地的延伸项目。
·开发强度：以中高密度为主。
第三节 游线组织
一、区域游线
1. 鄂西湘西精品游
·宜昌（三峡）—荆州（荆州古城、博物馆）—常德（桃花源、太浮山、西洞庭湖）—张家界（武陵源）—湘西州（凤凰古城、德夯苗寨）—邵阳—怀化；
2. 田园风光体验游
·长沙—益阳（桃江）—常德（夹山、太浮山、城头山）； 3. 山水风光逍遥游
·桃花源—太浮山—夹山寺—壶瓶山； 4. 常荆精品游
·荆州（荆州古城、博物馆）—常德（桃花源、太浮山、西洞庭湖）。 5. 临澧山水文化游
·临澧博物馆—太浮山—林伯渠故居。
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二、区内游线
（一）游线结构
规划形成“一线三环”的游线结构形态。 其 中：
·一线：主要指贯穿北门与南门的游览主通道，以太浮山历史文化休闲长廊为轴线，形成太浮山文化之旅线路。 ·三环：主要指局部的环形游览线路，分别为东门—北门养生休闲游览环、东门乡野体验环、南门－北门运动休闲游览环。
（二）特色游线 1．历史文化休闲之旅
南门游客中心——黑沙溪——望星桥——饮马池——历史文化休闲长廊（24景）——金顶大庙——历史文化休闲长廊（24景）——甘溪峪休闲谷——北门游客中心。
2．养生休闲之旅
中门游客中心——团山湖养生御苑——竹海养心园——诗圣亭——金顶大庙——道教文化长廊——浮邱子文化长廊——甘溪峪休闲谷——北门游客中心。
3．乡野体验之旅
东门游客中心——齐家峪郊野大本营——封官台——风景塔——凉亭休闲农庄——东门游客中心。
4．运动休闲之旅
南门游客中心——王家峪户外运动拓展基地——望星桥——黑沙溪溯溪带——常德师专——金顶大庙——甘溪峪休闲谷——北门游客中心——浮山湖水上乐园。
5．环太浮山新农村之旅
南门游客中心——楼屋休闲农庄——凉亭休闲农庄——长岭岗休闲农庄——北门游客中心。
第四节 节事策划
节事活动是提高景区知名度的重要手段，可在短期内吸引客源市场的眼球，达到引爆旅游的目的。
表5－2 太浮山景区节事策划表
名称 太浮山庙会 地点 金顶大庙 二月十九等节日 亲水运动节 乡村旅游节 户外运动挑战赛 环太浮山自行车赛 国学夏令营 东门 东门 南门 中、南、北门 中门 7-9月 4-6月 2-7月 3-5月 7-8月 啤酒街、沙滩运动、水上活动等 果实采摘、农事劳作、特色餐饮 穿越、溯溪、垂钓 乡村风情自行车赛 国学培训、山地素质拓展 时间 三月三、 烧香、朝圣、宗教论坛 内容
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第六章 市场分析与营销策划
第一节 市场定位与分析
一、空间定位与分析
（一）空间定位
基础市场：以临澧、常德市区、石门、桃源为中心的常德本地市场； 重点市场：张家界、益阳、荆州、岳阳、长沙；
分流市场：大湘西旅游圈、洞庭湖旅游圈、长常张旅游带、武汉都市圈； 机会市场：华中地区、长三角、珠三角。
（二）市场潜力分析 1．常德市
截止2008年，常德市总人口达到614.16万人，其中城区人口近70万人，城镇居民人均可支配收入12603元，其中消费性支出8907元，恩格尔系数达到34.9%以下，进入富裕阶段，出游欲望强烈。
2008年，接待海内外旅游者1002.01万人次，其中国内旅游者989.8万人次，入境旅游者12.2万人次。
2．荆州市
截止2008年，荆州城区人口达到75万人，城镇人口超过200万人，城镇居民可支配收入为12195元，旅游需求由观光向休闲转换。2005年，荆州城区的恩格尔系数为38.8%，居民进入富裕阶段，出游次数和潜力巨大。 2008年接待国内游客564万人次，入境游客2.89万人次。
3．张家界市
截止到2008年年末，全市总人口163.9成人，城镇人口占37.1%，城镇居民全年人均可支配收入达10561元，人均消费性支出7946元，恩格尔系数由为39.12%。
张家界是湖南省旅游龙头，2008年全市各景点共接待国内外游客1679.13万人次，实现旅游收入8.62亿元。2006年，两市《共同构建旅游经济一体化协议书》的签订，加上长常张旅游圈的形成，两地之间初步实现了市场共拓、客源共享。2008年，常德市接待的旅游团队70%都是张家界转送过来的，随着旅游合作的进一步加深，包括太浮山在内的常德地区的旅游量将会进一步增大。
4．长株潭地区
截止2008年，长株潭地区总人口1320.28万人次，其中城镇人口726.62万人，长株潭地区的恩格尔系数接近30%，即将步入超富裕阶段。2008年，长沙人均可支配收入为17890.64元，人均消费支出12646元；株洲人均可支配收入15911.10元，人均消费支出11079.43元；湘潭人均可支配收入14376.70元，人均消费支出10112.46元。 长株潭地区是湖南最大的客源输出地，是区域文化娱乐中心。
5．武汉都市圈
2008年，武汉城市居民人均16712.44元，非农业人口537.24万人；全年接待国内旅游人数4612.79万人次，海外旅游人数53.4万人次。
武汉都市圈非农业人口1178.75万人，城市居民可支配纯收入13715元，是湖北省最大的客源地。
（三）市场结构分析
根据对旅行社走访及相关研究资料分析，以上大众客源市场具有如下特征： 1．出游时间
以“国庆”、“小黄金周”及“周末”最为集中，“寒暑假”也占一定比重。
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2．出游偏好
“游山玩水”仍是游客的最爱，其他如“文化休闲、运动娱乐、乡村休闲”等也是游客喜爱的旅游偏好。 3．出游工具
中途景区（500公里以上），以大巴、火车为主，自驾车占一定比重；远途景区（1000公里以上），以火车、飞机为主要工具。短途景区以巴士、自驾车为主。
4．信息来源
电视、报纸、广播等传统媒体仍占最大比重，网络、户外广告比重大幅攀升。 5．出游花费
对于中短途景区，每年平均出游次数为1-2次；短途景区出游次数多。旅游花费构成中，500-1000比重最大，其次是1000-2000元。
6．消费构成
交通、门票、餐饮、住宿等仍是主要花费，购物、娱乐等支出偏低。
二、细分市场特征分析
（一）宗教朝圣市场
宗教旅游活动的游客，非香客占据较大比重，游客组成设计各个年龄段、各种教育背景和职业背景，群体规模巨大，且重游率和忠诚度都较高，收益较稳定。
生活和工作压力的加大，城市亚健康人群越来越庞大，对健康的追求日益迫切。宗教作为一种信仰，具有净化心灵、摆脱现实烦恼的作用，通过饮食、起居、修行等宗教行为，对城市人群具有较大的吸引力。自古以来，中国的士大夫及普通百姓就有“游山玩水”的习俗，山水休闲作为中华民族传统的休闲方式由来已久，受众颇多。
（二）养生休闲市场
养生休闲市场以银发市场为主，中年为辅。在养生观念上，这部分群体重视精神调养、体育运动等内容，认为养生有利于身体健康、提升心灵等意义。具体而言，银发市场的休闲消费数量较大，消费诉求为医疗、锻炼、延年益寿；中年市场以高端市场为主，由于与正值盛年，工作、生活比较繁忙，这部分人群更在乎饮食对身体的影响，提示科学文化知识对养生有一定的指导作用。养生旅游产品具有很强的休闲性，很容易导致高复游率，其成功取决于产品的吸引力、产品的黏度设计、服务配套的完善。
（三）乡村休闲市场
对于城市居民而言，厌倦了城市的繁杂和喧嚣，期望能在自然之中，寻找一片安静之处放松身心，乡村蓝天白云、山林叠翠、清风阵阵、泉水潺潺的环境正好符合人们对于生活的向往。所以，在靠近城市且风景优美的农村地区，形成以农家乐、郊野度假为主要形式的乡村休闲旅游。乡村旅游一般消费适中，但时间成本小、重游率高，是周末休闲旅游的重要力量。
（四）户外运动市场
人们参加户外运动的目的主要是为了锻炼人的勇气、意志及团队精神。这部分市场以中青年为主，出游踊跃，消费潜力大，频率高，猎奇心理强，容易接受新鲜事物。运动旅产品应结合这一市场的特点，利用崇山峻岭、河流溪谷等自然环境，通过富于创意的活动设计，来引导这一特定群体旅游者的到访率。
第二节 营销策划
一、营销目标
·确保游客规模的增长，实现预期的游客规模；
·提高太浮山的知名度，树立宗教旅游、山水休闲的区域首选品牌； ·成为常德、荆州地区市民周末休闲的首选景区； ·成为长常张旅游带上的知名景区。
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二、营销策略
（一）整合营销
以市场需求为导向，在细分市场的基础上，整合广告、网络、促销、渠道、奖励销售、公关营销等多种手段，根据市场开发阶段和重点人群进行市场推广，实施“五个一工程”：
组建一个专门的营销团队及完善的激励机制；
拍摄一部美轮美奂的、适合普通大众口味的电视宣传片； 出版一套精美的宣传画册；
建设一个信息详尽、功能互动、图文并茂的旅游网站、博客及论坛； 打造一个高服务水平的旅游从业队伍。 （二）联合营销
联合武陵源、凤凰古城、夹山景区、桃花源景区、荆州古城、壶瓶山等大湘西知名景区，组建景区营销联合体，联合组线，对共同的核心市场进行营销。
（三）借势营销
以“长常张旅游圈”、“大湘西旅游联盟打造”及“社会主义新农村建设”为契机，借助公共宣传平台，制造有关太浮山及周边乡镇的新闻，借势造势，推介太浮山旅游。
（四）节事营销
节事活动具有快速提升知名度、聚集注意力的效果，是景区营销重要的突破点和引爆点，近期以“太浮山庙会暨祈福文化节”为主打节庆，快速提升知名度。以“乡村旅游节、户外运动挑战赛、亲水运动节”为补充，形成节事营销体系，保持市场对太浮山景区的关注度。
（五）4P营销 1．产品策略-
充分发挥太浮山的生态资源优势，形成以宗教朝圣、养生休闲为主打产品，乡野体验、水上游乐、户外运动为辅的综合型产品体系，满足城市居民多样化的市场需求。
2．价格策略
采取灵活的定价方式，在旅游旺季、核心项目及受环境容量影响较大的项目采取高价策略；在旅游淡季，可适当降低项目价格，聚集人气。针对儿童、银发、教师、学生等群体，可根据节假日特点，实行价格优惠；尝试实行优惠券，对多次来太浮山的游客进行价格优惠和鼓励；注意启动各种优惠价格形式，吸引集团消费。
3．渠道策略
关注自驾车渠道的建设，重点突破媒体选择常德、荆州的电台媒体及长沙电视台交通频道、金鹰955等强势车载电台频道；关注企事业机关单位团体活动，与旅行社开展合作或成立专门的企业营销团队，对企事业单位进行登门、邮寄等直接营销；关注避暑、疗养等市场，开发中老年市场。
4．促销策略
在重要客源目标市场城市，如常德、荆州、长沙，在通往临澧、太浮山的主要路段和路口设置户外广告。注意专业媒体推广，电视媒体如：湖南卫视、湖南经视等；商业杂志如《旅游界》等；还要注重新手段推广，如网络BBS、QQ群等。
（六）绿色营销
结合游客对生态旅游的关注，以太浮山的“生态环境、健康生活”为宣传卖点，营造“绿色太浮、生态太浮”的整体形象。
第三节 游客规模预测
一、预测依据
1．区域旅游发展现状及趋势； 2．周边景区的年游客接待量； 3．常德市游客接待量及增加速率。
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二、预测规模
由于缺少一手的统计资料，周边类似景区的游客量为估值。
表6-1 周边类似景区游客接待量 类似景区 夹山寺风景区 桃花源景区 洪湖蓝田农业生态旅游区 游客量（2008年） 8万人次 25-30人次 15万人次 类似景区 壶瓶山风景区 花岩溪景区 —— 游客量（2008年） 8-10万人次 15万人次 ——
以2010年为基础年，从2012年为开始年，预测太浮山景区的游客规模。
表6-2 太浮山景区游客预测量
游客量(万人次) 增长率（%） 游客量(万人次) 增长率（%） 2012年 10 —— 2019年 49.36 20~30% 2020年 64.16 2013年 12 2014年 14.4 20~25% 2021年 73.78 2022年 84.85 2023年 97.58 15~20% 2015年 17.28 2016年 22.46 2017年 29.2 20~30% 2024年 112.22 2025年 129.05 2018年 37.96
第四节 旅游环境承载力
一、旅游环境承载力测算
以面积法对旅游环境承载力进行计算，太浮山总规划面积为5800公顷，依据风景名胜区规划规范，在对各功能区的承载力分别测算额的基础上，确定总容量：
表6-3 景区游人容量测算表
核心保护区 生态控制区 重点开发区 小 计 规划面积 （公顷） 1000 2310 2490 5800 开发面积 （公顷） 50 230 375 655 游客承载力 (人/公顷) 2 5 10 17 日游人容量 （人） 100 1150 3750 5000
根据表6-3，确定以5000人次/日为计算基数，采用不同的相关参数，对旅游区年环境容量进行上、下限估算。
表6-4 景区年游人容量估算表
上 限 下 限 日游人容量 5000 5000 年旅游天数 230 200 日周转率（次） 1.2 1.0 年游人容量 （万人次） 138 100
根据表6-2的预测，到2025年，旅游区游人规模（129.05万）将接近环境容量（138万）的上限，将会导致旅游区生态环境的严重破坏，游人的不适感，因此，在规划后期应加强管理，使游客控制在环境容量之内，保护生态环境和游览的舒适。
二、调控措施
（一）通过项目引导游客合理流向，加强游客管理。
通过增减和调配项目，合理调整游客流向。在游客量较为稀疏而线路比较通畅的区域加设新颖、独特的节目和活动。通过电子指示牌、旅游公路的设计，提供给游客最及时的信息，吸引拥挤区域和活动场所的游客参与这些活动，达到分散调节的作用。
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（二）通过价格调节，调控游客数量
针对旅游高峰值不同，制定灵活的价格机制，实行票价浮动制度，如在旅游淡季，进行价格优惠，吸引游客。
（三）通过景区协作，实现游客分流
与周边景区，如夹山景区、壶瓶山旅游区、桃花源景区、花岩溪景区进行协作，通过景区联合实现游客分流。
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第七章 专项规划
第一节 交通系统规划
一、道路系统规划
（一）外部道路系统
加紧“斋阳桥—太浮山”、“雅林路—太浮山”旅游公路的建设，连通太浮山与夹山寺、桃花源景区。
拓宽太浮镇、文家乡、陈二乡3个乡镇到太浮山景区内北、东、中、南4个主出入口之间的道路，对道路两旁的植物进行景观化处理。
修建常荆高速出口到太浮山的连接线或公路，完善石长铁路、1801省道、207国道在临澧段的配套服务设施。
（二）内部道路系统
景区内部交通分为车行道、游步道： 1. 车行道
北门：拓宽太浮山环线——文家林场的公路段，对道路两边进行景观化处理，宽度为6m。 东门：从游客服务中心沿齐家峪修建车游道通往风景塔，方便游客选择从风景塔直接登山项。 中门：新修团山湖养生御苑至游客服务中心的车道。
南门：黑沙溪——金顶大庙的旅游公路，按照景观道路的标准建设，硬化路面，道路宽度为6m。 2. 游步道
以现有的各条登山步道为基础，以金顶大庙为中心，将北、东、中、南门的各个景点串连起来，形成几条旅游大环线，避免游人走回头路。
对北门文家林场—汉王庙、东门凉亭—风景塔、中门双福桥—诗圣亭的游步道路段进行路面处理，主要考虑石条，红石板、卵石、砖石碎片等当地天然材料，尽量保持自然野趣。
拓宽步游道的狭窄路段，路宽以1.0-1.5米为宜。对于临近悬崖和上下陡坡的路段，应修筑防护设施并设立明显的警示标志。
二、停车系统规划
（一）布 局
鉴于太浮山的内部面积较大且景点之间较远，停车场宜采用景区内部分散布局为主的模式，即在北、东、中、南门景区的入口处，靠近游客服务中心，各设一个停车场，其中以南门停车场的规模最大。另外，在景区内部几个重要的旅游节点增设停车点：分别为金顶大庙、浮山水库、风景塔，以方便旅游者游览时的停车之需。
（二）类 型
停车场按照生态化标准建设，即生态停车场，铺地为空心砖，砖内种植草皮，停车场周围及车辆之间以乔灌木为主，形成隔离带，选择具有滞尘、吸收尾气的树种，保证以保证景区内景观美感与和谐。
第二节 服务系统规划
一、游客服务中心
根据太浮山的空间结构，分别在四大片区的入口处各设置一个游客服务中心，具体位置分别为北门——文家林场、东门——齐家峪、中门——史家峪、南门——黑沙溪楼屋村。各建设游客接待中心一个，提供团队接待、旅游咨询、景点展示、游客休息、旅游投诉、门票服务，建筑风格主要按楚风楚韵或临澧传统风格，材质以本地植被为主。
二、餐饮住宿
（一）规划重点
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餐饮住宿以环太浮山乡村休闲旅游带和团山湖养生御苑为规划重点。其中团山湖养生御苑主要针对高端市场提供的餐饮住宿服务，环太浮山乡村休闲旅游带主要以四个片区为重点。
（二）特色定位
餐饮：休闲农庄系列以农家菜、当地特色菜为经营特色，团山湖养生御苑提供具有养生、保健功能的高档药膳系列、金顶大庙宗教休闲区提供斋菜系列等宗教特色食品。
住宿：设施类型以农家旅馆为主，高档住宿为辅。农家旅馆主要分布在环太浮山的休闲农庄中，外部环境的营造和内部设施的装饰设计，要求突出乡风“土”韵，能给人一种干净、简约、朴实、舒适的感觉。团山湖养生御苑中的高档会所，其住宿条件要求环境优美、功能齐全、满足旅游者餐饮、健身、会议、休闲娱乐等多元需求。
三、旅游商品
（一）布局与选址
以金顶大庙的宗教文化广场、四门的游客服务中心以及登山步道两侧为主。 （二）旅游商品设计
突出临澧或太浮的独特地域特色，结合游客的消费偏好进行针对性、重点的开发。 其中，金顶大庙的宗教文化广场以宗教用品、餐饮商品为主。
开发对象主要有当地竹、棕、麻、柳、藤等材料为主的编织类的手工艺品系列；与当地经济作物相结合西瓜、蔬菜、猕猴桃、板粟、红枣、田藕等绿色生态食品系列；与太浮山特产地浮山香菇、杜仲、益母草、土伏苓、葛根、何首乌等土特产系列和中草药系列；与太浮山自然风光，民间演艺、地方戏曲为代表的音像制品系列等。
四、旅游标识系统
旅游景区标示系统是利用文字、符号、图案等为游客提供旅游信息、警示和引导功能，同时，在标识设计时融入项目的特色和文化底蕴，在完成本身职能外，使其俱备一定的观赏价值，文化价值。按其功能，主要分为3类：
（一）路线标示牌
在太浮山内各道路沿线，尤其是道路分岔处，用石料、竹料和木料等制成路线指示牌，指示牌要符合周围景观要求。告知游客前方景点方向、名称、距离、停车场等要素，标示要清晰，方向要明确，所放位置要显眼。
（二）告示牌
为了保证游客安全，杜绝一些不良行为，引导旅客行为，在道路沿线，尤其是在危险地段和滨水地段，如“小心路滑”、“注意防火”、 “文明游览”等。用石料、竹料和木料等做成告示牌，并应与周围景观环境相协调。
（三）服务指示牌
包括购物点、娱乐点、休憩、餐厅、邮筒、公厕、急救中心和卫生站等服务功能所在地的导向牌示。这类牌示要求标示清晰，图示形象，方向明确，所放位置显眼，样式符合周围景观特点。
第三节 绿地系统规划
一、规划原则
旅游区绿化在满足游者亲近自然、体现天人合一精神的基础上，还应努力创造丰富多变的景观效果，为游者创造一个安全、舒适、健康、平衡的生态型景观环境。在植物配置时，除了坚持乔灌草相结合、常绿树与落叶树相结合、速生树种与慢生树种相结合的原则以外，着重突出以下几个方面：展现旅游区的自然生态景观效果、人工规整植物造景与自然植物群落景观相辅相融；功能要求与视觉景观高度统一；基调树种与特色树种相结合。
二、配置设计说明
总体风格为自然生态、简结活跃、和谐有序。 （一）乡土植被为主
太浮山景区现状植被以樟科、山茶科、壳斗科等常绿阔叶林；马尾松，杉木及国外松等针叶林；油茶林和各类果木林和竹林构成。在绿化尽量结合现状的前提下，这也决定了基调树种的选择必然以乡土植被为主。
（二）特色树种
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为了丰富绿化景观效果，同时满足各分区功能，在基调树种的基础上，精心在各分区选择了几种特色树种，使整个旅游区景观绿化统一中又富于变化。如农家乐园区果树飘香、峡谷水库旁垂柳依依、王化桥竹海、紫竹林里竹声飒飒，桃花港里桃花千里。
（三）道路绿化
环山公路至各景区入口的车行道种植行道树，分别为香樟、银杏、水杉等，考虑到树木的观花、观叶等不同造景特色。 （四）植物造景
在甘溪峪等休憩型的疏林草地周边，多饰以花色鲜艳、花型奇特的花灌木，如杜鹃、茶花、海棠、栀子、石榴、金盏菊、桃花等不同花期的观花物种，打造1-2条观赏性强的景观溪谷。
寺庙里种植宗教植被，如菩堤树、莲花、杨柳树、银杏树、娑罗双树、无忧花、曼陀罗花、丁香花、苿莉花、瑞香等，营造一种庄重的宗教氛围、为旅游者提供远离尘世喧嚣的净土。
近湖（水库）岸结合本地的原生植物，广植水生、湿生植物如垂柳、池杉、芦苇、香蒲、慈姑等，形成从水体到湖岸边的过流湿地，提高局部空气湿度，也便于一些水鸟觅食。同时，为了吸引鸟类，种植枫杨、乌柏、大叶女贞、火棘等色彩鲜艳，可供鸟类食用的浆果植物，以及便于栖息的树林、灌丛。
表7-1 太浮山功能区植物配置表
功能区 宗教核心区 水上游乐区 溪谷休闲区 休闲农庄带 植物类型 宗教植被 水生植被 观赏性植被 果木型植被 植物配置 菩堤树、莲花、杨柳树、银杏树、娑罗双树、无忧花、曼陀罗花、 丁香花、苿莉花、瑞香、忍冬 垂柳、池杉、芦苇、香蒲、慈姑、枫杨、乌柏、 大叶女贞、火棘 楠竹、樱花、桃花、梨花、梅花、杜鹃、茶花、海棠、 栀子、石榴、金盏菊 桃、草莓、梨、葡萄、柑橘、西瓜、花生、棉花
第四节 环卫系统规划
一、垃圾处理
1．垃圾箱选址：将景区出入口、观景休憩区、游憩活动区和步行道等作为垃圾箱选址的重点区域，每隔80-100m放置一组垃圾桶，垃圾桶的造型和颜色要与周围环境协调一致。
2．垃圾处理：在景区内设立垃圾中转站，将各个垃圾收集站（点）的每日生活垃圾集中，并定期清运垃圾，送往临澧县垃圾填埋场集中处理。
3．日常维护：配备一定数量的保洁人员，每天定时收集垃圾桶的垃圾，巡回打扫卫生；设置标识牌，规范和引导游客行为，减少随手丢弃垃圾现象。
二、旅游厕所
1．选址：旅游区内的厕所可以分为建筑物内部厕所和公共旅游厕所两类，应优先布置于游客数量较多的场所，如景区出入口、停车场、服务中心、游憩活动区域等旅游者集聚的空间，对厕所的需求量相对较大。
2．需求量：旅游厕所总量的设置按照接待旅游者数量的2%左右来估算。公共厕所的服务半径置为2公里，厕所蹲位设计符合不同性别要求，男女蹲位符合2：3标准。
3．外观：造型应与周边环境相协调，宜选用适于厕所和建设环境的建筑材料，具有当地特色，如石板材、竹木等材料。
4．供水：采用水冲式厕所，保持有足够的水源来维持厕所清洁，粪便污水应纳入景区污水管道系统内。在靠近农家乐的地方也可以建化粪池，利用产生的沼气照明供电，实现能源的循环利用。
第五节 工程管线规划
一、给排水工程
（一）给水工程 1．水源供给
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根据太浮山的水域资源情况，景区的给水可在辖区内自行采水以满足全部的用水需求，即地下水和湖泊（水库）水相结合的方式。
2．水处理规划
在水源取水后，须经管道导入一定的设施进行相应的水处理，以适应于不同类别的用水对水质的要求。各旅游节点采取独立供水模式，以高位水池和水井为主要类型，给水流程：水源—水泵—沉淀—过滤—净化—高位水池—供水管网。
（二）排水工程
排水主要分为两类：一类是生活污水，一类是雨水。由于太浮山沟谷众多，雨水一般顺山沟、地面、明渠排放，不需设置雨水管道。
生活污水一般按旅游景区的供水量的80%考虑，为了保护生态环境，排水方式应实现雨污分流制，生活污水经由污水管道排入污水处理系统进行处理达标后，方能排放。结合太浮山的地形特点和现状，污水处理设施可采用地埋式小型污水处理站进行分散处理。
二、电力电信工程
（一）电力规划 1．供电电源
太浮山的旅游景区依托自然山水，其保护范围较大，用电负荷密度低，近期内，所需电力可与周边的村镇共用变电所，其中山上电力从陈二乡变电所接入。中远期随着缆车等电动力设备的增设，旅游项目的全面启动和游客量的增加，将规划在北门浮山水库、东门和中门交接处、南门黑沙溪处增设3变电所。
2．电力线路
太浮山地形地貌复杂，跨度范围较大，电力线路的宜采用架空敷设的方式。架空电力线路应尽量避免从有成群高大乔木的树林地带通过，以保证线路安全，减少砍伐树木，保护绿化植被和生态环境。
（二）电信工程规划
确保景区内移动、联通信号畅通。景区内的休闲山庄、服务中心、宗教文化区要加强电讯基础设施建设，使游客能看有线电视、能上网、能收发传真。
第六节 安全系统规划
一、消防设施规划
规划区消防系统规划分为两部分，森林防火和建筑物防火。 （一）森林防火
在规划期间，要完成以下防火工作：
·采用植物隔离带、空地隔离带或人工防火墙等多种方法，建立防火隔离带体系；在各个经营性景点周边的风景林地规划防火植被，配置不易燃烧的植物树种，并保留一定的林地间歇带，在主要林区之间要规划设置空地隔离带。
·在重点区域建立瞭望台、防火水池等必备的消防设施。
·对于景区用地、用火的用户进行规范；加强对游人的宣传教育，进山门票要有防火主要事项，各旅游线和景点都要有防火标牌。
·以金顶大庙、汉王庙、铁瓦庙等寺庙、道观作为重点防护区域，利用标示系统提醒旅游者注意香烛等祭祠用品的妥善处理。
（二）建筑物防火
建筑物防火主要针对的大型建筑和重要建筑，如村民住宅、度假村和山庄等，主要措施如下： ·向员工进行防火知识教育，加强管理，减少建筑物火灾发生的几率。 ·定期检查消防设备状况，保障消防设备的正常使用。 ·修建紧急安全通道，保障通道畅通。
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二、重力灾害规划
重力灾害主要指滑坡、塌方、山洪泥石流等灾害。太浮山部分山坡较陡，同时开发建设后在部分山体可能形成较陡的陡坎。重力灾害防治规划重点完成：
·增加植被的覆盖率；
·对建设形成的陡坎采用梯级降坡的工程与生物防治措施； ·完善景区内的排水系统，特别关注洼地的防灾能力；
·在部分较窄且陡滑的游客步游道建设部分扶手和游客停留回旋的空间。
三、医疗救助系统规划
在休闲度假区，设置医疗服务中心，配备专业医师、医疗设施和药物；在其他旅游节点配备卫生室，经过专业培训的医疗人员及常用药物。
四、治安机构系统规划
在当地公安机关的协助下，与专业的保安公司合作或组建自己的保安队伍，定期对保安员进行业务知识和能力培训，打造一支业务过硬的保安队伍。
五、旅游活动安全规划
在信息咨询服务中心，向每位游客派发《旅游安全宣传手册》，详细介绍旅游项目的安全注意事项。在安全问题易发区，设置醒目的标识牌，并配备专门的游客安全巡逻员，确保游客活动安全。定期对旅游设施进行检修，杜绝安全隐患。
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第八章 景观系统与环境保护
第一节 景观系统规划
一、现状分析
目前，太浮山以植被、溪谷、奇石农田等景观为主，其中植被、水体、溪谷具有一定的观赏性，其他较为一般。
二、规划原则
（一）整体协调、特色突出
整个景观格调遵循整体协调的原则，保持景观的整体一致性；同时根据各功能区的主题进行景观设计，形成各具特色的景观节点，使景观成为独立的旅游吸引物。
（二）道法自然、天地和谐
各种景观设计、布局虽由人类设计，但要借用自然的画笔进行展示，整体景观与自然背景和谐统一，选择具备自然性的景观材料，达到天地和谐的境界。
（三）重点突出、分步实施
依据项目分期及规划进展，对重点区块和重点项目等地的周边景观进行重点建设和先期建设，顺次展开，逐步形成完整的景观系统。
三、空间分析
景观格局为：
“一核 多廊 多节点”
其 中：
·一 核：宗教文化景观核； ·多 廊：植物景观廊、道路景观廊； ·多节点：滨水景观、农田景观等。
四、要素提炼
（一）宗教景观
以一峰、天心堰、稻萝山为核心，形成以寺庙、道观、植被、小品为支撑的景观核心。 （二）植物景观
以桃花港、溪谷为核心，形成的植物景观，如梅花、樱花、楠竹等。 （三）滨水景观
以浮山湖、甘溪峪、团山湖为核心形成滨水景观。 （四）农田景观
以果树、菜地、村舍形成的农田及特色村镇景观。
第二节 环境保护规划
一、环境现状
太浮山周边的乡镇经济以农业为主，整体环境质量较好，生活污水及农业污染是主要污染物。
二、保护标准
1. GWF D5-2000 饮食业油烟排放标准（试行）；
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临澧县太浮山生态旅游区开发总体规划
2. GB-8979-1996 污水综合排放标准； 3. GB16297-1996 大气污染物综合排放标准； 4. GB1495-79 机动车辆允许噪音标准； 5. GHZB 1-1999 地表水环境质量标准； 6. GB3095-1996 环境空气质量标准；
7. UDC613.3GB 5749-85 生活饮用水卫生标准； 8. GB12941-91 景观娱乐用水标准；
9. GB/T 17775-1999 旅游区（点）质量等级的划分与评定；
三、保护措施
（一）大气环境保护
临近环山公路、进山公路区域种植防护林带，培植具有净化空气、滞尘吸气的树种，达到环境保护和美观的双重功能。 规划区内合理配置植物景观带，利用植物的光合作用，释放负氧离子，营造天然氧吧。 在景区车行道两侧，种植具有净化空气的树种。
调整安置点的燃料结构，减少木柴、煤等燃料，推广天然气、太阳能等清洁能源。
（二）水环境保护
加强基础设施建设和环保设备的引进，对规划区内实行雨污分流，污水排入无动力式处理系统进行统一处理；雨水经过生物过滤后直接排入水体。
旅游厕所的污水经无动力式处理系统或化粪池处理达标后，方排入自然界中。
在“团山湖养生御苑、金顶大庙、齐家峪郊野大本营”，采用化粪池对生活污水进行处理。 在登山道两侧每隔80米设置一个垃圾桶，沿着山势变陡间距适当缩小。
在浮山水库、团山水库、史家峪及黑沙溪水库等水体周围设置警示牌，禁止向水体丢弃垃圾。
（三）声环境保护
“甘溪峪休闲谷、竹海养心园、团山湖养生度假区等提供住宿设施的地区”噪音标准为白天不高于45分贝，夜间不高于35分贝。其他区块的噪音标准白天不高于60分贝，夜间不高于50分贝。
在游客量比较集中的地方，如金顶大庙、水上运动公园等，设置警示牌，对游客行为进行疏导，减少噪音。
（四）环境保育规划
太浮山环境分为核心保护区、生态控制区和重点开发区，核心保护区包含金顶大庙在内的宗教核心区，生态控制区指沿核心区外围至山脚而形成具有缓冲功能的延伸区域，重点开发区指重点开发利用的区域，主要包括山脚下的开阔区域。它们各自保育重点措施如下：
· 核心保护区内，应维护原生种群和区系，保护古树名木和现有大树和特有的植物种，严禁乱砍乱伐树木。 · 生态控制区内，因地制宜的恢复、提高植被植物覆盖率，发挥植物的多功能优势，改善风景区的生态和环境。 · 在重点开发区内，通过特色植被的种植，营造特色植被景观。
（五）农业环境保护
立足实际，根据旅游发展需求，重点对山脚的特色休闲农业带的种植结构进行调整，提升种植业的综合效益；减少农药、化肥的使用量，实行农作物的有机化、无害化，减少农业的面源污染。
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第九章 投入产出与运营管理
第一节 投资估算
一、项目投资估算
表 9-1 太浮山旅游开发投资估算表
分区名称 序号 项目名称 开发时序 近期 600 中期 400 50 —— —— —— 50 —— —— —— 500 100 100 —— 1000 150 50 1000 —— —— 1000 100 100 —— 远期 —— 50 —— —— —— —— —— 50 50 —— 100 —— —— —— 150 —— 1000 —— —— 1000 —— 100 —— 小计 (万元) 1 金顶大庙宗教 文化休闲核心区 2 3 4 5 太浮山历史 文化休闲长廊 6 7 8 9 10 北门浮山湖 水上游乐片区 11 12 13 东门胜利村 乡野体验片区 14 15 16 17 18 19 20 南门黑沙溪 运动休闲片区 小 计 21 22 23 —— 金顶大庙建筑群 道教文化长廊 浮邱子广场 万福鼎 二十四景 汉王庙 风景塔 黑沙溪 望星桥 浮山湖水上乐园 长岭岗休闲农庄 甘溪峪休闲谷 北门游客服务中心 齐家峪郊野大本营 凉亭休闲农庄 东门客服务中心 团山湖养生御苑 竹海养心园 中门游客服务中心 王家峪拓展运动基地 黑沙溪溯溪带 楼屋休闲农庄 南门游客服务中心 —— 1000 100 100 100 —— 100 100 100 —— 50 —— —— 500 —— —— 100 1000 —— 50 —— 200 100 —— —— —— 100 100 50 50 50 50 1000 200 100 100 中门团山湖 养生度假片区 2000 300 100 2000 200 100 2000 100 200 100 3000 4600 2500 10100
二、基础设施投资
表9－2 太浮山旅游开发基础设施投资估算表 改善的 旅游公路 新建的 旅游道路 道路交通设施 改善的 旅游步道 新修的 旅游步道 给水排水工程设施 电力电信工程设施 环境绿化与卫生整治 防灾工程及医疗设施 小 计 主要内容 1.北门甘溪峪旅游公路，宽6米，约2公里 2.南门黑沙溪旅游公路，宽6米，约7公里 1．甘溪峪旅游公路至浮山湖水上乐园， 约500米 2.凉亭组沿齐家峪到风景塔，约1.2公里 1.北门登山步道，约3公里 2.东门登山步道，约2.8公里 3.中门登山步道，约3.5公里 1.黑沙溪溯溪登山步道，约8公里 给水工程及其设施 排水工程及其设施 电力电信工程设施 生态保护、山林植被培育，环境绿化及卫生整治等 山地防灾设施、安全设施、医疗救助 —— 投资(万元) 60 200 40 100 30 20 50 100 200 200 200 200 200 1600
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三、总投资
表9－3 太浮山旅游开发总投资估算表
景点及旅游项目 基础设施 旅游运营管理 流动资金 合 计 主要内容 景点建设与旅游项目建设 基础设施工程 旅游招商、前期营销、旅游管理等 流动资金，以总投资的2～4％计 —— 投资（万元） 10100 1600 300 200 12200
四、分期投资
表9－4 太浮山旅游开发分期投资一览表
近 期 中 期 远 期 合 计 投 资(万元) 4000 5200 3000 12200 比 重(％) 32.79 42.62 24.59 100.00
五、产出分析
（一）营业收入
以常德、荆州、长株潭及大武汉都市圈的消费水平为基础，根据太浮山旅游项目情况，本案认为近期（2012-2015年）游客在太浮山的平均消费为80元/人；中期（2016-2020年）为120元/人；远期的平均消费为200元/人。据此，规划期内每年的营业收入见下表9-5。
表 9-5 太浮山旅游开发年度营业收入估算表
游客量（万人次） 平均花费（元） 营业收入（万元） 游客量（万人次） 平均花费（元） 营业收入（万元） 2012年 10 80 800 2020年 64.16 120 7699.2 2013年 12 80 960 2021年 73.78 200 14756 2014年 14.4 80 1152 2022年 84.85 200 16970 2015年 17.28 80 1382.4 2023年 97.58 200 19516 2016年 22.46 120 2695.2 2024年 112.22 200 22444 2017年 29.2 120 3504 2025年 129.05 200 25810 2018年 37.96 120 4555.2 2019年 49.36 120 5923.2
（二）产出分析
太浮山山脚的项目属于独立经营性质，不纳入景区的投资范围内，因此，
太浮山开发景区投资=总投资—浮山湖水上乐园—王家峪拓展运动基地—齐家峪郊野大本营—团山湖养生御苑—长岭岗休闲农庄—凉亭休闲农庄—楼屋休闲农庄=12200-1000-2000-2000-2000-200-300-200=4500万元。其中近期投资2000万元、中期投入1500万元，远期投入1000万元。
本规划通过现金流量表进行投资收益分析，基本标准如下： · 经营成本为营业收入的30%；
· 营业税及营业税附加两项合计，按营业收入的6%计算； · 企业所得税定为30%；
· 公积金盈余按照税后利润的10%计算；
· 固定资产投入按照总投资4500的70%计算，为2450万元，折旧时间为20年，残值率10%，每年折旧费414.86万元。 · 投入为各阶段的投资总额在各年内的平均。
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表 9-6 太浮山旅游项目产出分析表 单位：万元
阶 段 起步期 年 份 2010 2011 2012 近期 2013 2014 2015 2016 2017 中期 2018 2019 2020 2021 2022 远期 2023 2024 2025 收 入 —— —— 800 960 1152 成 本 —— —— 240 288 345.6 营业税 —— —— 14.4 17.28 20.736 24.88 48.51 63.072 折 旧 —— —— 141.75 141.75 141.75 141.75 141.75 141.75 141.75 利 润 —— —— 403.85 512.97 643.91 801.05 所得税 —— —— 121.16 153.89 193.17 240.31 盈余积 —— —— 28.27 35.91 45.07 56.07 净利润 —— —— 254.43 323.17 405.67 504.66 投 入 333.33 333.33 333.33 333.33 333.33 333.34 300 300 300 300 300 200 200 200 200 200 年收益 -333.33 -333.33 -78.90 -10.16 72.34 171.32 768.72 1116.23 1567.88 2155.66 2918.74 6050.76 7002.03 8095.94 9353.99 10800.22 累 计 -333.33 -666.66 -745.56 -755.72 -683.39 -512.07 256.65 1372.88 2940.76 5096.42 8015.16 14065.92 21067.94 29163.89 38517.87 49318.09 1382.4 414.72 2695.2 808.56 3504 1051.2 1696.38 508.91 2247.98 674.39 2964.90 889.47 118.75 1068.72 157.36 1416.23 207.54 1867.88 4555.2 1366.56 81.99 5923.2 1776.96 106.62 141.75 7699.2 2309.76 138.59 141.75 14756 16970 19516 22444 25810 4426.80 265.61 141.75 5091.00 305.46 141.75 5854.80 351.29 141.75 6733.20 403.99 141.75 7743 464.58 141.75 3897.87 1169.36 272.85 2455.66 5109.10 1532.73 357.64 3218.74 9921.84 2976.55 694.53 6250.76 11431.79 3429.54 800.23 7202.03 13168.16 3950.45 921.77 8295.94 15165.06 4549.52 1061.55 9553.99 17460.67 5238.20 1222.25 11000.22 根据表9-6分析，通过起步期和近期的陆续投入，到2016年整个景区由亏损转为盈利状态，利润累计达到256.65万元，因此太浮山旅游项目的总体回收期为5年（扣除起步期）。
第二节 运营管理
一、管理机构
建议成立“太浮山旅游开发管理委员会”， 其组织构架图如下：
政策扶持 基础设施 市场监管 市场营销 项目投资 景区营销 旅游经营 乡村旅游 公众监督 政 府 旅游企业 公 众 太浮山旅游开发管理委员会 二、实施建议
（一）政府主导
利用政府在政策、整合及运营等方面的优势，在项目的资源整合、配套设施、政策支持、企业监督等方面，积极发挥政府的作用，为旅游企业、经营户提供便捷服务。文化局、交通局、农业局等相关部门在“太浮山旅游开发管理委员会”的统一协调下，做好市场推广、政府扶持、管理培训、监督管理等工作，保障市场的公平性和安全性。
（二）企业唱戏
政府主管部门做好监督者及管理者的“裁判员”角色，通过政策、资金、技术及服务等多重优惠的推出，吸引社会、个人资金投入太浮山旅游开发中，让企业成为主角，形成生机勃勃的旅游开发市场。
（三）公众参与
旅游是一项“富民”工程，产业关联性强，有利于地区产业结构的优化和提升，加强公众参与和监督力度，在乡村休
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闲项目、服务设施项目的招商中，优先考虑本地居民。建议成立“太浮山旅游管理公众监督协会”，通过民间力量，监督太浮山旅游开发中的政府及开发商的行为，为太浮山旅游健康发展创造良好的社会环境。
（四）人才战略
与常德、长株潭等地的旅游学校合作，定期选派文化局、交通局、农业局、林业局等相关部门职工，进行旅游知识培训。旅游企业建立完善的人才培养机制，形成梯度合理的人才队伍。
三、招商模式
由“太浮山旅游开发管理委员会”统一对太浮山及周边乡镇的旅游资源、土地进行收储、管理，进行保证政府在旅游开发中的主导地位。通过对旅游项目、服务设施、基础设施的推介，进行项目招商，如推出水上运动乐园、农耕文化园等项目单独招商。在太浮山旅游总体规划的框架内，投资商可对项目进行调整，但土地性质、功能定位需要服从总体规划。
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第十章 规划建设时间表
第一节 项目建设
根据项目建设分期，主要旅游项目建设见表10-1：
表10-1 太浮山景区分期项目建设表
建设时间 建设内容 金顶大庙建筑群（一期）、浮邱子广场（一期）、万福鼎、二十四景、风景塔、浮山近 期 湖水上乐园（一期）、北门游客服务中心、齐家峪郊野大本营（一期）、东门游客服务中心、团山湖养生御苑（一期）、竹海养心园、中门游客服务中心、南门游客服务中心 道教文化长廊（二期）、汉王庙、长岭岗休闲农庄（一期）、甘溪峪休闲谷、齐家峪中 期 郊野大本营（二期）、凉亭休闲农庄（一期）、东门游客服务中心、团山湖养生御苑（一期）、王家峪拓展运动基地（一期）、楼屋休闲农庄（一期）、黑沙溪溯溪带 远 期 黑沙溪、望星桥、凉亭休闲农庄（二期）、长岭岗休闲农庄（二期）、团山湖养生御苑（二期）、甘溪峪休闲谷、王家峪拓展运动基地（一期）、楼屋休闲农庄（二期）
第二节 市场推广
近期，太浮山的市场营销以常德、荆州为主；中期以长株潭、大湘西旅游圈、张家界、益阳等市场为主；远期则扩展到大武汉都市圈及湖南其他地区，具体计划参见表10-2：
表10-2 太浮山市场营销推广的时间表
主要项目 内 容 工厂以及大企业；参加受欢迎的电视游戏节目，设置去太浮山的奖励旅游 对 象 励旅游团，会议的组织者 时 间 在重点客源的主要百货商场、购物城、饭店、潜在的重点市场旅游者/媒体/公司奖顾客促销 3-10月份 电视广告、印刷品广告 媒体和业界访问 促销宣传品 节事活动 重点城市的消费者广告、细分市场的频道、行业杂志广告 提高太浮山新产品的知名度、借助太浮山工程进行营销 印刷系列促销资料（如旅游手册、地图、海报、传单等） 聘请专门策划、组织团队，每年组织系列节事活动 重点细分群体 湖南、湖北知名的旅游作家或者旅行家、旅行社经理 全体游客 重点群体 3-10月份 1-12月 3-10月 3-10月份 1-12月
第三节 机构保障
以县政府为领导，协调文化局、交通局、农业局、林业局、工商局等相关部门，结合太浮镇、文家乡、陈二乡等太浮山周边乡镇，作为太浮山旅游开发的“政府一方”。以投资商、旅游企业为代表作为太浮山旅游开发的“企业一方”。以太浮山周边乡镇居民为主，结合临澧县居民作为太浮山旅游开发的“公众一方”，成立“太浮山旅游开发管理委员会”，促进太浮山旅游开发。
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