２ ０ １ ７－０ ５ 绿色化工 Ｃｈｅｎｒａ当代ｌｉｃａｌＩｎ七工唧奔 ７ ｔｅｒｍｅｄｉａｔｅ 。 污染类建设项目环境影响技术评估要点探讨 六徐绮坤，李淑琼２ （１．佛山市南海区环境技术中心广东５２８２００ ２．广州华工信息软件有限公司广东５１ ０６５０） 摘要：从污染类建设项目建设和运营的环境影响的角度人手，指出了环境影响技术评估的原则，分析了项目的工程分析、环境现状调查 与评价、环境影响预测与评价、环境保护措施四个方面的主要技术评估要点，为污染类建设项目环评报告编制和审查提供参考。 关键词：污染类建设项目；环境影响；技术评估；要点 中图分类号：Ｔ 文献标识码：Ａ Ｋｅｙ Ｐｏｉｎｔｓ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ－ｉｎｆｌｕｅｎｃｉｎｇ ＴｅｃｈｎｉｃａＩ Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｆｏｒ Ｐｏｌｌｕｔｅｄ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ Ｘｕ Ｑｉｋｕｎ ，Ｌｉ Ｓｈｕｑｉｏｎｇ （１．Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｃｅｎｔｅｒ，ｉｎ Ｎａｎｈａｉ Ｄｉｓｔｒｉｃｔ，Ｆｏｓｈａｎ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，５２８２００ ２．Ｈｕａｇｏｎｇ ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｏｆｔｗａｒｅ Ｃｏ．，Ｌｔｄ．ｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕ，Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ，５１０６５０） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｓｔａｒｔｉｎｇｆｒｏｍ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｎｌｆｕｅｎｃｅ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｆｐｏｌｌｕｔｅｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｉｔ ｈａｓ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ ｔｈｅ ｐｒｉｎｃｉｐｌｅ ｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎｌｆｕｅｎｃｅ ｏｎ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｔｅｃｈｎｉｃａｌ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｋｅｙｐｏｉｎｔｓ ｏｆｐｒｏｊｅｃｔ ａｎａｌｙｓｉｓ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｓｔａｔｕｓ ｑｕｏ ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｎｌｆｕｅｎｃｅ ｐｒｅｄｉｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｍｅａｓｕｒｅｓ，ｗｈｉｃｈ ｈａｓ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｆｏｒ ｔｈｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｒｅｐｏｒｔ ｍａｋｉｎｇ ａｎｄ ｅｘａｍｉｎｅ ｏｆｐｏｌｌｕｔｅｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｏｌｌｕｔｅｄｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｉｎｌｆｕｅｎｃｅ；ｔｅｃｈｎｉｃａｌｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｋｅｙｐｏｉｎｔｓ 污染类建设项目（即以污染影响为主的建设项目）在施 价中，评价单位往往会忽略这部分内容。水环境、声环境以 工期和运营期均对周围环境产生一定的影响，如施工期的扬 及环境风险等内容可以根据项目所处的环境以及特征根据相 尘、噪声、废水、废气、固体废弃物、生态影响等，运营期 关的技术导则要求对其影Ⅱ向进行评价。在进行评价的过程 的废气、噪声、废水、固体废弃物等，因此，项目需对施工 中，如果在项目的施工中有重大的危险源，在对其等级进行 期和运营期全过程的影响情况进行分析，提出可行的环境保 评价时就需要按照《危险化学品重大危险源识别》方法进行 护措施。通过项目进行严格的环境影响技术评估，提出合理 判断，在判断的过程中，需要特别注意新颁布的标准，主要 的评估意见及要求，对企业防止环境污染发挥了重要作用。 考虑事故的后果因素，其内容中主要是将声场所中的危险单 １．环境影响技术评估的原则及依据 作为建设项目环境影响评价文件审批前的一个重要环 节，环境影响技术评估是指根据国家及地方环境保护法律、 法规、部门规章以及标准、技术规范的规定及要求，综合分 析建设项目实施后可能造成的环境影响，对建设项目实施的 环境可行性及环境影响评价文件进行客观、公开、公正的技 术评估，为环境保护行政主管部门决策提供科学依据而进行 的活动。在对污染类建设项目环境影响技术评估的过程中， 元和贮存区域的概念，并将其涉及到的内同都以危险单元进 行计算。 ②环境保护目标 污染类项目施工前，一定要明确项目所要保护的目标 即环境敏感点，对所要保护的内容可以进行列表，主要按生 态环境、地表水环境、声环境以及社会环境都要进行列表说 明，环境保护目标要与各个要素评价的范围相一致，若周边 的环境存在敏感点，就需要适当的扩大评价的范围，在列表 应始终坚持客观、公正、可行的原则进行评估，同时也要保 中增加保护的目标。 证各项措施都具有可操作性、可行性、针对性，对周围环境 在技术评估中，应注意项目周围的环境敏感点及四至情 的影响能够在控制的范围内。 况是否齐全、清晰、准确。主要包括环境敏感点信息表、环 ２．环境影响评技术评估的主要内容 （１）总则 境敏感点分布图；审查项目环境敏感点是否有遗漏，尤其是 最近环境敏感点；环境敏感点信息应包括：与项目的位置及 ①评价等级 距离、性质、规模、敏感要素等。另外，报告应有清晰、准 评价等级主要是根据《环境影响评价技术导则 大气环 境》（ＨＪ２．２—２００８）对占标率进行计算，根据对应的导则 的判断来确定评价等级。大气环境影响评价技术导则中主要 是对评价的内容作出具体规范，当评价的区域内包含一类环 境空气质量功能区或者是评价区域内的评价因子的环境质量 与环境质量标准或者非常接近，或者评价项目所排放的污染 物能够对人体造成伤害以及对生态环境造成严重的影响的特 殊项目，这时对应的等级评价不能够低于二级，在以往的评 确的项目四至图。 （２）工程分析 工程分析是项目环境影响报告最重要的部分之一，是环 境保护措施分析和各项环境影响预测等的工作基础，直接关 系着环境影Ⅱ向评价结论是否基本可信。应注意建设项目概况 及工程分析是否全面、清楚、准确。 一是建设项目概况至少应包括原辅材料（说明其用量、主 要成分、理化性质、最大储存量）、能源（说明其类型、用途 ７４ 舭 绿色化工 ２ ０ １ ７・０ ５ 及用量）消耗、生产设备（说明其型号、规格及数量）、生产 施应说明治污原理、工艺流程及主要设备，并进行经济技术 工艺、产品规模（包括产品的类型、各类型产品的年产量）、 环境可行性分析。生产制度、劳动定员、建设进度（包括项目现状描述等）等内 容，主体工程（建筑的栋数层数、车间分布等）、辅助工程、 公用工程、储运工程、配套工程、环保工程等应介绍清晰。 二是工程分析应包括建设项目的工艺流程，说明项目 的生产原理以及操作方式、产污环节（根据原辅材料使用情 况识别污染物的种类、污染产生途径）、污染物种类及产排 源强（核算是否有依据，计算结果是否准确）、污染治理工 艺、污染物排放方式（列明排气筒位置、数量、高度、污染 有国家卫生防护距离标；隹的行业应按照规定设置卫生防 护距离（如塑料厂、棉与化纤纺织及印染精加工企业）；有 毒有害污染物无组织排放源应采用ＨＪ２．２ ２００８的推荐模式中 的大气环境防护距离模式计算大气环境防护距离，确定项目 大气环境防护区域，并分析项目选址及平面布置的合理性。 环境风险分析的内容，应从风险源、扩散途径、保护目 标三方面识别的环境风险，分析环境风险事故的影响程度和 范围，提出有效的风险防范措施。 物排放速率）及排放去向（列明纳污水体或污水处理厂）， 并附工艺流程图（要有原辅料、设备、生产工艺、产污节 点、工艺参数等）。 三是迁改扩建项目应有原项目环保批复、验收情况；在 原有项目回顾性分析，明确原有项目污染物产排情况、存在 的主要环境问题：工程分析章节应提出“以新带老”措施， 列出“三本帐”等。 （３）环境现状调查 应注意项目环境影响报告的自然环境概况、环境质量现 状资料是否全面、具代表性和时效性。自然环境概况应引用 最近２年的资料，环境质量现状应引用最近３年的资料。ｇ 然环境概况应包括地形、地貌、地质、气候、气象、水文、 植被等资料。 环境质量现状资料至少应包括环境空气、地表水、声环 境、生态环境现状资料（需要进行地下水环境影响评价的项 目，还应给出地下水的现状资料），且应有数据来源，可追 溯，其中环境空气现状数据一般要求距离项目３ｋｉｎ以内。应 把环境现状监测报告复印件作为附件。 （４）环境影响预测 环境影响预测主要包括大气环境、地面水环境、声环 境、地下水环境等预测，在预测过程中，容易存在污染源强 估算不准确、预测方法选择不合理、基础资料确实不足等问 题，评估中应注意上述问题，重点审查环境影响分析及预测 是否准确、合理，应就施工期和运营期，针对大气、水、 声、固废等环境要素进行环境影响分析、预测，需要进行地 下水环境影响评价的项目，应进行地下水环境影响评价。 （５）环境保护措施 在项目实施的过程中应加强对各种污染进行防治，并对 施工过程中对产生废水、固废、废气以及噪声等进行处理， 处理的过程必须要符合相关规定。通常情况下，环境保护措 施主要包括对废水、废气、噪声以及固废等进行处理，在国 内外都有比较成熟的技术可供选择，可以根据具体的施工项 目选择适合的方式进行处理。对于工艺复杂，并且不常见的 措施就需要进行有选择性地使用，可以在不断总结中，找出 一套适合本项目的污染防治措施，在必要的情况下，可以对 选取的案例进行适当的说明。 注意提出的环境保护措施是否具有针对性和可行性。 应就施工期和运营期，针对大气、水、声、固废等环境要素 进行的环境影响分析提出相应的环境保护措施（需要进行地 下水环境影响评价的项目，应进行地下水环境影响评价，提 出地下水污染防治措施）。各项环境保护措施应符合排放标 准、相关技术规范、环保管理文件的要求：主要污染治理设 （６）与环保管理文件的相符性分析 环境影响报告应全面分析项目与相关法律法规、环保管 理文件等的相符性。要注意关注项目与各级环保部门行业整 治有关要求的相符性。对于重点整治类项目，报告还应重点 分析建设项目与相关文件相符性。 （７）环境影响评价结论 环境影响报告应对建设项目的建设概况、环境质量现 状、污染物排放情况、主要环境影响、公众意见采纳情况、 环境保护措施、环境影响经济损益分析、环境管理与监测计 划等内容进行概括总结，结合环境质量目标要求，明确给出 建设项目的环境影响可行性结论。 （８）图件 在环境影响报告中所体现的图件都应跟项目具体实施过 程中涉及到的环节进行配图，通常情况下，项目的附图主要 包括地理位置图、环境功能区划图、环境敏感点分布图、四 至图、总平面布置图、物料平衡图、水量平衡图、生产工艺 流程图、环境监测点位图、水系图等，附件主要包括建设项 目环境保护审批登记表、环境现状监测报告、原有项目的环 保审批与验收文件（迁改扩建项目）及其他证明材料等。在 使用的过程中，应保持图件清晰，并保证各个图件准确的比 例和风玫瑰图，并要求图件能够反映出施工过程中的所有地 理环境，并要求对特殊的敏感区域进行特别标记，标记的内 容主要包括自然保护区、饮用水水源保护区等，同时，也要 求图件能够将各个区域之间的关系能够充分体现出来。 结束语 在污染类建设项目环境影Ⅱ向技术评估时应重点关注建设 项目概况及工程分析是否全面、清楚、准确，环境影响分析 及预测是否准确、合理，提出的环境保护措施是否具有针对 性和可行性。 【参考文献】 ｆ１１李晓渊．技术评估在建设项目环境影响评价文件审批过程中 的重要作用 山西煤炭管理干部学院学报，２０１６，（０３）：２１４－２１５． 【２１国家环境保护部．建设项ｇｌ环境影响评价技术导则（Ｈｊ６１６— ２０１１）． 『３１国家环境保护部．环境影响评价技术导则大气环境ｆｆａＪ２．２—２ＯＯ８）． ［４１胡娜．铝型材项目环境影响评价工程分析要点探讨［Ｉ１．广东化 工，２０１６，（１Ｏ）：１４５—１４６． ｆ５１徐玉宏．项目竣工验收中环境敏感点噪声监测问题分析【Ｉ１．环 境与可持续发展，２０１０，（ｏ１）：５ｓ一６０． 【作者简介】 徐绮坤（１９８３￣），女，佛山市南海区环境技术中心；研究方 向：环境影响及环境工程方案技术评估、环境规划工作。 （责任编辑：李田田）