五大发展理念：供给侧结构性改革的指导原则

在本质上，我们消费的只是使用价值，应该消除附 #于其上的额外人为附加。价格相对于射:会一般价值 过高舞不正常的。在将来的共产主义社会，人们h开 始可能习惯于都消费几种名牌，再往后就是消费某种 东西了,各种商品名称都会消失的。衣食住行各个方 面的消费都是为了满足人的基本需求^个人自我神秘 化的卖质是利用各种拜物教建立对人的崇拜，癌政治 领域之外个人崇拜的表现形式^掌握各种财富表现形

式的人们也要通过“斗富”显示自B高人一等,希望缺 乏这些东西的人们崇拜_己。除了物质领域的财富以 外，精神领域的名利也是个人自我神秘化的一个堡垒。 在知识分子密集的地方，有外在的差别化策略给人们 划分出不同的等级@等^•制是金字塔式的，越往上越 尖、名额越少。下面的人往上爬越来越费劲，对上面的 人就会产生崇敬之感，1:面的人也会飘飘然起来，以为 自已有多么了不起。其实个人自我神秘化只能得到虚 荣心的暂时满足,他们以为要踩在别人上面才是快乐 的，这是错误的。

一

个修养_的人，是追求无止境、消

费有随的。倡导共享，关怀弱小，应该成为全社会奉

行齒基本价值理:念.。

强调协调发展，才能把其他发展理念拧成一股绳， 而不是顾此失彼。只有以协调发展统领发展理念，才 能发挥好五大发展理念的整体合力，开创发展新局面。

五大发展理念:供给侧结构性改革的指导原则

曾宪奎

(中国社会科学院马克思主义研究院，北京l_〇(W32)

[摘要]创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是指导我国“十三五”期间甚至更长时期经济社会发展 的基本原则，而供给侧結构性改革，作为我国今后一段时期重要的经济调控战略，应遵循五大发展理念的指导。 由于我国过去政策在技术创新方面效果有待提高、供给体系效率低下导致的供给与需求的结构性矛盾突出、当前 的“三降一去一补”实质是为未来创新奠定基础等原因，都要求供给侧结构性改革必须以创新为战略导向。在供 给侧结构性改革中，必须要高度重视实际工作的高度复杂性，用科学地方法保证五大理念贯彻到位。

[关键词]五大发展理念;供给侧结构性改革;创新发展[中图分类号]D616

[文献标识码]A

[文章编号]1007 - 9882(2017)01 -0027 - 03

的进程。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是指 导我国“十H.五”期间甚至更长时期经济社会发展的 基取原则，对我国经济的转型发展进程进而对2020年 全面建成小康社会和2049年建成社会主义现代化国 家的战略目标产生.重要影响。而供给侧结构性改革，

紧扣我国当前阶段经济发展的主要问题与增长方式 转变的需求，是“十三五^’期间乃至:更长时期促进我国 经济持续发展的战略举措Q从二者的关系看，供给侧 结构性改革必须以五大发展理念作为指导原则，在去 产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等具体工作中， 全面地、有机地、综合地体现新发展理念的要求，才能 真正提升相关改革的效果，加速经济转型和创新驱动

一、五大发展理念是对当前阶段经济发展的全局 性指引，而供给侧结构性改革则是当前促进经济发展 的战略性举措，后者应遵循前者的指导

正如**同志指出的，五大发展理念“是我们在 深刻总结茵内外发展经验教训的基础上形成的，也是 在深刻分析国内外发展大势的_础上形成的” [6]。综 会_看，我画:经济正处于:由粗放型经济增长方式向集 约型经济增长方式转变阶段，发展动力由要素推动向 仓衞驱动转变，转型发展是未来较长时间内经济发展 的主题6而五大发展理念全方位体现了_前阶段经济 转型发展的各方面的要求:创新解决了发展的动力问

[作者简介]曾宪奎(1977-)，男，山东青州人，中国社会科学院马克思主义研究院副研究员，研究方向:政治经济学。

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题;协调发展解决了发展的不均衡问题;绿色解决了资 源环境问题;开放解决了内外联动问题;共享则解决了 发展进程中的社会公平正义问题。实际上，五大发展 理念是对当前阶段经济发展的全局性指引，经济发展 的各个方面及各项具体工作均应以此为指导。

供给侧结构性改革供给党中央针对当前我国经济 存在的主要矛盾和问题，在需求侧相关调控政策与改 革的边际效果逐步递减以及供给侧和需求侧存在不匹 配的情况下，提出的一系列改革举措。从其地位上看， 供给侧结构性改革与货币政策一样，属于政府调控经 济的手段，只是与后者相比，这一改革所涉及的内容更 广、相关措施更加复杂、对经济更具长远效果。这就决 定了供给侧结构性变革必须遵循五大发展理念，唯有 如此，才能真正适应经济新常态，使供给侧结构性改革 成为实现党中央经济发展战略部署的坚实行动基础。

从五大发展理念和供给侧结构性改革的目标导 向看，二者具有高度的一致性。作为一个有机整体， 五大发展理念系统体现了全面提升经济增长质量的 要求。在粗放型经济增长模式下，高速的经济增长与 突出的资源环境问题、发展失衡等一系列问题共存， 经济增长的质量较低。创新、协调、绿色、开放、共享 的新发展理念，则处处体现了经济增长质量的提升。 而供给侧结构性改革直接目标是解放和发展生产力， 通过相应的改革，不断提升供给侧的全员要素生产率 并促进供给与需求的动态均衡。当然，供给侧结构性 改革也并非简单地提升生产效率，而是“既强调供给 又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产 关系”[7]，实际上形成了一个复杂的目标体系。而从 整体上看，这个目标体系呈现出高度的经济增长质量 提升导向，如提高全员要素生产率，暗含了通过生产 关系调整（如各项政策变动）、生产力进步（核心是技 术创新），提高整个经济体的综合生产效率和竞争 力，实质上就是经济增长质量得以提升。因此，五大 发展理念和供给侧结构性改革的基本目标导向是一 致的，区别在于五大发展理念所体现的目标导向更为 宏观、体系性更强，而供给侧结构性改革的目标相对 更具体，在追求具体的目标进程中很容易出现过分偏 重单一目标的情况，这也要求供给侧结构性改革必须 严格遵循五大发展理念。

二、供给侧结构性改革必须突出创新发展理念的 战略导向地位，紧紧把握时代发展主题

**同志也指出，“我们必须把创新作为引领 发展的第一动力”，“把创新摆在国家发展全局的核 心位置”[8]。不断提升我国自主创新能力，促进产业 结构不断升级和发展模式的逐步转变，—28是新常态下经

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济发展的战略任务。供给侧结构性改革也应突出创 新发展理念的战略导向地位：

第一，过去需求侧为主导的相关改革在促进技术 创新方面存在不足，需要供给侧相关改革予以配合， 形成协力推动创新发展。很长时间以来，创新能力的 提升是我国政策引导的重点，技术创新相关的政策扶 持力度大、涉及面广，但是效果还不能令人满意，尤其 是在原有政策基础上的继续加大扶持力度的增量政 策，其边际效应将更低。造成这一个问题的根源在 于，自主创新能力的提升是一个较为缓慢的过程，需 要多种因素的协同作用才能稳步推进，而我国当前的 技术创新的综合环境还不够完善，需要从供给侧等多 方面继续完善相关支撑因素。例如，随着经济发展进 入新常态，我国制造业企业面临劳动力成本不断推 高、产品价格低迷的情况，使得企业即使具有创新意 愿也缺乏相应的资金投入能力;部分行业产能过剩问 题严重，过度竞争的行业发展环境严重影响了相应行 业的整体盈利能力和利用创新推动产业升级的步伐， 其中就包括部分政策大力扶持的战略性新兴产业，如 光伏产业，出现了在没掌握产业核心技术情况下，产 能就陷入严重过剩的现象。要解决这一系列现象，依 靠传统的调控手段已经难以解决，必须在供给侧方面 寻求更为广泛的改革，才能真正推进技术创新能力的 提升。

第二，供给与需求之间的结构性矛盾，需要通过 供给侧方面的创新予以缓解。长期的粗放型经济增 长模式，造成我国供给体系具备突出的大规模工业化 生产特征，而随着与之匹配的模仿型排浪式消费阶段 基本结束，供给侧无法适应个性化、多样化和日益高 端化的需求变动趋势，供给与需求之间的矛盾正不断 加剧。海外代购、出国购物等活动的兴起，正是这一 问题的反映。这就要求供给侧结构性改革应以创新 发展为战略导向，一方面积极采用物联网、互联网、机 器人等现代化生产技术，仿照德国工业4.0的发展趋 势，探索发展适合我国国情的现代生产体系革命，造 就适应多样化、个性化需求的智能生产体系；另一方 面，加大自主技术创新力度，不断增加新产品的种类 和提高产品质量，在高档产品和服务方面不断缩小与 发达国家差距，进而促进我国从经济大国向经济强国 转变。

第三，“三降一去一补”工作着眼于当前阶段亟 需解决的紧迫任务，实质是服务于经济转型发展和创

新驱动。“三降一去一补”任务涉及的问题十分突 出，必须从现在入手，但是这些问题如果不解决，就无 法真正为经济转型发展和创新驱动创造条件。例如，

房地产去库存问题表面和经济转型发展和创新驱动 的关系不大，但是实际上最近10几年房地产价格的 快速上涨和房地产行业的迅猛发展，已经对我国经济 转型发展和创新产生较大影响。例如，房地产价格的 迅速上升，导致企业经营成本及机会成本迅速上升， 使得大量资金从实体经济流出，影响了实体经济健康 发展，并影响了部分企业创新活动以及创新型创业活 动。要从根本上解决这个问题，就需要借助去库存的 相关措施，加速房地产回归正常行业的进程，逐步矫 正其对经济发展的扭曲，为未来经济转型与创新驱动 打好基础。但是，应该看到，“三降一去一补”非常复 杂，在推进过程中有可能出现与创新发展要求有所不 符的现象，这就要求我们必须在此过程中要贯彻好创 新发展理念。

三、供给侧结构性改革必须注重五大发展理念的 综合性和全面性,不能有所偏废

除了创新发展理念外，协调、绿色、开放、共享理 念同样是供给侧结构性改革必须遵守的理念，在实际 工作中，必须用联系的观点看待这五个理念，将五者 牢牢拧成一股绳，综合地、全面地贯彻新发展理念，而 不能过分执着于某一单一或者若干理念，而忽略了其 它理念。

协调发展的核心在于统筹把握不同领域的工作 之间的关系，主要体现为城乡之间、不同区域以及经 济建设与社会建设、国防建设等方面的协调。绿色发 展核心在于发展过程中依托技术创新和产业变革，大 力促进节能环保、资源节约型产业发展及相关技术的 应用普及。开放发展的核心在于在传统的利用好两 个市场和两个资源基础上，不断向国际贸易相关规则 制定和话语权把握上下功夫，促进我国的开放性经济 向更高层次发展。共享理念地核心让广大群众分享 到发展的果实，能够在不断发展的进程中，享受到生 活水平的提高和社会福利的改善。这几大理念和供 给侧结构性改革也有紧密联系，如去产能任务中，就 必须高度贯彻绿色发展的原则，尤其在高耗能、高污 染的相关产业内，必须依照这一原则，推进相关的工 作，而不能以经济增长下降过快等为借口，变相维持 落后产能的存在。另外，供给侧结构性改革的各项工 作，必须真正综合和全面遵守五大发展理念，如去产 能工作，除了考虑绿色发展之外，还需要考虑其它方 面的理念，例如，去产能过程中，会涉及大量的下岗工 人问题，如何科学合理的安排下岗，去除他们的后顾

之忧，体现共享的发展理念，也是必须要同时考虑的 问题。

需要注意的是，供给侧结构性改革的具体任务都 是错综复杂的，如何全面、综合地贯彻好五大发展理 念，并非是一眼看透的简单问题，相反，需要科学地去 研究和部署。在推动改革之前应全面分析相关的状 况，系统研究五大发展理念如何科学地体现在各项任 务之中，并在事中和事后及时根据相关反馈进行重新 评估和调整。例如，房地产去库存是一个涉及面广、 产生原因复杂的系统性经济难题，如何在此进程中贯 彻好五大发展理念就需要认真研究。首先，房地产问 题不是简单的经济问题，它还涉及到社会公平正义和 人们的基本生活权利;其次，房地产价格的持续上升 有深刻的体制原因，如地方政府高度于依赖于土地财 政，而解决这个问题就需要对目前的分税体制进行变 革;再次，房地产价格无论上升或者下降，都会引发一 些风险，继续上升将会继续吹大泡沫，而价格下降尤 其过快下降可能对金融体系、经济发展等造成较大影 响;最后，不同地区，房地产行业发展的情况、主要的 矛盾有很大差异。房地产去库存任务的如下特点，就 决定了我们必须仔细权衡各大理念，真正在仔细研究 之后，确定相关策略。

[注

释]

①此事发生在晋惠帝身上，语出《晋书•惠帝纪》，其蒙 蔽和昏庸竟到了如此地[步，安能不乱？

参

考文献

]

[1] **总书记重要讲话文章选编[

M].北京：中央文

献出版社、党建读物出版社,2016.

[2]

[美]约翰.罗尔斯.正义论[

M].北京：中国社会科 学出版社，1988.

[3] 邓小平年谱（1975—1997):下[

M].北京：中央文出版社,2004.

[4] 胡锦涛文选：第2卷[M].北京:人民出版社,2016.

[5]

**在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八五中全会精神专题研讨班上的讲话（2016年1月18曰）[N

]. 人民日报,2016 -05 -10.

[6]

**.关于《中共中央关于制定国民经济和社会发

展第十三个五年规划的建议 > 的说明》[N

].人民日报,2015 -11-04.

[7]

**.聚焦发力贯彻五中全会精神确保如期全建成小康社会[N

].人民曰报,2016 -01 -19.

[8 ]在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话 (2015 年 10 月 29 曰）[J

].求是,2016(1).

[责任编辑:陈如松]

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届

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