上海市工程建设项目审批手续办理指南
前言
为了使公司内部项目管理和操作者（设总、项目经理、客服经理、专业负责人等），更加了解和熟悉上海市各个区建设项目的办理流程，更好地预控、管理、推进项目操作进程，推出上海市各区建设项目办理指南（本册为浦东新区区）。
《上海浦东新区区建设项目办理指南（征询版）》根据《上海市企业投资项目核准暂行办法》、《上海市建设项目规划管理事项办理指南》、浦东新区区行政办事大厅内规划、发改委、建管局、房管局、卫生、环保、公安等各职能部门窗口服务告知单及上海市浦东新区区政府网站的相关审批要求进行编制，随着该区行政管理规定地不断更新和完善，报批报建指导册将定期进行补充完善。
使用须知：
1、 浦东新区区建设项目办理指南主要分为两大部分：第一部分 上海市核准制企业投资项目建设
流程；第二部分 上海市浦东新区区建设项目办理流程注解。第二部分由两部分组成：第一章 浦东新区区房地产开发报批报建流程图；第二章 浦东新区区建设项目办理流程注解。 2、 该册将浦东新区区建设项目的整个报批报建过程分为6个阶段（土地获取及规划阶段、方案
阶段、初步设计阶段、施工图阶段、开工阶段、竣工阶段），并对每个阶段罗列的重点报批报建环节进行详细说明。
3、 重点报批、设计环节的阐述分为：控制要点、重要报批环节、审批单位、审批时限、报送资
料、相关表格、获取文件。设计重点关注报送资料的表格。
4、 附页为上海市上海市各区报批报建环节中具有共性，同时需设计重点关注的环节。 5、 本册中黑色斜粗体部分指与设计关系紧密的内容，重点关注。
6、 本册第二部分第一章的流程图中，蓝色字体部分为三种土地获取方式存在差异的地方。 7、 本册中带下划线的部分有链接设置，可按住CTRL，单击查看详细内容。 8、 浦东新区区建设项目相关办事指南可查询网站：http://www.pudong.gov.cn/
办事地点：浦东新区合欢路2号 浦东新区市民中心
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目录
前言 ........................................................................................................................................................... 1 第一篇 上海市核准制企业投资项目建设流程 ..................................................................................... 4 第二篇 上海市浦东新区区建设项目办理流程 ................................................................................... 7
第一章 概述 ............................................................................................................................... 7
一、土地招拍挂建设项目： ................................................................................................... 7 二 、划拨用地建设项目： ..................................................................................................... 8 三、自有土建设项目： ........................................................................................................... 9 第二章 浦东新区建设项目办理流程示意图 ............................................................................... 10 第三章 浦东新区区建设项目办理流程注解 ............................................................................. 14
（一）土地获取、环评、项目核准阶段 ............................................................................. 14
1. 招标、拍卖、挂牌用地审批 ................................................................................... 14 2. 建设项目选址意见书 ................................................................................................ 14 3. 建筑工程规划设计要求 ............................................................................................ 15 4. 建设项目环境影响评价文件审批 ........................................................................... 17 5. 项目核准 ................................................................................................................... 17 6. 工程报建审批 ........................................................................................................... 18 7. 详细规划组织报审 ................................................................................................... 18 （二）设计方案审批阶段 ..................................................................................................... 19
1. 设计招投标 ............................................................................................................... 19 2. 方案征询 ................................................................................................................... 19 3. 建设项目设计方案批复 ........................................................................................... 21 4. 申请可行性研究报告批复 ....................................................................................... 23 5. 申请《建设用地规划许可证》 ............................................................................... 23 （三）设计文件审查阶段 ..................................................................................................... 25
1. 扩初征询 ................................................................................................................... 25 2. 抗震超限专项审批 ................................................................................................... 26 3. 申请扩初批复 ........................................................................................................... 27 4. 初步设计概算 ........................................................................................................... 27 （四）核发建设工程规划许可证阶段 ................................................................................. 28
1. 施工图审查 ............................................................................................................... 28 2. 施工报建图 ............................................................................................................... 29 3. 申请《建设工程规划许可证》 ............................................................................... 29 4. 室外管线综合设计 ................................................................................................... 31 （五）核发施工许可证及竣工验收阶段 ............................................................................. 31
1. 办理《建设工程施工许可证》 ............................................................................... 31 2. 办理防雷检测 ........................................................................................................... 31 3. 办理建设工程安全质量监督手续 ........................................................................... 32 4. 工程开工放样复验灰线 ........................................................................................... 32 5. 居住区名称命名审批 ............................................................................................... 33 6. 申请编订门弄(楼)号牌 ........................................................................................... 34 7. 面积预测 ................................................................................................................... 34 8. 商品房预售许可证 ...................................................................... 错误!未定义书签。 （六）竣工阶段 ........................................................................................ 错误!未定义书签。
1. 地籍修测及地籍图 ...................................................................... 错误!未定义书签。 2. 竣工验收 ................................................................................................................... 35
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3. 住宅交付使用许可证 ............................................................................................... 36 4. 大产证办理 ............................................................................................................... 37 附页一：上海市设计招投标、备案手续办理流程 ............................................................. 38 附页二：上海市超限高层抗震审批流程 ............................................................................. 41 附页三：概算设计 .................................................................................... 错误!未定义书签。 附页四：室外管线综合设计流程 ......................................................................................... 42 附页五：上海市建设项目规划管理电子报件 ..................................................................... 44
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第一篇 上海市核准制企业投资项目建设流程
（一） 土地招拍挂项目
根据国家相关规定，商业、旅游、金融、服务、娱乐、商品房六类经营性用地及工业用地的土地使用权出让应当采取招拍挂方式。 土地招拍挂项目核准流程包括8个主要环节：1招拍挂出让土地使用权；2、环评审批；3、项目核准；4、设计方案审批 ；5、设计文件审查；6核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。
（二） 划拨用地项目
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根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，土地使用权划拨，是指县级以上人
民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。 下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨： （1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。
划拨用地项目核准流程包括8个主要环节： 1、核发规划选址意见书 ；2、用地预审和环评审批；3、项目核准；4、设计方案审批；5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。
( 三 ) 自有土地
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自有土地一般是指企业取得土地使用权证的自有生活用地，国家禁止变相开发商品房。
自有土地项目核准流程包括8个主要环节： 1、规划设计要求（及用地预审）；2、环评审批；3、项目核准； 4、设计方案审批； 5、设计文件审查；6、核发建设工程规划许可证；7、核发施工许可证；8、竣工验收（建设单位可以自行组织竣工验收）。
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第二篇 上海市浦东新区区建设项目办理流程 第一章 概述
一、土地招拍挂建设项目：
根据土地招拍挂项目核准流程包括8个主要环节，具体是：
1. 招拍挂出让土地使用权——土地使用权招拍挂出让前，由市、区（县）招拍办向房地、投资、
规土、环保、绿化、市容环卫、公安（交通）、民防、卫生、管线管理等部门书面征询意见，各部门提出项目开发的有关技术参数、控制标准等管理建设要求，并书面反馈市、区（县）招拍办。各项管理建设要求应当在招标、拍卖、挂牌文件和出让合同中明确告知土地使用权受让人（项目建设单位）。
2. 环评审批——在报送项目核准机关核准前，项目单位凭土地中标通知书（或者成交确认书、
土地出让合同）先到环保部门申请办理环评审批。
3. 项目核准——项目单位在获得环评审批文件后，向项目核准机关报送项目申请报告，并附土
地中标通知书（或者成交确认书、土地 出让合同）、办理审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案、建设用地规划许可等手续；向房地管理部门申请办理正式用地手续；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。
4. 设计方案审批——项目单位按照出让合同的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审
批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。
5. 设计文件审查——项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设
交通管理部门。建设交通管理部门受理后 , 组织投资、规土、环保、绿化、公安（交通、消防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。 6. 核发建设工程规划许可证——项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文
件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。
7. 核发施工许可证——项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施
工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。
8. 竣工验收——建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门
召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防
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等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。 建设单位可以自行组织竣工验收。
二 、划拨用地建设项目：
划拨用地项目核准流程（见附件2）包括8个主要环节，具体是：
1. 核发规划选址意见书——以划拨方式提供国有土地使用权的，项目单位在报送核准机关核准
前，向规划管理部门申请核发规划选址意见书。
2. 用地预审和环评审批——项目单位凭规划管理部门出具的规划选址意见书，分别向房地管理
部门申请办理建设项目用地预审；向环保部门申请办理环评审批。
3. 项目核准——完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附规划
选址意见、用地预审、环评审批等文件。 核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批；向房地管理部门申请办理正式用地手续；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。
4. 设计方案审批——项目单位按照规划选址意见的要求，组织编制设计方案并报送规划管理部
门审批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。 设计方案审批通过后，向规划管理部门申请办理建设用地规划许可等手续
5. 设计文件审查——项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设
交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审，或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。 6. 核发建设工程规划许可证——项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文
件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。
7. 核发施工许可证——项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施
工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。
8. 竣工验收——建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门
召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。
建设单位可以自行组织竣工验收。
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三、自有土建设项目：
自有土地项目核准流程（见附件3）包括8个主要环节 , 具体是：
1. 规划设计要求（及用地预审）——项目单位在报送核准机关核准前，首先向规划管理部门申
请办理建设工程规划设计要求审批，并按规定向房地管理部门申请办理建设项目用地预审。 2. 环评审批——项目单位凭规划管理部门出具的建设工程规划设计要求通知单或合同变更文
件，向环保部门申请办理环评审批文件。
3. 项目核准——完成上述相关手续后，项目单位向项目核准机关报送项目申请报告，并附土地
预审意见（或土地出让变更合同 ）、规划设计要求、环评审批等文件。核准后，项目单位凭核准文件分别向规划管理部门申请办理设计方案审批；向建设交通管理部门申请办理建设工程报建手续。
4. 设计方案审批——项目单位按照规划设计要求，组织编制设计方案并报送规划管理部门审
批。规划管理部门在收到设计方案后，将有关材料书面征询法律、法规规定需要审核建设工程设计方案的相关部门的意见。
5. 设计文件审查——项目单位按照批准的设计方案和核准报告，组织编制设计文件，报送建设
交通管理部门。建设交通管理部门受理后，组织投资、规划、环保、绿化、公安（交通、消防）、市容环卫、卫生、民防、安全监督、管线管理部门以及法律、法规、规章规定的其他相关部门进行会审,或者书面征求各相关部门意见。会审后的意见反馈审图公司。审图公司按照设计文件审查的规定，结合会审意见，出具审图意见并报建设交通管理部门备案。 6. 核发建设工程规划许可证——项目建设单位取得建设交通管理部门出具的审图意见备案文
件后，向规划管理部门申请办理建设工程规划许可证和工程放样复验。
7. 核发施工许可证——项目建设单位取得建设工程规划许可证后，向建设交通管理部门办理施
工监理招投标备案、建设工程安全质量监督备案、使用粘土砖的核定手续，并申请核发施工许可证。
8. 竣工验收——建设工程竣工后，项目建设单位提出竣工验收报告，可委托建设交通管理部门
召集相关部门共同参与验收。具备条件的，项目建设单位到有关部门办理规划、环保、消防等验收（试生产）审批意见，办理工程质量验收备案、新建住宅交付使用许可等文件。 建设单位可以自行组织竣工验收
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第二章 浦东新区建设项目办理流程示意图
1、 土地招拍挂建设项目办理流程图示图：
招标文件（房地） 环评审批（环保（30） 土地中标通知书（房 地） 招拍挂土地出让、 土地出让合同（房项目核准（发项目报建（建交委、当场） 改委 20 环评审批、 ） 地） 项目核准、 -------------------------------------------------------------------------------------------- 勘察招标、备 设计招标、备 案 （工程招标 案 （工程招标建设用地规划许可办公室27） 办公室27） 规划方案设计 证（规土局40） 方案征询 建设用地批准书（房管局） 规划设计方案批复 （规土局 20 ） 设计方案审批 --------------------------------------------------- 扩初设计 结构抗震超限文本 初步设计评审会（建 交委7日内召开） 扩初批复 （建交委 9） 施工图设计 施工招标、备 监理招标、备施工图审查证（审图案 （工程招标 案 （工程招标公司） 办公室27） 办公室 27 ） 设计文件审查 扩初征询 绿化设计审核 --------------------------------------------------- 卫生防疫审核 交警部门审核 10 建设工程安全质量监督申报建筑工程规划许可 （建交委，当场） 证（规土局20） 建设工程 规划许可证 --------------------------------------------------- 申请编订门弄（楼） 号牌（公安10） 建筑工程放样复验 （规土局3/7） 建筑工程施工许可 建设工程 证（建材中心 15 ） 施工许可证 --------------------------------------------------- 多层封顶、 房屋面积预测报 商品房预售许可证 高层结构2/3 结构施工 告（房管局） （房管局10） 供电、上水、煤气等安装、装饰施工 部门征询、设计 环保验收（环卫局） 市政配套施工 配套绿化验收（环境市容） 公安消防验收（公安） 防雷验收（气象局） 建筑工程竣工规划 民防验收（民防办） 验收合格证 （规土 局） 建筑工程竣工档案 验收（规土局） 建筑工程竣工验收 备案（建交委 15 ） 竣工验收 --------------------------------------------------- 新建住宅交付使用 许可证（房管局20） 新建房屋初始权登 记（房管局） 房地产所有权证
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2、 划拨用地建设项目办理流程图示图： 环评审批（环保30） 选址意见书 （规土局 核发规划 用地预审（房管局 15 ） 40 ） 选址意见书、 用地预审 20 ） 环评审批、 项目核准（发改委 项目核准 --------------------------------------------------- 项目报建（建交委、当场） 方案设计 方案征询 勘察招标、备 设计招标、备规划设计方案批案 （工程招标 案 （工程招标复（规土局20） 27 ） 设计方案审批 办公室27） 办公室 --------------------------------------------------- 建设用地规划扩初设计 许可证（规土(结构抗震超限文本) 局40） 初步设计评审会（建 房屋拆迁许可 建设用地批准交委7日内召开） 文件（房管局） （房管局） 扩初征询 扩初批复（建交委9） 划拨用地决议 书（房管局） 施工图设计 建设用地批准 书（房管局） 施工图审查证（审图 公司） 设计文件审查 --------------------------------------------------- 施工招标、备 监理招标、备建筑工程规划许可案 （工程招标 案 （工程招标证（规土局20） 办公室27） 办公室27） 以下节点参照招拍挂建设项目办理流程图示图
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3、 自有土地建设项目办理流程图示图：
--------------------------------------------------- 方案设计 项目报建（建交委、当场） 方案征询 勘察招标、备 设计招标、备规划设计方案批案 （工程招标 案 （工程招标复（规土局20） 27 ） 设计方案审批 办公室27） 办公室 --------------------------------------------------- 扩初设计 (结构抗震超限文本) 初步设计评审会（建 交委7日内召开） 扩初征询 扩初批复（建交委9） 施工图设计 施工图审查证（审图 公司） 设计文件审查 环评审批（环用地预审（房` 保 ） 建设工程规划设计 规划设计要求 15/30/60 管局 15 ） 要求（规土局 20 ） 及用地预审、 环评审批 项目核准（发 改委 20 ） 项目核准 --------------------------------------------------- 施工招标、备 监理招标、备建筑工程规划许可案 （工程招标 案 （工程招标证（规土局20） 办公室27） 办公室27） 以下节点参照招拍挂建设项目办理流程图示图
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第三章 浦东新区区建设项目办理流程注解
（一）土地获取、环评、项目核准阶段
重要报批环节：招标、拍卖、挂牌用地审批、申请《选址意见书》、申请建筑工程规划设计要求、项目核准、工程报建、修建性详细规划的审核 1. 招标、拍卖、挂牌用地审批 1.1 审批部门：房管局 1.2 审批时限：20个工作日 1.3 报送资料： 序 1 2 3 4 5 6 7 责任单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 行政事务审批申请表 关于用地审批有关事项的申请 房屋土地权属调查报告书附勘测定界图 地籍图 征询规划部门的意见回函 征询发展改革委的意见回函 原房地产权属情况说明或用地批文、房地产权证复印件8、与原房地产权利人的补偿协议（未经土地储备的提供） 1.4 相关表格
提供资料清单 建设项目用地申请表.doc
1.5 获取文件 《中标通知书》
2. 建设项目选址意见书
适用范围：除国有土地使用权转让地块以外，建设项目有下列情形之一的，从申请建设项目选址意见书其办理：1）新建、迁建单位需要使用土地的；2）原指扩建需要使用本单位以外的土地的；3）需要改变本单位土地使用性质的。 2.1 审核单位：规划土地局 2.2 审核时限： 40工作日
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2.3 报送资料： 序 1 2 责任单位 建设单位 建设单位 提供资料清单 建设项目选址意见书申请表（原件1份） 批准的建设项目建议书或其他有关计划文件（原件及复印件各1份） 3 建设单位 1/500或1/1000(郊区1/2000)地形图（4份，市局审批项目3份），其中一份地形图上应用红色虚线（铅笔）标明选址意向用地范围，注明用地户名和用地面积。市政管线和市政交通工程，还应注明起迄点及经由点的位置和道路、管线等的走向及范围。 4 5 建设单位 建设单位 电子报件光盘一张 属原址改建需改变土地使用性质的，须加送土地、房产权属证件（原件及复印件各1份） 6 建设单位 大中型建设项目，应附送有相应资质的规划设计单位作出的选址论证（原件1份） 8 建设单位 土地权属（含附图）或建设用地批准书、批文、附图或土地指示 9 建设单位 需使用其它单位土地的，须加送土地使用相关证明（原件1份） 10 建设单位 位于历史风貌保护区和保护建筑的保护范围及建筑控制范围内的建设项目，须加送反映风貌特色的照片或图片资料（1套） 2.4相关表格
《建设项目选址意见书》申请表.doc
2.5获取文件
《建设项目选址意见书》及附图 《建设项目选址意见书的通知》
3. 建筑工程规划设计要求
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向规划管理部门申请（如容积率、绿化率、集中绿地率、覆盖率、建筑高度、公建配套设施及特殊性限制条件等）
控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布
适用范围：1）利用原址新建、改建、扩建且不改变土地使用性质的建设工程；2）文物保护单位和优秀近代建筑的大修工程以及涉及原有外貌或者基本平面布局的装修工程；3）需要变动主体承重结构的建筑大修工程；4）沿道路或者在广场设置的城市雕塑工程；5）不需要申请用地的管线、道路工程。 3.1 审核单位：规划土地局 3.2 审批时限：20-30个工作日 3.3 报送资料： 序 1 2 3 4 5 责任单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 提供资料清单 《上海市建设工程规划设计要求申请表》（原件1份） 1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图2份 批准的建设项目计划文件（原件及复印件各1份） 房屋土地权属证明及附图（原件及复印件各1份） 原有基地拆房的，须加送应拆房屋的权属证明及附图（原价及复印件各一份） 6 建设单位 涉及土地使用权属共有的，须加送土地使用权属共有人的同意证明（原件一份） 7 建设单位 涉及非自有产权房屋的，须加送产权单位（人）同意建设的书面意见（原件一份） 8 9 10 建设单位 建设单位 建设单位 属危房翻建的，须加送危房鉴定报告（原件一份） 房屋加层的，须加送抗震鉴定报告（原件一份） 涉及文物保护单位或优秀历史建筑的装修工程，须加送文管、房地等有关行政管理部门的批准文件（原件及复印件各一份），反映建筑及周围环境风貌特色的照片或图片资料（一套） 11 建设单位 因建设项目的特殊性需要提交的其它相关资料 3.4 相关表格
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《建设工程规划设计要求》申请表.doc
3.5获取文件
《建设工程规划设计要求通知单》及附图
4. 建设项目环境影响评价文件审批 4.1 审批单位：环境保护和市容卫生管理局 4.2 审批时限：受理后1个月 4.3 报送资料： 序 1 责任单位 建设单位 提供资料清单 环境影响评价报告（报告书2本、报告表3份、登记表3份、电子版1份） 2 3 4 5 建设单位 建设单位 建设单位 立项批复或中标通知书 排水许可证或排水接管许可证明 公示 设计单位 总平面图、总排水图各1份 4.4 获取资料 《环评批复》
5. 项目核准
5.1 办理单位：发改委 5.2 办理时间：30个工作日 5.3 报送资料： 序 责任单位 提供资料清单 1、项目申请报告（应当由具备相应工程咨询资格的机构编制）（原件5份）； 2、企业营业执照或者法人证书，组织机构代码证（复印件各11 建设单位 份）； 3、规划部门出具的城市规划意见（复印件1份）； 4、房地部门出具的项目用地预审意见（复印件1份）； 5、环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见（复印件1份）；
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6、土地权属证明文件（房地产权证或土地中标通知书、土地成交确认书、租赁协议复印件1份）； 7、相关协议、合同、等文件（复印件1份）； 8、标明拟建项目位置的地形图、总平面布置图（原件各1份）； 9、单位通讯地址、联系人、邮编及电话号码（1份）； 10、根据有关法律法规应当提交的其他文件。 5.4 获取文件 《项目核准意见》
6. 工程报建审批 6.1 办理单位：区建交委 6.2 办理时间：当场 6.3 报送资料： 序 1 2 责任单位 建设单位 建设单位 提供资料清单 《上海市建设工程报建表》（原件，一式二份） 企业法人营业执照或机关（事业单位）法人证书及有关证明（原件、复印件） 3 4 建设单位 建设单位 建设单位组织机构代码证（原件、复印件） 有与建设工程相适应的资金证明（工程项目专用账户银行开户回执）（原件、复印件） 5 建设单位 建设工程立项的批准文件（原件、复印件） 6.4 获取文件
工程报建IC卡（工程报建IC卡是建设项目进行审批、招标的钥匙，具有非常重要的作用）
7. 详细规划组织报审
控制要点：建设用地面积、容积率、覆盖率、有无限高、绿地率、集中绿地率、停车率、配套公建设施内容、面积及分布 7.1 审核单位：规划土地局 7.2 审批时限：35个工作日 7.3 报送资料： 序 责任单位 提供资料清单 18
1 2 3 4 建设单位 建设单位 建设单位 申请报审计编制报告2份 属土地出让的，需附土地出让合同复印件1份 单位通讯地址、联系人、邮编及电话号码1份 设计单位 规划文本8套（文本内容包括：区位图、用地现状图、土地使用规划图、详细规划总平面图、交通及道路系统规划图、绿地系统规划图、给排水系统规划图、电力电讯燃气规划图、防灾及地下空间利用规划图、分期实施规划图） 5 设计单位 文本光盘（盖设计院章） 7.4 相关表格
修建性详细规划申请表.doc
7.5 获取文件
《修建性详细规划批复》
（二）设计方案审批阶段
重要环节：设计招投标、方案征询、申请方案批复、申请环评批复、申请可研批复、申请《建设用地规划许可证》、办理土地证 需注意的设计环节：室外管线综合设计 1. 设计招投标
（上海市建设项目共性环节）
控制要点：设计招投标的进行应越早越好，设计合同备案的完成对设计单位尤为重要，是设计单位进行自我保护的最有效的措施。接触项目后应及早办理设计招投标手续。招投标备案办理时间不得晚于扩初报审。
详见附页一：上海市设计招投标、备案手续办理流程
2. 方案征询 2.1 征询部门:
区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环保市容、区农绿局、交通（市、区）、区民防办、区教育局、区节能办、镇政府、区房管局、市空港办
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2.2 征询时间： 10-20个工作日 2.3 提交资料： 职能部门 报送资料 1、 申请登记表 2、 总平面图 3、 地形图 4、 文本 5、 文本中含日照分析报告 6、 中标通知书或土地出让合同（立项批文） 7、 修详批复 1、 总平面图 2、 文本 3、 修详批复 1、 总平面图 2、 文本 3、 绿化分析图（绿地面积和尺寸标注清楚） 4、 建设用地规划许可证及附图 5、 中标通知书或土地出让合同（立项批文） 6、 修详批复 审核要点 2、 间距符合规范； 3、 标明与周边相邻建筑的距离； 4、 日照满足规范； 5、 充分考虑商铺、会所、泳池等公建对卫生的设计需求； 6、 本文盖出图章、建筑师资质章、设计院章。 审批时限：5天 1、垃圾收集站及道班房是否符合标准； 1、 绿化率，集中绿地率 2、 停车位绿地不计入绿化，绿化分析图须标注每一块绿地位置、尺寸及面积； 3、 小区内水体若硬质材料铺装水底，水体面积不计绿地面积，非硬质材料铺装水底，水体面积按50%计入绿地面积。 审批时限：10天 卫生局 环保市容 农绿局 1、 总平面图（需标明每个停车位） 交通（区、市） 2、 文本 3、 修详批复 1、 总平面图 2、 文本 3、 修详批复 1、 出入口的设置； 2、 停车数量； 3、 道路宽度。 1、 文本中含给排水章节，附给排水总平面图； 2、 雨污水分流、污废分流设计按标准、水量、方向。 水务局 民防办 1、 总平面图 1、 分层面积表要盖设计单位和建设单位章； 2、 文本 2、 总平面图加盖出图章。 3、 修详批复 4、 中标通知书和出让合同 5、 分层面积表 6、 申请表 1、 详规批文及附图 2、 总平面图 3、 文本 4、 公建配套情况表 5、 建筑部分光盘 1、 总平面图 2、 文本 1、小区围墙必须透空透绿， 2、管线必须入地敷设， 3、公建配套设施满足规范。 涉及到教育配套（如学校、幼儿园）需送审 房管局 教育局
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3、 修详批文 节能办 1、 总平面图 2、 文本 3、 修详批文 1、 总平面图 2、 文本 文本中是否含节能内容 镇政府 备注
1、 退界是否符合规范， 2、 公建配套是否满足规划要求。 水、电、煤 、电话、有线电视配套公司征询。 3. 建设项目设计方案批复
控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积（含商业，居委、青少年老年活动用房等符合千人指标，物业管理用房配置），建筑退界、间距、日照分析 3.1 审批单位：规划土地局 3.2 审批时限：20个工作日 3.3 报送资料： 序 1 2 责任单位 设计单位 设计单位 提供资料清单 《上海市建设工程规划设计方案申请表》（原件一份） 1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（一份），（地形图划示要求参见《报送建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证地形示意图》 3 设计单位 1/500或1/1000建筑设计方案总平面图（图纸二份，电子盘片一份；市局审批三份），总平面图上应标明的内容及要求同地形图，总平面图应符合国家和本市方案出图标准，并加盖建筑设计单位的建筑设计方案出图章和设计负责人、注册建筑师印章 4 设计单位 建筑设计方案图（含平面、立面、剖面）及设计说明文本（二套），图纸应符合国家和本市设计方案出图、文本制作标准，并加盖建筑设计方案出图章和设计负责人、注册建筑师印章 5 6 设计单位 建设单位 分层面积表（二份） 属市政交通、市政管线工程的，除总平面外，须加送横断面、纵断面图（各二套）
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7 设计单位 属高层建筑项目，周边有文教卫生建筑的，须加送有相应资质部门编制的日照分析报告（原件二份） 8 建设单位 可行性研究报告或其他计划批准文件（原件及复印件各一份） 9 建设单位 《建设项目选址意见书的通知》或《建设工程规划设计要求通知单》或《国有土地使用权出让（转让）合同》文本及附图（复印件各一份） 10 建设单位 《建设项目选址意见书的通知》或《建设工程规划设计要求通知单》或《国有土地使用权有偿出让合同》等文件中，要求申请单位送审的其他相关文件、图纸 11 建设单位 设计方案修改后再次送审所需的文件、图纸以城市规划管理部门前次审核意见要求为准 12 13 14 设计单位 设计单位 设计单位 注意事项： 电子地形图光盘1份 设计图光盘1份 电子报件光盘1份 电子报建光盘从上海规划网站上下载（www.shghj.gov.cn）。按沪规信（2004）1190号要求执行。 设计图光盘内容含所有图纸内容，光盘表面加盖设计院出图章。 纸质地形图：用墨线标注总图内容：1）建设基地界限；2）周边地形（现状和待建建筑位置）；3）各项规划控制线；4）拟建建筑位置；5）基地内外的建筑间距、建筑退界距离、后退建筑控制线距离、建筑物层数、道路交通（周边道路用红线划示，标出路宽和中心线）。 总图和方案文本必须加盖建筑设计方案出图章和注册建筑师印章，总平面图上应标明的内容及要求同地形图。 方案送审表及分层面积表加盖设计院章。 建筑间距必须满足规划要求，日照分析必须准确，如满足60分钟不满足65分钟日照需提供承诺书，承诺书需设计单位和建设单位共同盖章。 规划经济技术指标必须符合详规批复要求。 3.4 相关表格
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《建设工程规划设计方案》申请表.doc
3.5 获取文件 《方案批复》
4. 申请可行性研究报告批复 4.1 编制单位：投资咨询公司
审核单位：区、市发展和改革委员会 4.2 审批时限：20个工作日 4.3 报送资料： 序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 责任单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 提供资料清单 立项批复或中标通知书 方案批复 环评批复 公司简介、营业执照、开发资质、章程 配套征询意见 土地出让合同 规划范围地形图 设计单位 设计单位 设计单位 建设单位 建设单位 总平面图 建筑设计说明 主要房型平面图 资本金承诺 资金证明 4.4获取文件 《可研批复》
5. 申请《建设用地规划许可证》
控制要点：地形图用地范围划示必须清晰、用地性质明确 5.1 审核单位：规划土地局 5.2 审核时限：40个工作日
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5.3 报送资料： 序 1 2 建设单位 责任单位 建设单位 提供资料清单 《上海市建设用地规划许可证申请表》（原件一份） 1/500或1/1000（郊区1/2000）地形图（五份，市局审批项目六份），其中一份地形图上应用红色实线（铅笔）标明用地位置地界 3 建设单位 件及复印件各一份） 4 建设单位 《建设项目选址意见书》的通知及附图或《国有土地使用权出让（转让）合同》文本及附图各一份（原件及复印件各一份） 5 建设单位 附图（复印件一份） 6 建设单位 市政交通、市政管线工程只需送审上述第1、2、3、5项文件和图纸，如已办选址（选线）项目，还应送上述第4文件和图纸 7 建设项目因施工需要临时使用基地以外土地的，建设单位（个人）在申请建设用地时应一并提出申请。单独申请临时用地项目，除需送审上述第1项图纸外，使用本单位（个建设单位 人）土地的应送土地使用权属的有关文件；使用本单位（个人）以外土地的，应送相关的土地权属文件和与土地权属人签订的临时使用土地协议；使用带征土地的，应送土地管理部门的批准文件
5.4 相关表格
方案已批复的，须加送《建设工程规划设计方案批复》及批准的建设项目可行性研究报告或有关计划批准文件（原《建设用地规划许可证》申请表.doc
5.5 获取文件
《建设用地规划许可证》及附图 《建设用地规划许可证的通知》
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（三）设计文件审查阶段
重要报批环节：扩初征询、抗震超限专项审查、申请扩初批复 重要设计环节：初步设计概算
需注意的设计环节：室外管线综合设计流程
注意：根据2009年5月《上海市建设工程行政审批管理程序改革试行方案》通知：自2010年正式实施，取消扩初设计的审批环节，详见通知。具体的操作办理流程将逐步更新。
上海市建设工程行政审批管理程序改革试
1. 扩初征询 1.1 征询部门：
区规划土地局、区消防局、区自来水公司、区燃气公司、区电信局、区供电局、区文广局、区卫生局、区水务局、区环保市容局、交通（市、区）、区民防办、区节能办、镇政府、区房管局、区气象局、区发改委、市抗震办。 1.2 征询时间：20个工作日 1.3 报送资料： 职能部门 报送资料 1、 申请登记表 2、 总平面图 3、 地形图 4、 文本 5、 日照分析报告 6、 批文（方案征询、批复） 审核要点 1、 间距符合规范； 2、 标明与周边相邻建筑的距离； 3、 日照满足规范； 4、 充分考虑商铺、会所、泳池等公建对卫生的设计需求； 5、文本加盖出图章和建筑师资质章; 7、 地形图上划示用地范围并盖建设单位章； 8、 卫生局方案征询意见单加盖建设单位章。 1、垃圾收集站及道班房是否符合标准； 1、 绿化率，集中绿地率； 2、停车位绿地不计入绿化，绿化分析图须标注每一块绿地位置、尺寸及面积； 3、小区内水体若硬质材料铺装水底，水体面积不计绿地面积，非硬质材料铺装水底，水体面积按50%计入绿地面积。 1、出入口的设置； 2、停车数量。 1、建筑分层面积表加盖设计单位和建筑单位公25
卫生局 环保市容 1、 总平面图 2、 文本 3、 方案征询、批复 1、总平面图 2、文本 3、绿化分析图 4、计委批文、方案批复、绿化方案审核征询意见单 5、建设用地规划许可证及附图 1、 总平面图 2、 文本 3、方案征询、批复 1、 总平面图 绿化局 交通（市） 民防办
2、文本 3、方案征询、批复 4、 建筑分层面积表 1、总平面图 2、文本 文广局 章。 1、 按沪闵住发（2003）21号《关于下发[浦东新区区双向有线电视设计及暗埋管线铺设技术要求]的通知》要求设计， 2、 充分考虑商铺、会所等公建对有线电视的需求。 1、小区围墙必须透空透绿， 2、管线必须入地敷设， 3、公建配套设施满足规范。 房管局 1、 总平面图 2、文本 3、建筑部分光盘 4、方案征询、批复及附图 5、配套情况说明表 1、 总平面图 2、 文本 3、 地形图 4、 方案征询、批复 1、 总平面图 2、 文本 3、 方案征询、批复 1、 总平面图 2、 文本 1、 总平面图 2、 文本 3、 方案征询、批复 1、 扩初申请报告 2、 国有土地出让合同 3、 用地批准书 4、 总平面图1份 5、 文本1份 6、 图纸光盘1张 7、 高层附日照分析报告2本 8、 可研批复 9、 各部门征询意见单 水务局 文本中建筑节能报告书 节能办 镇政府 1、 退界是否符合规范， 2、 公建配套是否满足规划要求。 1、与方案批复指标是否一致 规划土地局 建交委 1、 退界符合规范， 2、 间距满足规范，总图和地形图上每栋楼之间的间距标注清楚， 3、 日照满足规范， 4、 容积率符合详规指标， 5、 公建配套满足规范。 6、 绿化率，集中绿地率 1.4 获取文件
《扩初阶段各部门初步意见》
2. 抗震超限专项审批 （上海市建设项目共性环节）
控制要点：通常与初步设计进度同步，最晚在初设结束后一周内完成抗震超限审查资料的准备。抗震超限审批通过批文是初设批文重要的组成部分，需醒甲方提前一周与市抗震办接触，完成报批程序。
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详见附页二：上海市抗震超限审批流程
3. 申请扩初批复 3.1 审批单位：建交委 3.2 审批时限：12-15个工作日 3.3 报送资料： 序 1 2 3 4 5 6 责任单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 扩初设计申请表 建设单位法人征照 建设工程报建表 项目建议书批复、可行性研究报告批复 方案设计审核意见单 土地批准文件（复印件） 提供资料清单 扩初设计文本（有日照、节能要求的项目婴同室提供日照分析报告、建筑节能计算书），纸质文件应由设计单位盖“初7 设计单位 步设计出图专用章”、发图负责人章，注册设计人员签字盖章。日照报告3套，建筑节能2套 8 9 10 设计单位 设计单位 设计单位 总平面蓝图1份 投资概算书1份 初步设计图纸电子光盘1份 注：第2-5项提交复印件，每页由建设单位加盖公章。 3.4 获取资料 《初步设计批复》
4. 初步设计概算
（上海市建设项目共性环节）
控制要点：对业主进行投资限额、设计合理性分析、工程招标非常重要。在扩初设计进度安排时，项目负责人或客服经理须提前明确业主对概算文本的需求，并将此需求加入到扩初设计进度中。
明确需求：1、是否和扩初文本同时提交。2、采用何种软件及计算方法。 3、当地价格是否有参照要求。4、文本分数。 5、合同内有无设计造价控制性指标条款。
详见附页二：概算设计
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（四）核发建设工程规划许可证阶段
控制要点：1）与业主沟通明确是施工图一次出图还是分部出图（桩位图、+0.00以下图纸）或者更细分，如分部出图的情况，对于每个出图节点需要的基础资料需提醒业主提供（如详勘报告须在出图前至少15天提供）。2）为了配合业主完成四证（土地证、用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证）的办理及贷款手续，设计在施工图设计过程中需配合提供相关报建图纸。3）施工总包招标也会在此阶段进行，业主会需要设计院配合提供招标图纸。4）在施工图设计工程中景观专业、装修专业的提早介入是非常必要的，在施工图设计初期确定装修方案，可以减少后续的设计返工。
重要报批环节：施工图审查、申请《建设工程规划许可证》
重要设计环节：施工报建图、室外管线综合（需和景观设计密切配合） 1. 施工图审查
注意：送审图公司图纸理论上为全套施工图，实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提早完成报建图纸，此图纸需审图公司盖章，应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。 1.1 审查部门：审图公司（包括人防审图公司） 1.2 审查时限：20个工作日 1.3 报送资料： 职能部门 责任单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 审图公司（施工图审查） 1、立项批文 2、报建编号（IC卡） 3、勘查、设计备案号 4、扩初批复 5、施工报建图（理论上为全套施工图，与业主、审图公司沟通确认报建图深度） 6、建筑节能计算书（含电子光盘）及备案表 提供资料清单 设计单位 设计单位 设计单位 建设单位 （内部需完整建筑设计计算书：面积计算书、消防计算书、建筑高度计算书等） 7、其他各专业计算书 注：设计单位提供图纸底图盖设计单位施工图专用章及注册章，计算书等盖设计专用章。 1、 申请表 2、 初步设计、方案批复复印件 3、 施工图设计文件（含地形图、总平面图、建卫生局（建设项目预防性卫生审核） 公安局（建筑消防设计建设单位 设计单位 设计单位 建设单位 筑设计图、采暖通风设计图、给排水设计图、工艺设计图、设备布置图） 4、 日照分析报告 1、 上海市建筑功能工程消防设计审核申报表 28 2、 总平面图及说明 设计单位 施工图建筑部分审查） 设计单位 设计单位 设计单位 设计单位 建设单位 3、 建筑的平面图、立面图、剖面图及说明 4、 有防火要求的暖通空调、电气（包括防雷）、工艺流程、设备布置图及说明 5、 消防给水图及说明 6、 报送资料电子光盘1张 1、 申请表 2、 初步设计批复 3、 建筑施工总平面图 4、 民防工程建筑平面施工图 5、 建筑分层面积表 民防办 设计单位 设计单位 设计单位 设计单位 1.4 相关表格
审查备案登记表.doc
单项工程信息表.doc
1.5 获取文件
《施工图审查通过证书》及相关审查意见
2. 施工报建图
注意：实际操作过程中为了配合业主报规报建，须提交业主报建图纸，此图纸需审图公司盖章，应提早与审图公司、业主沟通，确定报建图深度。
施工报建图的产生、风险及注意事项－了
3. 申请《建设工程规划许可证》
控制要点：容积率、覆盖率、绿地率、集中绿地率、总建筑面积、住宅建筑面积和公建配套建筑面积及布局、建筑退界、间距、日照分析 3.1 审核单位：规划土地局 3.2 审核时限：20个工作日 3.3 报送资料： 序 1 2 3 责任单位 建设单位 建设单位 建设单位 申请表原件1份 方案批复和附图和各部门审核意见（复印件各1份） 住宅项目需提供扩初批复和各部门审核意见（复印件各1份） 29
提供资料清单
4 5 6 7 8 9 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 环评批复1份（复印件），消防审图合格证原件1份 建设用地批准书及批文附图或房产证及附图1份 民防缴费证明 计划批文 审图通过证书原件1份 建筑施工图2套（单体平、立、剖面图）（图纸须加盖深图公司设计单位 审核章） 10 基础施工平面图、基础详图及桩位平面布置图（结构图）2套设计单位 （图纸须加盖深图公司审核章） 11 12 13 14 15 16 17 设计单位 设计单位 设计单位 设计单位 设计单位 设计单位 设计单位 总平面图4份（图纸须加盖深图公司审核章） 分层面积表 建设工程平面示意图2份 电子地形图光盘+合同定单1份 高层附日照分析报告2份 概预算汇总表1份 设计图光盘1份（含总平面蓝图、平立剖施工图、结构图、平面示意图） 18 19 20 设计单位 设计单位 设计单位 电子报件光盘1份 工程规划许可证申请表原件1份 纸质地形图4份 3.4 相关表格
《建筑工程规划许可证》申请表.doc
3.5 获取文件
《建设工程规划许可证》的通知 《建设工程规划许可证》的附图 《建设工程规划许可证》的项目表 上海市建设工程放样复验申请表 上海市建设工程竣工规划验收申请表
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4. 室外管线综合设计 （上海市建设项目共性环节） 详见附页三：室外管线综合设计流程
（五）核发施工许可证及竣工验收阶段
重要环节：办理《施工许可证》、办理防雷检测、办理质监、规划放样复验、地名申请、申请门牌号码、面积预测、申请预售证 1. 办理《建设工程施工许可证》 1.1 办理单位：建交委 1.2 办理时限：15个工作日 1.3 报送资料： 序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 责任单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 提供资料清单 《施工许可证申请表》（原件） 《申办施工许可工程现场情况表》（原件） 安全质量监督申报表（原件） 施工中标通知书（复印件） 建筑工程规划许可证（原件） 资金入帐凭证（按合同约定的工程预付款划入施工承包单位帐户的证明）（原件、复印件） 施工合同副本（原件） 廉洁协议（原件，一式三份） 建筑工程施工图审图备案证书（原件、复印件） 建设用地批准书或土地使用权出让、转让合同（原件、复印件） 设计单位 全套施工图 1.4 获取文件
《建设工程施工许可证》
2. 办理防雷检测
2.1 办理单位：气象局（防雷办） 2.2 办理时限：10天 2.3 报送资料：
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序 1 2 3 4 责任单位 建设单位 建设单位 项目批复 提供资料清单 施工图审查通过项目表 设计单位 设计单位
建筑总平面图、施工总说明 电气设计说明、防雷接地图、低压配电系统图 2.4 获取文件
防雷工程设计审核意见书
3. 办理建设工程安全质量监督手续 3.1 办理单位：区建交委 3.2 办理时限：当场办理 3.3 报送资料： 序 1 责任单位 建设单位 提供资料清单 上海市建设工程安全质量监督申报表（正表）。（一式二份，表格打印） 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
4. 工程开工放样复验灰线 4.1 办理部门：规划土地局
4.2 办理时间：住宅3个工作日，非住宅5个工作日
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建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 上海市建设工程安全质量监督申报表（副表，工程明细表）。（一式二份，表格打印） 施工中标通知书（原件）不够招投标造价（100万）的项目带盖招投标办公室限额专用章的施工合同 有监理的工程带监理中标通知书或“建设工程施工监理登记证” 新安装电梯带“上海市新安装电梯登记回执”及电梯销售安装合同 园林绿化工程带施工合同及“施工企业业绩记录表” 建设工程质量人员从业资格审查表（一式一份） 建设项目防雷工程检测验收登记表（新建工程） 外来从业人员综合保险缴费凭证（施工人员人身意外伤害保险投保单） 建设工程规划许可证 上海市建设工程土石方桩基交易成交通知书（土建项目） 4.3 报送资料： 序 1 2 3 4 5 6 7 责任单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 提供资料清单 《上海市建设工程竣放样复验申请表》 《建设工程规划许可证》及所附地形图、总平面图原件和复印件各一份 涉及道路规划红线、河道规划蓝线等规划控制线的相关定界报告资料 建设用地定界资料 《上海市建设工程开工放样复验检测成果报告书》 建设单位签订的《依法建设责任书》 施工单位签订的《依法施工责任书》 4.4 获取文件
《上海市建设工程放样复验结论单》或《上海市建设工程放样复验结论通知单》
5. 居住区名称命名审批
控制要点：所起地名必须符合地名命名规定（有详细规定） 注：此环节一般在报建完成后实施，可在方案批复后着手进行。 5.1 审批单位：区地名办 1.2 审批时限：30个工作日 1.3 报送资料： 序 1 责任单位 建设单位 提供资料清单 申请报告（写明所在地点、用地面积、总建筑面积、绿地率、集中空地面积、幢数、层数、楼高、功能、特点、拟申报名称、名称由来与含义、合建的单位、产权情况、产权所有人的数量、注销的地名等） 《地名命名、更名申请表》（原件两份） 建设工程立项批准文件复印件（原件及复印件两份） 《建设用地规划许可证及附图》（原件及复印件两份）和《土地批租域转让合同书及附图》（原件及复印件两份） 《房地产权证》（原件及复印件两份） 地名更名应提供有关产权转移证明文件（业主委员会或者其他产权人出具的同意命名或者更名证明，并签字盖章）（原件及复印件两份） 该建设项目的城市分幅地形图（三份） 总平面设计图（两份）（图上应标有用地面积、建筑面积、绿地面积等各项技术指标） 33
2 3 4 5 6 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 7 8 建设单位 建设单位
9
建设单位 景观效果图、模型照片或者实景照片 6. 申请编订门弄(楼)号牌
控制要点：门牌总弄的选择、具体门牌的编号、商铺门牌的选择 6.1 受理单位：属地派出所 6.2 受理时限：10天 6.3 报送资料： 序 1 2 3
7. 面积预测
控制要点：必须熟知房地部门建筑面积测绘原则。提醒业主商品房预售和出售的定价依据，如有错误，将在信誉和经济上都将蒙受损失；了解勘丈计算过程和方法，特别是对公用部位是否漏计和错计；对阳台，挑廊，夹层，倾斜立面，外墙应计厚度，半开放空间，挑空客厅等容易混淆的计算方法是否存在理解差异；数据的小数点位数是否与销售常规符合；拆分面积数据累计后是否与总面积数据吻合，预测和实测数据误差是否在预售合同容许范围内等等。发现问题随即与勘察单位的经办人当面洽谈沟通，及时更正。 7.1 办理单位：测绘中心
7.2 办理时限：面积预测2个月、现场鉴证5天 7.3 报送资料： 序 1 2 3 4 5 6 7 责任单位 建设单位 建设单位 设计单位 设计单位 设计单位 设计单位 建设单位 提供资料清单 《建设工程规划许可证》（附项目表） 门牌号码批文 总平面图 分层平、立、剖面图(电子文件) 公用部位使用功能、服务对象说明表 房屋建筑分层施工平面图 土地证 34
责任单位 建设单位 建设单位 设计单位 申请报告 提供资料清单 《建设工程规划许可证》 总平面图两份
8 2. 竣工验收
建设单位 商品房基础工程验收合格证明（复印件） 竣工验收包括：1规划竣工验收、2环保验收、3 配套绿化验收、4消防验收、5民防验收备案 序 职能部门 时限 提供资料清单 1、 《上海市建设工程竣工规划验收申请表（建设工程）》 2、 《建设项目选址意见书》（或土地出让合同）、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划设计要求》、《建设工程方案审核意见单》等原件和复印件各一份（受理后原件退回） 3、 《建设工程规划许可证》及附表和附图：建设工程项目表、地形图、图纸目录、总平面图、绿化布置图和建筑分层面积表等原件和复印件各一份（受理后原件退回） 4、 《上海市建设工程竣工测量成果报告书》原件一份并附更新后的地形图和电子文档资料盘片各一张 5、 城建档案管理部门核发的《上海市建设项目（工程）档案验收合格证》或出具的相关意见单原件和复印件各一份（受理后原件退回） 6、 民防工程验收合格证明复印件（出示原件） 7、 绿化配套竣工验收证明复印件（出示原件） 1 规划土地局（建设工程规划竣工验收） 7个工作日 2 环卫局（建设项目“三同时”竣工验收） 1、 环设施竣工验收申请报告一份 2、 环卫设施竣工图二份（包括设备清单寄相关资料） 15个工作日 3、 设备合同或者所购设备发票复印件一份 4、 建筑装潢垃圾清运合同复印件一份 1、绿化配套竣工验收申请表（需加盖申请单位公章） 2、规划设计要求通知单 3、区域控制性详细规划（复印件） 4、上海市浦东新区园林绿化配套工程项目登记审批表（原方案经绿化部门审核并缴纳保证金的项目须提供） 5、园林绿化工程质监备案有关证明（复印件一份） 15个工作日 6、建设工程竣工测绘报告书（绿化部分复印件一份） 7、建设项目绿化配套工程符合规范的竣工图一套和苗木清单（附CAD文件） 8、居住区、单位绿地数据采集表（采集表由建设单位按规定填饱完整、准确） 9、申请单位认为需要提供的有关资料 3 绿化局（配套绿化竣工验收） 1、 《建筑工程消防验收申报表》（原件） 2、 公安消防监督机构所有的审核意见及《建筑工程施工消防局（建筑图设计文件审查通过证书》复印件。纳入验收范围的4 工程竣工消17个工作日 内部装修工程，应提供内部装修《建筑工程消防设计防验收） 审核意见书》及《上海市建筑工程消防验收审报表》《上海市建筑消防设施检测报告》 35 3、 有自动消防设施及稳高压室内、外消火栓系统、薄膜系统的工程应提供经有资质的消防设施检测单位检测的检测报告；简单内部装修工程可由物业管理单位出具“消防设施未变动且已开通”的证明。 4、 火灾自动报警系统联动控制逻辑关系或逻辑关系说明 5、 钢结构防火喷涂施工纪录、作业记录、测试记录、作业人员作业证复印件 6、 规定格式的消防产品清单 7、 消防控制室值班人员名单原件 1、、《民防建设工程竣工验收备案表》（原件） 2、民防建设工程竣工验收报告（原件2份）； 4、施工单位工程质量竣工报告（合格证明书）（原件）； 5、勘查单位的工程质量报告（合格证明书）（原件） 6、设计单位的工程质量检查报告（合格证明书）（原件） 7、监理单位的工程质量评估报告（合格证明书）（原件） 8、规划部门出具的认可文件或者准许使用文件（复印件） 9、消防部门出具的认可文件或者准许使用文件（复印件） 15个工作日 10、环保部门出具的认可文件或者准许使用文件（复印件） 11、、《民防工程建设（建设工程规划许可证阶段）核定单》（复印件） 12、上海市散装水泥专项资金结算申请表（已结算）（原件） 13、民防工程质量监督报告（原件） 14、规划检测成果报告书（复印件） 15、总平面图（竣工图） 5 民防办（民防工程竣工验收备案）
3. 住宅交付使用许可证
控制要点：水、电、煤、电话、有线电视、宽带等配套完毕；现场绿化工程和道路工程 3.1 发证单位：区建交委（住房保障房屋管理局） 3.2 办理时限：20天 3.3 报送资料： 序 1 2 3 建设单位 项目表。（复印件1份） 4 建设单位 独立公共建筑建设工程竣工验收备案表。（复印件1份） 经建设行政管理部门备案的住宅项目建设工程竣工验收备案表和责任单位 建设单位 建设单位 提供资料清单 上海市新建住宅交付使用申请表（可网上下载）(原件1份） 建设用地批准书（土地出让合同） （复印件1份） 规划管理部门出具的建设工程规划许可证及总平面图、建筑工程
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5 建设单位 供水、供电、供气、有线电视、电话通信和宽带数据传输信息端口铺设到户的配套建设验收合格证明（原件） 6 7 8 建设单位 建设单位 建设单位 雨水、污水排放证明（复印件） 住宅配套费缴纳证明或项目包干批复（复印件） 建设工程竣工规划验收合格证明，但新建住宅建设工程未全部竣工的除外（复印件） 9 建设单位 公安门牌编号证明，配电梯住宅须提供电梯安全证明，高层住宅须提供消防验收证明（复印件） 10 建设单位 具有测绘资质的测绘单位出具的房屋建筑面积测绘汇总表。（复印件1份） 11 12 13
建设单位 建设单位 建设单位 房屋建筑面积测估报告（复印件） 土地权属调查报告书（复印件） 《上海市新建住宅质量保证书》和《新建住宅使用说明书》（原件） 4. 大产证办理
4.1 发证单位：区建交委（住房保障房屋管理局） 4.1 办理时限：20天 4.3 报送资料： 序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 责任单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 建设单位 申请表 商品房年度计划 初始登记面积核定单 交付使用许可证 契税完税凭证 建筑面积计算面积 地籍图叁份 建设工程规划许可证及项目表（总平面图及公建部分平面图） 建设工程竣工备案表 房地产权证 门牌号码批复及附图 物业维修基金交纳凭证 37 提供资料清单 13 14 建设单位 建设单位 物业管理用房承诺 公司企业章程（盖工商局章）
附页一：上海市设计招投标、备案手续办理流程
设计招投标的进行应越早越好，设计合同备案的完成对设计单位尤为重要，是设计单位进行自我保护的最有效的措施。接触项目后应着手办理设计招投标手续。招投标备案办理时间不得晚于扩初报审。
一、
办理流程：
设计招投标办理的主要流程：工程报建IC卡—招标申请—招标文件的编制—投标单位资 格预审—发布招标文件—投标文件的编制、递交—开标、评标—中标—合同备案
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（一） 下列建设工程项目，均应进行设计招标：
1、总投资额在1000万元以上的居住小区、高层住宅、公共建筑工程以及市区广场、主要道路两旁和重要风景区的建筑物；
2、总投资额在3000万元以上的新建、 扩建、技术改造的工业、市政工程等项目。 有保密或者其他特殊要求的项目，由主管局提出申请，经上海市建设委员会批准后，
可由建设单位自行委托设计。
( 二 ) 招标方式； （公开招标、邀请招标）
公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。
在被界定为招标投标活动的，实际上有两种情况，一种是强制性招标，另一种是自愿招标。
强制招标的工程建设项目只限于三类，即：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
二、 招投标收费标准：
按照《关于本市建设工程勘察、设计、施工及建材、专业等招投标交易服务费有关事项的复函》（沪价费 (2004)065 号）的标准收费。
项目投资额（万元） 500 以下（含 500 ） 500-1000 （含 1000 ） 1000-3000 （含 3000 ） 3000-5000 （含 5000 ） 5000-10000 （含 10000 ） 10000-20000 （含 20000 ） 设计交易服务费（元 / 件） 250 800 1800 4400 8800 16000
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20000 以上 说明： 28000 1. 项目投资额是指该项目的总投资额扣除土地批租、动拆迁费及国内外成套设备生产流水线费用后的投资额。 2. 上述收费是向完成勘察或设计交易的招标单位收取。
五、设计合同备案需准备资料如下：
1、合同登记、备案表
新的登记备案规定，由建设方办理设计合同备案事宜，若业主要求设计单位完成此项工作，业主需提供本项目IC卡号及报建编号，否则无法进入网页进行信息录入。 2、合同副本（原件）
提交合同副本一份，合同副本应与合同正本一致，并装订成册，加盖骑缝章，交登记备案部门存档。
3、项目中标（交易成交）通知书（原件）
出具相应项目中标（交易成交）通知书，作为核验资料。
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附页二：上海市超限高层抗震审批流程
1、 方案阶段：上海市抗震办作为建筑方案审批部门之一，出具书面的抗震审查意见，意见
中一般有判断是否超限的内容。
2、 初设阶段：
a、设计院最早与初设进度同步，最晚在初设结束后一周内完成抗震超限审查资料的准备。 资料包括：⑴勘探报告（详勘、初勘均可）的相关内容（尽可能精简，6套） ⑵建筑、结构初设文本（6套）
⑶结构计算书，含两个整体电算分析程序（6套） ⑷报审表（结构，标准格式，6套） ⑸超限论证报告（结构，标准格式，6套）
⑹电子文档光盘一张，包含全部送审材料电子文档（不含勘探部分）
b、资料完成后，由设计院提供甲方，甲方转交抗震办，并办理相关手续（缴费、立项等）；办理后，抗震办或甲方将资料（5套）转交科技委，由科技委选择专家（一般有5位专家，其中一位为组长），2周内召开抗震超限审批会，并在会议上形成初步结论。（会议需甲方、建筑、结构负责人出席；初步结论形成后，设计可据此修改） c、正式批文下来（一般1个月）后，甲方转交设计院留底复核。
d、注意事项：①抗震超限审批通过批文是初设批文重要的组成部分，因时间的滞后性往往会影响项目操作的进程，故设计院应根据项目进度的轻重缓急尽早落实审批程序（主要是资料准备和会议时间预约），同时提请甲方协助。②超限审批意见经常会带来建筑方案的修改，设计院一般在施工图阶段消化，但应考虑预留适当的施工图设计时间。③如审批会结论为资料不全或有严重错误未通过，则需重新准备资料再次报审，程序同前。 3、 施工图阶段：严格执行抗震审批的意见，完成施工图设计；送审图公司同时必须提供抗
震超限批文，否则审图公司不予受理。
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附页四：室外管线综合设计流程
一、 定义：指的是确定道路横断面范围内各种管线的布设位置及与道路平面布置和竖向高
程相协调的工作。
二、概要：根据现行设计文件编制深度规定，规划设计阶段应由规划文件编制单位提供规划区域
室外管线综合规划图，供相关部门（规划部门）审批。方案、初设、施工图阶段相关主管部门无要求，但公司内部规定应将管线综合图纳入设计文件。 三、公司内部设计进度要求： 方案阶段的设计进度要求 序号 工作内容 时间 备注 ⑴拍地上建筑物——住宅、商业、其他公建的底层平面图（含底层大堂、底层阳台、落地凸窗、1 拍建筑图纸 2个工作日 无障碍通道、室外台阶、自行车坡道） ⑵拍地下建筑物——地库的平面图（机动车坡道、人员出入口、新风井、排风井、下沉庭院） 2 建筑总平面方案图、房型平面图提资 雨水、污水平面总体方案返资 3 给水、燃气平面总体方案返资 电气、弱电平面总体方案返资 各类总体管线布置输入 4 电脑，并进行相应调整 断面设计 根据管线布置方案调整5 6 序号 各设备用房的位置及面积 方案出图 管线综合出彩图（1：1000） 1个工作日 协调住宅卫生间或地库的设备用房位置 2个工作日 手绘管线布置典型断面，个别管线平面布置紧张处或地下车库顶板降板处，增加断面。 2个工作日 由给排水及电气专业根据总平面及房型平面确定，手画即可，包括相应设备及用房如：燃气调压箱、箱变位置及个数、… 1个工作日 召开公司内部管线综合协调会，涉及专业：设总、建筑、给排水、电气。 初步设计阶段的设计进度要求 工作内容 建筑总平面图、房型平面1 图及室外管线布置方案图提资 设备专业总体管线返资（平面） 进行管线综合设计、断面设计 拍图及修改 1工作日 时间 备注 召开公司内部管线综合协调会，涉及专业：设总、建筑、给排水、电气。若方案阶段召开过此会，初设无重大修改则可不开，室外管线布置图以方案阶段图纸为准。 由给排水及电气专业根据总平面布置及房型平3个工作日 面确定，核对相应设备用房（包括燃气调压箱、箱变等箱体）的位置、数量、面积。 3个工作日 1工作日 给排水、电气专业同时出各类管线总体布置平面42
2 3 4
图 5 6 7 序号 1 校对及修改 审核及修改 管线总体初步设计出图 1工作日 1工作日 管线综合出彩图（1：1000） 施工图阶段的设计进度要求 工作内容 总平面图及室外管线布置初步方案图提资 时间 建筑总平面施工图出图节点完成即可提资 由给排水专业确定 （确定给排水专业是否2 给排水总体返资（平面） 需要待所有单体施工图完成后才开始给排水总体设计） 3 “燃气入户点”总平面图 4 “强电入户点”总平面图 5 “弱电入户点”总平面图 6 总体管线调整、断面设计 7 8 9 10 序号 拍图及修改 校对及修改 审核及修改 施工图出图 7工作日 1工作日 1工作日 1工作日 1工作日 1工作日 备注 室外管线布置图以初设阶段图纸为准。 根据公司要求，室外管线综合图是给业主提供室外管线布置的可行性，故在给排水总体布置的前提下，根据燃气（给排水专业提供）、电力及电信等弱电（专业提供电气）的布置，进行室外管线综合布置。 由给排水专业完成 由电气专业完成 由电气专业完成 需提前确定业主要求出彩图还是蓝图。若出蓝图，则需增加标注各类管线的文字名称代号。 给排水专业同时出“给排水总平面图” 确定出彩图还是蓝图。出图比例（1：500） 施工图后期服务阶段的设计进度要求 工作内容 业主提供各职能部门设计的管线总体布置图纸1 及电子文件,包括：自来水、燃气、电力、电信、电视、宽带、智能化。 2 3 总体管线调整、断面设计修改 以工作联系单方式通知业主结论 7工作日 1工作日 5工作日 时间 备注 各职能部门设计的管线总体布置图应先经我司设备相应专业核对。 雨水、污水管线总体布置图以我司施工图阶段图纸为准。 核对管线间距、设备箱体位置，有问题处以云朵线示出 在通知业主前告知给我司设备专业相应结论
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附页五：上海市建设项目规划管理电子报件
本通知适用于全市建设项目规划管理事项送审业务。 一、建设项目规划管理事项所有阶段，除原已规定的纸质文件以外，均须同时报送电子文件。
各阶段电子文件内容如下： 1、 建设项目选址意见书阶段 （1）《上海市建设项目选址意见书申请表》 （2）市测绘院提供的电子地形图 （3）选址意向用地范围
2、 建设工程规划设计要求阶段 （1）《上海市建设工程规划设计要求申请表》 （2）市测绘院提供的电子地形图
（3）建设基地用地边界和拟建工程用地位置 3、 建设工程规划设计方案阶段 （1）《上海市建设工程规划设计方案申请表》
（2）市测绘院提供的电子地形图（如前一阶段已经报送，此项或略） （3）建设工程设计总平面图
（4）建设工程单体平、立、剖面图 4、 建设用地规划许可证阶段 （1）《上海市建设用地规划许可证申请表》
（2）市测绘院提供的电子地形图（如前一阶段已经报送，此项或略） （3）用地范围
5、 建设工程规划许可证阶段 （1）《上海市建设工程规划许可证申请表》 （2）市测绘院提供的电子地形图 （3）总平面图
（4）单体平、立、剖面图 （5）建设工程平面示意图 二、电子报件技术要求
电子报件技术要求.doc
三、报件软件如下，可下载安装。将上述所列资料打包到光盘内，可报送一张或多张光盘。
四、电子地形图需在光盘盘面上加盖有市测绘院出图章。 设计图形文件光盘盘面上需加盖设计院出图章。
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