ppp模式名词解释财政学

ppp模式名词解释：是指政府与私人组织之间在基础设施及公共服务领域建立的一种合作关系，即在公共基础设施及公共服务领域，社会资本和政府合作，由社会资本承担设计、建设、经营并回收项目投资、运营、维护成本，同时社会资本获得合理收益的一种项目运作模式。

政府与社会资本合作(PPP)是公共部门与私人部门之间合作的一种形式。 PPP项目一般包括两类：一是由政府负责采用“特许经营”、“购买服务”等方式融资建设，项目建成后通过合同约定的期限，将项目所有权转移给社会资本方;二是政府不负责采用上述方式融资建设，而是利用财政资金向社会资本购买服务，社会资本以合理的价格有偿使用公共资源。这样，既可降低公共产品或服务的供给成本，提高供给效率，又可促进社会资本专注于自身擅长的投资领域，实现经济效益最大化。

“ PPP”是英文Public-Private-Partnership的缩写，意思是公共部门与私人部门合作伙伴关系。由政府部门、私人部门、非营利性机构三方通过合同建立的长期合作关系，为社会公众提供基础设施及公共服务产品。国际上常见的PPP模式包括BOT(Build-Operate-Transfer，建设-运营-移交)和

public-private-partnership(PPP，公私合营)。公共部门提供服务或资产的使用者，称为“使用者付费者”(可能是政府，也可能是其他社会机构，如医院、学校、社区)社会资本承担设计、建设、运营

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或提供服务的主体，也称为“服务使用者”

(Customers-pay-for-service，政府付费方)，社会资本是专业性较强的提供某项服务或资产的主体，也称为“专业服务者”(Professional Services Provider，其他社会资本方)。 3。服务使用者和专业服务者的利益分配及激励问题

全球范围内的“ PPP”项目有十多万个，目前落地的项目有1万个左右。这些项目的成功落地表明了社会资本的专业能力。但要建立起完善的专业化服务体系，政府需要在设计和提供专业服务方面保持相对的竞争优势。社会资本可借助PPP模式的平台进行专业化管理和运营。社会资本为了避免未来自己无法承担风险，只能依赖政府采购的价格，就必须向政府支付合理的价格，也就是向专业服务者支付合理的价格。

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