浅谈如何深化法治政府建设

浅谈如何深化法治政府建设

孙宏娟

（中共北票市委党校，辽宁　朝阳　122100）

摘　要：党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，强调坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家。推进法治政府建设我们做了哪些部署？建设什么样的法治政府，建设法治政府要注意什么，是各级政府必须重视的重大问题。关键词：法治；法治政府；依法治国

法治政府建设不仅是近年来全国两会的“关键词”，也是今天社会综合治理的“热词”。党的十九届四中全会强调推进国家治理体系和治理能力现代化，这要求我们的政府必须是法治的政府，政府必须依法行政。

权不可为、法定职责必须为。行政机关的权责要通过法定化来明

晰和确定。

第三，执法严明。执法严明是评定法治政府的重要标准。执法不但要于法有据，还要注重程序合法。

第四，公开公正。公正公开强调政府执法规则统一、权利义务对等、结果公平，执法过程开放、透明。

第五，廉洁高效。这是两个方面的要求。一是廉洁。干部清正，政府清廉，政治清明。二是高效。行政机关要通过各种各样的方法来提高管理效能，满足社会各方对政府管理的要求。

第六，守法诚信。法治政府要求政府应当带头守法，公务员应当带头守法。

一、国家推进法治政府建设的重要部署

法治政府一词较早见于官方文件是在2004年《全面推进依法行政实施纲要》里提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府”的目标。

党的十八大以来，法治政府一词频频出现在公众的视野里，可以说每年都有部署，甚至还有组合拳。2012年，党的十八大提出了到2020年实现法治政府基本建成的奋斗目标；2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平总书记指出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这就确立我国法治建设总布局是共同推进、一体建设。2013年，党的十八届三中全会提到建设法治政府和服务型政府，推进法治中国建设。2014年，党的十八届四中全会以依法治国为主题，对法治政府建设作出了全面部署。2015年12月中共中央、国务院印发了《法治政府实施纲要2015—2020年》，对于法治政府建设作出了具体部署，这个文件是当前我们建设法治政府的奋斗宣言和行动纲领。2016年，中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，要求政府主要负责人要加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。2017年，党的十九大明确了“到2035年，法治国家、法治政府、法治社会要基本建成”的奋斗目标，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。2018年8月24日，在中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记强调指出:“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。”

今年中央全面依法治国委员会办公室印发了《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》，《意见》落实了《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》中明确提出的：“积极开展建设法治政府示范创建活动，大力培育建设法治政府先进典型”的要求。今年5月15日起实施的新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和9月1日起实施的新出台的《重大行政决策程序暂行条例》，这两部《条例》通过保证公开和依法决策两方面助推了法治政府建设的不断深化。

三、深化法治政府建设的注意事项

（1）深化法治政府建设必须坚持党的领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。坚持党的领导是法治政府建设的核心和根本。

（2）注重推进依法行政，严格规范公正文明执法。法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政。依法行政包括依法立法和依法执法，当前，在中国特色社会主义法律体系已经形成并不断完善的条件下，相较于依法行政立法，依法行政执法更为重要。

（3）注重转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式。“转变政府职能”要求坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，只行使宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职能。党的十八大以来，我们高度重视简政放权。在放权的基础上，更要加强监管，做到放管服相结合。把该“放”的坚决放开，该“简”的坚决精简，该“管”的真正管好，该“服”的服务到位。在创新监管方式方面，首先，最大幅度减少对各类机构及其活动的认定和对行政相对人办事的各种奇葩证明的要求；其次，要充分发挥互联网、人工智能和大数据等现代科学技术在行政监管中的作用。

（4）注重增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。政府只有在阳光下运作，打造“透明政府”，才能不断增强公信力。“增强政府公信力”一方面要求政府依法履职，杜绝乱作为和不作为；另一方面要进一步推进政府和政府工作人员诚信守法。第三方面，需要全面推进政务公开，坚持以公开为常态，不公开为例外。

四、结语

“建设人民满意的服务型政府”是法治政府建设的重要目标，习近平新时代中国特色社会主义思想中一切以人民为中心要求我们政府在发展中保障和改善民生。

参考文献：

[1]周宇更.习近平在山东考察[N].人民日报,2013-11-29.

二、建设什么样的法治政府

第一，职能科学。政府职能科学是建设法治政府的前提。职能科学要求政府坚持有所为、有所不为。党的十八届三中全会明确了让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

第二，权责法定。就是权力要法定，职责也要法定。法无授

作者简介：孙宏娟（1980—　），女，汉族，辽宁朝阳人，法律高级讲师，法学学士。主要研究方向：法律政策、政治。

183