从《江西日报》看解放初期新政权在农村的确立

从《江西日报》看解放初期新政权在农村的确立　沈　丹　（南京大学江苏南京２１００９３）　【摘要】解放初期新政权通过向农村借粮，完成了党和新政权的力量向农村底层的渗透，－－；６－面保证了解放战争的胜利．一方面　实现Ｊ了新政权在农村地区的确立。本文通过当时的＜江西日报＞详细地分析了这一过程。　［关键词】＜江西日报＞解放初期借粮农村新政权确立　一、＜江西日报＞的创刊　新建立的农村政权，最重要的任务莫过于筹集粮　＜江西日报＞是中共江西省委的机关报，创刊于　草，支援前线作战。省政府规定，　“凡新解放区乡村之　１９４９年６月７日。１９４９年４月２１日，人民解放军发动渡江　地主、富农、佃富农均得筹借，中农有余粮者必要时，　战役。东起江阴西至湖口，拉开了江西解放的序幕。４　亦得酌量筹借。其所借之数量按各该户粮食之总收人为　月２３日彭泽县全境解放，成为江西全省解放最早的地　标准；多者多借，少者少借，无者不借。但最高限度之　区。５月２２日省会南昌解放，赣东北战事基本结束。南　借粮额：地主不超过其粮食百分之四十至百分之五十，　昌解放之后，＜南昌新闻＞成为过渡时期的临时机关刊　富农不超过百分之二十五至百分之三十五，佃富农不超　物，６月７日＜江西日报＞创刊，　《南昌新闻＞奉命结　过百分之二十，中农不超过百分之十到十五。”，　嘴粮之　束。８月底，江西全省基本解放。在短短几个月的时间　时以大米为计量标准，每石谷子（一百零八斤）按照折　里，新生的政权在战争中初步巩固下来。＜江西日报＞　合成大米为七十六斤计算，如果缴纳其他杂粮的。也要　作为当时全省范围内的权威报纸，及时报道了省内省外　按照一定比例折合成大米计算。在借粮的同时。还要征　的重要新闻，宣传党的政策，对于我们了解新政权初步　集燃料，　“每借大米一斤，随借烧柴一斤半，草半斤。”　巩固的过程，有很高的价值。而在过去的对江西新政权　‘　食上交之后，政府将统一印制的借粮证发给农民，　建立之初的研究中，对这一重要史料的价值认识不足；　写明借粮数额，农民凭此证可以抵缴当年的新公粮；如　同时，研究的时间跨度往往很长，并不着重于解放之初　果农户已经借粮给解放军，并持有解放军团级以上机关　短短几个月间的研究，而这几个月，正是新政权巩固的　印发的正式借粮证大米票，此次借粮时可以在应借数量　重要阶段。　之内根据票证之数扣除，并向当地政府换取统一的借粮　在＜江西日报＞的＜发刊词＞中，党提出，江西人　证。这次借粮（包括征集柴草）由政府主持，统一调　民在短时期内必须完成五个任务：第一，协助解放军肃　配。部队借粮必须经过当地政府，由政府决定借粮的地　清残敌，迅速建立革命秩序，使人民能够安居乐业；第　区和征借的数量。省政府提出，此次借粮，决不能按照　二，努力支援前线，筹集粮草；第三，协助解放军迅速　户口或田亩平均分摊，而是要仔细调查，“根据各户现有　恢复交通；第四，恢复生产；第五，配合接管工作，　存粮及行将到来的夏季收获，并照顾其今后生活与再生　“盼望各界人民遵照人民解放军总部颁发的约法八章，　产之所必需，经过人民民主评议分别确定借粮数量”＠ｏ　各安其业；而国民党反动政府机关中供职的职员们则不　过去的旧政权的乡村保甲人员在借粮的过程中可以继续　要自相惊扰，轻听谣言，盼各在原职位上，服从人民解　供职，但是必须执行人民政府的各项法令，将功折罪。　放军军事管制委员会及其派出的军事代表的命令，迅速　此次借粮的重点是地主、富农和佃富农，但是“今年之　新征公粮，连同乡村中其他各种省县负担，其总额平均　不超过总产量的百分之二十。”＠另外，如果因人民群众　举报而发现的国民党军粮、公粮，举报人可以获得总数　百分之一至百分之五的奖励。　这种筹粮的方法是党走群众路线的一贯方法，即进　究生。　维普资讯 http://www.cqvip.com

行广泛的社会动员，发动群众，从中寻找积极分子，配　合基层政权的工作。相应的，要获得广泛的社会动员，　就需要强有力的社会控制，需要足够数量的基层干部，　层层相连，直到社会的最低层。但是在江西广大的刚解　放地区，新政权的干部实际上还很少，有些地区在解放　后的短时间内，政府工作人员都尚未到达，实际上根本　不能形成强有力的社会控制，在筹粮工作上更是无法做　到广泛的社会动员。在这种情况下，新政权不得不借助　原有的保甲人员的体系和力量，让他们参与筹集粮草的　工作。尽管本着利用旧保甲长而不是依赖旧保甲长的初　衷，但是在实际操作中，保甲长的影响还是超过了新政　权的预期，许多地区出现了不少弊端。　“新建、清江地区有些工作组织召开乡保长、乡保　人民代表会，不是召开群众大会宣传政策，致使征粮工　作遭到阻碍。丰城桥东区把任务交给两个旧乡长，结果　采取平均分配的办法。甚至有的保按各户存粮多少分　配，有一斗者交二升，二斗交四升，依次类推。也有的　保是按钱粮数摊派，一元钱摊粮四升。这样使贫苦群众　叫苦：　‘负担不起！’还有的按税银分派，再加上累进，　贫、中农吃亏很大。”　类似问题出现之后，只要被上级发现，立刻会得到　纠正。丰城市梅岗乡八保共有八甲，每二甲为一村。旧　保长将借粮任务按四甲平均分摊到村，各村甲长又按照　土地正税平均摊派给农民。此外，有一些地主富农故意　将自己的土地分散，违反了“地主、富农多借、中农少　借、贫农不借，各阶层负担大致公平合理”０的原则，　被发现之后，各村违反政策的现象均得到了纠正，保证　正税不足五元的农户不借粮＠。工作队在临川河东乡与　群众进行评议后，决定向九家农户借粮。但是五保保长　王金与甲长周秀芳私自扩大到十五户，并且对这些农户　进行勒索，　“共勒索十三户、三十九块银元。十一元入　保长私钱，其余吃喝了。”‘　种情况被工作组发现并核　实之后，二人立即被扣押，勒索款项归还原主，同时河　东乡还“准备立即开群众会令其坦白悔过。并撤换这两　个违法保甲长。”＠对于抗拒借款者，如上饶市东区六保　十一甲地主熊家玉。仗着自己曾经担任过国民党政府的　省参议员，在借粮运动中百般逃避自己应当缴纳的任务。　“最后人民政府在群众要求下，宣布将熊家玉扣押。依法　究办，以儆效尤。”＠　三、对“废除保甲制度．建设新政权”的报道　针对一部份保甲长仍然拥有乡村基层权威的情况，　南昌地委决定，废除国民党时代留下来的保甲制度，取　消伪人民代表、伪乡公所的权力。对于乡村基层政权中　的保长、甲长则暂时留用，　“保长经审查不大坏者，可　以在政府和人民的监督下分配一些任务，使其有将功赎　罪的机会，但对此种人必须十分警惕。甲长有些基本群　众，一般的可以使用，但仍需加强其教育与监督。继之　要区别对待。伪乡所职员，经审查可吸收为我办事，但　必须是在我们领导掌握下，既不能交权，更不能依靠。　对个别确有悔改之心，表现有成绩者，也应适当鼓励，　给以前途出路”凹。在此之前，九江市已经宣布废除保甲　制度０。在江西省解放区之内，保甲制度逐渐被废除，正说　明人民的新政权在乡村地区在逐步建立起来。　为了更好的发动群众，建设新政权，省委组织了三千　余名干部随军南下，他们的任务一方面是建立人民民主　政权，另一方面是“沿途动员群众，筹借粮草，支援前线，　协助部队作战”＠，以便早日实现全国的解放。不仅省委省　政府下派了大量的随军干部，各地也加紧培养新政权自　己的干部。玉山县委集中培养中学以上的失学生１６０名，　经过一个星期的学习，“１６０名同学当即分散全县各区乡　去实习工作。由于在学习中同学们认识了将来自己的出　路必须是改造自己，为群众服务，下乡后，工作都非常积　极。”０金溪县政府举办政民干部学校，经过两个星期的学　习，“愿参加工作者政府当即根据每个人的学习成绩与志　愿分别派往各区政府参加各种工作。旧除此之外，党还在　乡村中自下而上地发现和培养农民干部。例如在借粮工　作中，南昌地委要求“注意发现培养农民积极分子，有条　件有步骤的建立新机构。目前可采用评议会，或支前委员　会的形式，以便能逐渐的走向完全由人民自己的代表来　办事。＂＠党培养的农村基层干部逐渐走上工作岗位，是新　政权确立的组织保证。　尽管在新政权建立之初，借粮工作中干部们面临着　许多困难，如“时间短，任务重，人地生疏，言语不通，群众　尚未动员，加以青黄不接与水灾～，不仅如此，“全境尚未　解放，广大农村均在匪特与恶霸控制之下一。但是，总体　而言，全省的解放区域还是圆满完成了借粮的任务。最先　解放的赣东北分区，从五月中旬到七月初，共筹粮三千万　斤。其中，“运用旧人员的自报与群众密报和深入调查相　结合，一个多月内清查出粮食一千零五万斤（浮梁分区未　计在内）”；剩余部分则是依靠“发动群众通过评议会，自　报公议，合理负担。”圆至八月中旬，南昌分区完成借粮任　务一千七百万斤，筹借面也比较合理，　借粮户数均在农　村总户数的百分之四十以下。南昌、丰城、新建等县平均　是在百分之三十上下。”＠全省其它地区的借粮任务，也陆　续胜利完成。　借粮的过程实际上是党和新政权的　渗透的过程。一方面，新政权推翻旧的　方权威，保甲长受到人民的监督，地主　村精英在经济上要承受高比例的借粮，　了原来的优势地位。另一方面，新政权　维普资讯 http://www.cqvip.com

农村的本地积极分子，及时选拔、下派党的干部，形成　了新的地方权威，避免了政权交替时出现权力真空。新　旧地方权威的顺利交替，显示了新政权自己的权威与力　日报）１９４９年８月２４日，第２版。　⑧《丰城梅岗乡借粮中，地主富农化名捣鬼，干部发觉立即纠　正＞，＜江西日报）１９４９年７月２２日。第１版。　量。借粮任务的顺利完成，是解放战争在全国范围内迅　速取得胜利的重要保证，也是江西省在解放初期巩固新　（　⑩＜临川河东乡“五保保长”等藉借粮勒索受惩罚。令其坦　白悔过退还勒索款项＞，《江西日报）１９４９年８月８日。第２版。　政权的第一个重要成果，证明了党有足够的执政能力带　领中国人民从胜利走向胜利。　１９４９年６月到８月，在短短３个月的时间里，江西省　新政权在一面战斗一面建设中完成了自身的初步巩固，　形成了初步的社会控制，并发动群众积极参与到政权建　设中来。随着９月３０日江西全境的解放和ｌＯ月１日中华人　民共和国的建立，新政权的建设又进入了一个新的阶　段。Ｏ　注释：　⑩＜地主熊家玉顽冥抗借。执迷不悟扣押法办＞，＜江西日报＞　１９４９年７月２６日。第２版。　＠＜南昌地委关于十天借粮工作的检壹与蛀续完成今后任务　的指示＞，＜江西日报）１９４９年７月１３日，第１版。　⑩＜九江市府召集旧保甲长，尘布取消保甲制度，保甲人直准　予立功赎罪＞．《江西日报）１９４９年７月１５日，第ｌ版。　４多《省委为开辟新区工作。组三千干部随军南下＞，＜江西日　报）１９４９年７月１９日。第１版。　∞＜培养干部改造青年，玉山盒澳举办培训班＞，《江西日　报）１９４９年７月８日。第２版。　⑥Ｉ＠＜南昌地委关于十天借粮工作的检查与蛀续完成今后任　务的指示＞，《江西日报）１９４９年７月１３日，第１版。　（　‘发刊词＞，＜江西日报）１９４９年６月７日，第１版。　②③④＜军区、省政府发出联合布告，颂布筹供粮食柴革办　法＞，＜江西日报）１９４９年６月２４日，第ｌ版。　＠＜南昌分区胜利完成借粮任务，负担大致公平合理＞，＜江西　日报）１９４９年８月２４日。第２版。　⑤＜军区、省政府发出联合布告，颁布筹供粮食柴草办法＞。　＜江西日报）１９４９年６月２４日，第１版。　⑥‘南昌地委召开县乡联席套，检童征粮端正政策，决定贯彻　群众路线。月底完成任务＞，＜江西日报）１９４９年７月９日，第１版。　④＜预缴粮草修路架桥，赣东北人民积极支前＞，＜江西日报＞　１９４９年８月１７日，第２版。　③《南昌分区胜利完成借粮任务，负担大致公平合理＞。＜江西　日报）１９４９年８月２４日，第２版。　责任螭辑钟海连　⑦＜南昌分区胜利完成借粮任务，负担大致，＾＼平合理＞，＜江西　（上接弟９页）“七千人大会”虽然提出了加强民主集中制和　集体领导原则问题，但一些不正常的风气仍在党内发展　着，并得到毛泽东的肯定。　１９６２年夏，刘少奇针对反右倾以后出现的后遗症和缺　乏必要民主空气的积弊，曾论及如何看待反对派问题。他　说：“要有反对派，人民中间也好。党内也好，要有公开的反　对派。”‘　对于党内分岐，毛泽东却认为，只有他才有资格　解释什么是社会主义，并认为这种分歧随着调整的深入而　愈加演化为“两种路线”的斗争，“两条道路”的矛盾。于是，　就需要对调攘方针、思想倾向方面进行重新审视，并且，这　毛泽东。事实上也是如此，毛泽东反对包产到户的态度明　确以后，其他人基本上跟着转变了态度，毛泽东也就在北　戴河会议上轻松地再次发动了对邓子恢的批判：“你这次　搞包产到户，马克思主义又飞走了。”＠！这样，中共中央在最　后决策时就仍以毛泽东的态度为准则，出现了“一边倒”，　把包产到户定为方向性路线错误，是刮“单干风”，给批了　下去。而中共则在“八大”探索之后，又一次丧失了体制变　革的历史良机，毛泽东个人的错误意志最终左右了中共的　集体决策，并且还向着不断恶化的趋势继续发展下去。ｏ　注释：　是当时迫切的和第一位的任务，也就是需要纠正方向，以　挽救全党　。　①＜刘少奇选集＞下卷，人民出￣ｄｄ：１９８５年１２月版。ｇ２７０￣。　馐Ｘ　《农业集体化重要文件汇￣）（１９５８－－１９８１），中共中央党　校出版社１９８１年版，第５５１、５２８页。　由于１９５５年邓子恢受到批判以后，就农业问题来说，党　内其他领导人就已不能平等地与毛泽东讨论问题了。因此，　“七千人大会”后，各地的包产到户尽管都在上级的支持、变　通或默许下得以继续快速地发展，但表面上仍是高举这次　会议中共中央所确定的“批判”、“纠正”的大旗。这表明，中　共党内一切惟毛泽东“马首是瞻”的风气已经形成，即使有　不同意见，也不再通过党内正常民主的途径进行表达，更多　③《建国以来毛泽东文稿＞第７册，中央文献出￣１９９２年版。　第５１３—５１４页。　④《建国以来毛泽东文稿＞第１Ｏ册，中央文献出版社１９９年版，　第３２页。　⑥《走社会主叉道路。还是走资本主叉道路＞，＜人民日报＞　１９６７年８月１５日。　．　的党员领导干部在这种不正常的氛围下对合理的体制调　攘宁愿选择“曲线救国”、明哲保身和等待时机，而持各种不　同目的的毛泽东错误决策的支持者则大行其道　，⑦１９６４年４月１０日毛泽东接见日共代表团的谈话。　⑧＜＜关于建圃以来党的若干历史问题的决定＞注释本＞（修订　本）。中央文献出版社１９８５年９月版。第３６２页。　责任螭辑钟海连　“包产到户”、“责任田”能否推行，关键在