。这是实施“本地化”教育开展的理论基础，是各级党校开展工作的理论原则和基础，必须坚持。
实现“本地化”的实施措施。
一、党校的干部教育培训中的规划和计划要“本地化”。其一，制定总体培训计划具有本地化的理念，考虑县域社会经济发展需求，坚持从学员需求出发考虑计划。其二，确定的培训对象要从各部门、乡镇中挑选一些想干事、能干事、有培养前途，并且有志于发展和扎根县域社会经济发展的人来参加培训。。
二、干部教育培训的调研要注重“本地化”。这主要包括两方面的内容：一是选择考察点要首先考察地域范围内较为典型有代表意义，能帮助学员提高和学习的地方。二是选择与本地域社会经济背景条件相当的地方作为考察调研地点，不能使调研考察流于形式。
三、党校教师在干部教育培训中要有“本地化”的理念。教师在教育培训中的认识问题至关重要，不但思想上，而且更要在实际教育教学、培训轮训工作中注重“本地化。
1、教学理念要“本地化”。教师平时思考问题和看书看报，时刻要围绕“本地化”的内容，看到有借鉴启发作用的材料，要学会比较和使用及思考。
2、教育培训内容的“本地化”。由于党校教师看到和获取得的信息更多是县域经济发展的第一手材料。教师选择课题时，以此为依据和材料，提炼出符合实际的讲课稿，保证自己的讲课内容更富有实际效应。这样也不会出现以空对空。帮助学员分析问题也更有针对性。
3、教育培训的方法手段要“本地化”。也就是说，方法要可行，手段要科学高效。只要是有利于促进教育教学质量提高的，都可尝试。。我们在教学的过程中深深地感到，传统的课堂讲授方式虽然对系统传授理论具有不可替代的作用，但也确有需要改进和完善的地方。如：在充分调动和激发学员的实践经验和理论潜力方面尚显不足；在理论与实践的结合上难免存在距离；在理论教育的表现形式和传授手段上尚显呆板单调。而案例教学能弥补和克服传统课堂讲授式教学存在的不足，案例选择上要注重选择一些与我们县情相关或相近的有借鉴作用的案例。
4、科研工作的“本地化”。。所以，开展科研工作是教师的一项基础性工作，对于搞好教学工作也是非常有益的。
首先是选题要从本地情况出发。只有经过深入实际调查研究才能找准问题。而这个“实际”就是本市的市情。
二是研究方法的选择要从本校实际出发，尽可能找到合适的方法，将课题分解细化成与党校或市情一致的研究途径。
三是研究成果要追求体现为当地党委政府决策服务的要求。
四是研究成果的考核激励机制标准要以为当地社会经济发展所起的作用大小来衡量。更注重鼓励教师参加社会调查研究，围绕当地社会经济发展的“热点、重点、弱点、难点”，深入实际开展调查研究，掌握第一手材料，为党委政府决策服务，提供更多更好的有用素材。这样的调研报告即使上不了省级刊物，如能引起当地党委政府重视并采用的，仍应作为重点奖励鼓励的对象。
一、干部教育培训的产业化发展
(一)按社会公益事业与人力资源开发及人力资本投资对待，统一按市场机制运作。公务培训采用政府行为，纳入财政预算，按市场机制运作，由公务培训部门举办或由培训公司投标开展培训活动。人力资源开发及人力资本投资推向市场，由市场配置教育培训资源，由部门或个人承担培训费用，形成多层面投资参与的干部教育培训格局。目前政府可引导和参与市场建设，组织资源合理流入，按资源禀赋重新构建或改造干部教育培训框架，引入公平竞争的市场机制，引导干部教育培训产业化发展。
(二)建立与高校、院、所衔接的教育培训中心，实现有效的资源共享。依托高校、院、所建立干部教育培训中心，可承担相当部分的教育培训任务，减少重复投资，提高资源配置的效率，同时又能将最新的培训教育内容以最先进的手段，及时传授给被培训教育者。从而真正发挥高校、院、所干部教育培训的作用，形成干部教育培训主体多元化的局面。
(三)扶持特色教育培训产业中心。把已有的按行政、企、事业分类的干部院校、培训中心进行优选扶持。发展教育培训的品牌项目、特色项目，形成以特色教育培训为主的产业中心，通过优势项目及集约经营获得开发而加快干部教育培训的发展。
。发挥远距离现代化教育培训手段的作用。。
二、干部教育培训产业化的一些问题
乡镇财政干部作为乡镇财政工作的主体，乡镇财政干部工作的落实情况取决于乡镇财政干部的工作能力、综合素质和职业道德水平，与人民的利益有直接的关系，对城乡统筹发展有直接的影响。乡镇财政作为财政管理的基础环节，不仅与广大村民的利益有直接的关联，而且还肩负着落实财政强农惠农政策、促进农村公共服务均等化的重要使命，乡镇财政干部作为乡镇财政工作的执行主体，提高其自身的责任意识、监管能力和决策能力是适应形势发展的必然趋势，开展乡镇财政干部培训工作作为提高乡镇财政干部综合素质的有效手段，被视为是乡镇财政管理工作的重点。
2提高我国乡镇财政干部教育培训质量的策略
2.1构建完善的培训质量管理体系
乡镇财政干部教育培训管理体系包括对培训时间、培训计划、课程设置、师资队伍、教学方法等培训的全过程进行质量管理，能够有效的控制乡镇财政干部培训工作的落实情况，保证培训的质量，使培训活动能够达到预期的培训效果，是实现全过程质量管理的核心，能够对可能存在的漏洞和缺陷起到全面的预防作用，从而保证培训的质量和效果，所要要构建科学、高效、精干、合理的乡镇财政干部教育培训质量管理体系，对培训机构进行全员管理，以有效地提高乡镇财政干部的综合素质。。既要有计划、有组织地对实施全员教育和培训，又要坚持重点干部培训策略，对年轻、优秀的干部进行经常性、有针对性的特殊培训，加大对后备力量的培训力度，以促进乡镇财政工作的持续发展。同时，要采取有效的措施调动乡镇财政干部培训的主动性和积极性，要参考个人培训需求和实际工作发展发向来确定详细的培训内容。还要重视培训乡镇财政干部职业道德水平和理念信念的教育，提高他们的工作责任心和综合能力。考核是检验培训质量的重要试，所以要坚持严格考核以保证培训的效果。有关部门可以适当地加大有关乡镇财政干部培训方面的投资力度，以完善各项培训质量保障措施，增强乡镇财政干部的执行力、决策力、理解力和责任心，使广大村民的利益得到切实的保障。
2.2做好培训前的准备工作
首先，要树立科学的培训理念，为了适应岗位发展的需求乡镇财政干部要树立正确的战略观、改革观和创新观；其次，要加强相关规章制度的建设，要根据乡镇财政工作的实际情况建立健全的培训制度体系，不断完善干部教育培训管理制度和激励机制，使培训的质量得到有效的保障。另外，有关部门要对乡镇财政干部教育培训工作在人力、物力和财力方面给予一定的支持和帮助，保证培训工作的正常运转。为了适应岗位发展的需要，可以通过多渠道对乡镇财政干部进行教育培训，即要开展有针对性的系统培训，又要加强开发外部培训基地，充分利用和挖掘社会教育培训资源，全面提高培训的水平。
2.3乡镇财政干部教育培训过程规范化
。第二，虽然建立了较为完善的教育培训体系，积极利用外部资源开展了大量的培训，但培训方向大多集中在政策研修和业务能力提高的方向，虽然加强了对基层干部在先进的管理理论理念和知识方面的培训，但对大量的一般管理及专业技术人员，需加强培训。第三，虽然提供了较为丰富的培训手段和培训课程，但培训管理制度尚未完善，对培训效果的评估不足。因此，应当站在全局和战略的高度，采取措施，切实加强对基层干部的培训工作，努力提高基层干部队伍的整体素质。第四，培训实际效果难以进行量化评估，投入产出比难以估量。培训效果的评估一直是困扰培训管理者的难题，即使通过反应层、学习层、行为层和结果层进行评估，但是评估的结果往往以直观、量化、客观的形式呈现，培训带来的能力提升和绩效改善的说服力不强或者在当时不明显，尤其针对以管理为主要职责的基层干部更加难以体现；然而培训在人力、财力的投入上却显而易见，如何体现估量投入产出比，彰显培训的实际效果是非常困难的。第五，基层干部培训难以与企业发展战略动态衔接。基层干部培训作为企业人力资源开发的重要环节，必须与企业发展战略紧密结合，基层干部能力的提升须有效支撑企业发展战略和阶段性规划的实施。但是事实中，一方面，国内外经济和政治环境瞬息万变，企业在经营中需要审时度势，不断调整发展战略，而培训工作无论从管理制度体系和培训内容上都存在一定的滞后性，如何使基层干部培训能够紧跟企业发展战略的步伐是培训管理者面临的重要问题；另一方面，从大多数国企实际情况看，没有建立清晰的基层干部能力模型，管理人员的核心能力无法清晰界定，以能力提升为目标的教育培训体系缺乏基础支持，也造成基层干部教育培训工作与企业发展战略难以匹配。第六，培训资源和培训方式发展日新月异，如何实现使用适合的资源和方式开展适合的培训项目变得难上加难。随着信息量的不断增加，e-learning的高速发展，情景模拟仿真以及人工智能等高新技术的不断引入，培训行业的资源和培训方式方法也日新月异，市场上充斥着大量的各种形式的资源。然而，最新、最尖端的资源和方式并非能够带来最好的培训效果，在培训工作中如何“借到一双慧眼”，找到适合的资源和方式开展培训项目，则随着社会的发展和进步更加困难。
在企业管理实践中，基层干部教育培训并不是孤立于人才规划、工作分析、薪酬、考核、晋升等其他管理环节而存在的。我们可以通过人才规划知道缺乏哪些专业和技能的后备人才，通过工作分析知道每个关键岗位上的人，特别是基层领导需要怎样的资格、具备怎样的能力，通过考核和考察知道他缺乏哪些方面的知识、需要在哪些方面有所提高、前期的培训对他的帮助有多大。这些都回答了什么样的基层干部需要培训、需要怎样的培训、培训的效果怎样、培训能否满足企业的需求等问题，能够让我们知道培训的具体方向。此外，一个良好的薪酬体系和晋升通道能够激励基层干部主动学习，增加个人在教育培训方面的投入，从而取得更好的学习效果。
因此，国企应该以人才发展目标考核为契机，以人力资源管理制度建设为基础，以提高专业水平、职业素养和能力建设为核心，进一步完善基层干部培训体系，为管理人员提供更有针对性的培训，具体措施如下：
一、建立与企业发展战略相匹配的基层干部能力模型，发挥领导部门宏观指导作用。
国有企业领导部门应发挥其在宏观层面高度的优势，全局把握国有企业基层干部教育培训的方向，从全球、国内、地区性以及行业等多角度，对国有企业基层干部教育培训提出指导性意见和建议。各企业应针对发展战略建立相匹配的基层干部能力模型。
二、加强制度建设
一方面，在制定人才规划保障措施时，加强重点环节的制度建设。在选拔任用基层干部制度上，加大对本科以上学历和外部中高级职称的要求力度；在薪酬制度上，加大对外部中高级职称的取得和聘任的倾斜力度。要激励基层干部主动参加继续教育和职称考试，主动提高自身知识水平和职业素质，变“要我学习”为“我要学习”，从根本上推动基层干部教育培训取得高成效。
另一方面，完善培训管理制度，加强培训效果的评估。培训管理制度上，重点加强培训计划审批、培训经费使用和培训流程监管等。培训流程管理上，以培训计划的制定、实施、效果评估和培训改进，作为一个完整的培训管理流程，加强培训效果的评估，推动培训工作更加有针对性。
三、开展专题培训
国企的培训课程要服务于企业战略需要，要开展高水平的管理理论培训，引进优秀的培训老师和培训课程，例如举办管理类课程进修班，基层干部培训班等，让先进的经营管理理念武装我们的基层干部。培训的方式和途径应呈现多样化。采取自学与函授相结合，送出去与请进来相结合，短期培训与系统培训相结合，专题讲座与形势报告相结合，相互交流与考试考核相结合。同时，以加强企业信息化管理，让优秀的培训课程能够被更多的人看到，通过在线自学，提升管理理念。
四、完善选人用人机制
用量化的条件选人。用好的作风选人，用好的程序选人，用公认的条件选人，营造一种“有为才有位、有位更要有为”的氛围。明确干部使用的基本条件、优先条件、破格条件和否决条件，使每一个条件都成为干部工作的一个正确导向，让在经济一线和急难险重工作中业绩突出的干部得到优先重用，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。
完善选拔方式，推进干部制度改革。一要创造一个公开、公平、公正的竞争环境；；三要有一种与之相适应的、比较科学的操作规程。
加大对基层干部的交流力度。干部长期固守一地，自持情况熟，经验多，容易形成僵化的思维定势和经验主义、主观主义，排斥新事物，工作缺乏创新意识和开拓精神。这既不利于开拓新局面，又不利于拓宽新视野。交流后的千部面临新的工作环境，容易打破传统的思维定势，把不同的工作经验融合到一起，能最大限度地发挥个人才能。通过交流，还可以促进班子知识结构、年龄结构、文化结构、气质结构的优化和互补，提高整体素质，形成合力。干部交流必须有计划、有步骤地进行，在一个单位或一个部门时间较长的，应进行必要的交流。
五、完善激励约束机制
激励约束机制是以员工目标责任制为前提、以绩效考核制度为手段、以激励约束制度为核心的一整套激励约束管理制度。国企应该不断完善激励约束机制，建立完善的培训与岗位交流、职务晋升、薪酬待遇相关联的考核激励机制。通过严格考核，努力形成优秀者上，称职者留，不称职者下的氛围。对优秀者不仅要有精神上的鼓励，同时还应在物质上加以鼓励，使他们得到合理的回报，充分体现优秀者的自身价值，使他们干干净净做人，理直气壮做人。要大张旗鼓地宜传优秀典型，弘扬正气。这样才能留住人才，吸引人才，涌现人才。也只有这样，才能造就一大批为国企现代化改革发展所需要的优秀基层干部。
六、国有企业间应建立沟通共享平台，实现师资、课程、经验和案例的共享
一、中华优秀传统文化：干部教育培训的重要价值取向
中华优秀传统文化包含着丰富的内容，哲学教育、道德思想、治国理政等都可以在这其中找到很好的借鉴题材，干部作为我国政治建设的主要力量，学好并继承中华优秀传统文化有着重要的意义。学习中华优秀传统文化其实就是一个自我修身的过程，从中吸取对自身有用的东西，掌握其中优秀的思想内涵，树立正确的思想观、人生观和价值观。干部成员需要树立率先学习的典范，不断规范自身的言行，提升自我的道德以及文化的修养。
二、干部政德教育的实践之道
（一）立足地域优势，确立提升干部为政之德目标
古人非常看重对政德的培养，并认为人没有了德就无法在社会上立足，国家不弘扬政德就无法兴盛，古时官员的任命都是德才兼并者，延伸到现代社会干部的选拔标准除了优秀工作能力之外，还需要有端正的思想品格。法律社会讲求的是君子犯法与庶民同罪，每个人都必须在法律的范畴内规范自身的言行，道德社会就是政德为思想准则，每个人都会遵循行为准则而不需要法律的规范，当然这是一种理想的社会，我们需要朝着这方面而努力。干部的选举与任命需要同时考核其才能与品德，这样工作风气才能逐渐的得以树立。
（二）优化师资力量，打造干部政德教育专业团队
政德教育的传播一支优秀的教育团队，也是保障政德思想能够传播的重要基石。政德教育必须要保证教学质量，教育部门以及相关的研究机构可以协同合作，把师资力量进行整合，统一合理的调度他们之间的教育工作。当然评聘国内优秀的政德教师也是非常好的举措，进行定期的培训能够起到较好的反响。授课的内容和教学的方式可以结合儒家教学进行精心的设计，使其更加符合我国儒家思想的表达方式。在这样的基础之上可以选拔出优秀的学习代表来补充师资队伍，打造干部政德教育的专业团队。
（三）挖掘文化内蕴，开发干部政德教育精品课程
政德教育的过程就是挖掘我国优秀文化的过程，修德的精髓就在于找到与儒家经典结合的东西，并在学习的过程将现代化的东西融于进去，充分做到与时俱进。教学课本的选择也较为重要，围绕政德教育的理念开展教学才能取得应有的效果，《官德教育读本》、《政德教育》等课本是较为好的选择。教学活动的开展可以依靠组织进行定期的专题讲座，让学习的内容能够融入到自身的理解当中去。
（四）强化文化体验，丰富干部政德教育教学方式
在我国历史悠久的文化长廊中，留下很多历史遗迹以及丰富的文物资源，充分的展示了我国优秀文化的博大精深，在做好干部政德教育工作的过程可以充分利用好这些丰富的资源。《资治通鉴》可以告诉我们如何做一个好官、参观林则徐的故居可以了解做官正义的重要性。把干部政德教育背景的实施立足于我国文化教育的真实场景中，让体验式教学促进干部政德教育教学的开展。
（五）注重制度建设，完善干部政德教育规章制度
无规矩不成方圆，不管是对个人、组织还是国家来说制度都是需要遵守的，干部的政德教育中制度的规范化就显得尤为重要。为了加强干部制度化意识的养成，一系列围绕制度化建设的法律法规相继出台，让干部明白政德教育除了能够养德之外还能修身。当然这一目的达成需要教学以及制度共同做好保障，制定教学的相关任务，教育的效果也需要得到体现。
三、干部政德教育的效果显著
（一）政府支持，规模扩展
干部的政德教育受到省、市单位的高度重视，支持的力度相当大，从组织开展的培训班的人数以及培训场次中就可以看出政府对于干部政德教育落地实施的决心所在。在积极做好培训的同时还与国内各高校、行政学院、培训机构等共同合作开展实地的教学与交流，使得我国干部继承和发扬优秀传统美德、加强自身得到修养有了更深的认识。
（二）示范引领，辐射带动
一、指导思想
坚持以中国特色社会主义理论和科学发展观为指导，按照客观、准确、全面、公开的原则，对全市干部参加学习培训情况进行量化考核。通过学分制考核，激发干部参加学习培训的自觉性和主动性，进一步提升培训效果，为推动全市转型发展、全面发展、科学发展提供人才智力支持。
二、考核范围
我市干部教育培训学分制考核试点阶段考核对象为市委党校、市交通运输局、市商务局、市审计局、市粮食局等5家单位参加全市干部在线学习的全体学员。
三、阶段安排
（一）前期准备阶段（11月24日至12月9日）。重点做好方案制定、动员部署和学员信息采集、完善等基础工作。各试点单位要对此项工作高度重视、精心部署，及时准确上报相关材料。
（二）试运行阶段（12月10日至28日）。重点做好试点单位管理员账户分配、授权、管理人员培训和管理系统试运行工作。市委组织部组织试点单位人事教育科负责同志进行专项培训，以熟悉操作流程，明确权责分工。各单位在工作中要及时发现问题、解决问题，市委组织部、市人力资源和社会保障局将做好指导和服务工作。
（三）总结完善阶段（12月29日至31日）。认真总结我市干部教育培训学分制考核管理试点阶段取得的经验和成效，对工作中行之有效的做法加以推广，形成我市干部教育培训学分制考核管理工作总结，上报省委组织部。
（四）推广实施阶段（20__年1月起）。在总结我市干部教育培训学分制考核管理试点工作经验的基础上，召开全市干部教育培训学分制考核工作会议，在全市推广实施。
四、考核权限设置与学分要求
全市干部教育培训学分制考核管理，在市委统一领导下，由市委组织部主管，市委和市政府有关部门分工负责，各级党委分级管理。。。市直单位组织人事部门在党委(党组)领导下，负责本系统、本单位干部学分考核的初审、评定、登记等日常管理工作。
县处级干部年度学分不得低于60学分。。
。。
五、工作要求
（一）要加强领导，明确责任。各试点单位要充分认识开展此项工作的重要性，切实加强组织领导，明确专人负责，细化任务分工。
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