支队级单位内部交叉审计的研究

（CumulativetyNO.169）

支队级单位内部交叉审计的研究

严行美

（福建省边防总队后勤部，福建福州350003）

摘要：文章主要针对在边防部队支队级单位内部审计工作开展中具有任务重、人员少、内容不全面的实际情况，为积极适应会计集中核算后审计监督工作的发展需要，论述了采取内部交叉审计措施，进一步整合全省边防部队审计人员，不断发挥审计技能，提升审计工作质量和审计效果。关键词：内部交叉审计；边防部队审计；支队级单位中图分类号：F239　　　　　　文献标识码：A文章编号：1009-2374（2010）34-0101-02

多年来，边防部队在提升边防系统内部审计质量，创新思路，打破常规审计等审计方法上进行了一些尝试，特别是近两年来，总队后勤部抽调个别基层财务、审计人员开展内部交叉审计工作，改变以往年度单独由后勤部审计室人员参与的审计方式，最大限度发挥现有审计队伍的作用，实现审计人力资源优化配置，得到了支队领导和审计人员的充分肯定，审计效果较好。

1　内部交叉审计产生的背景

自全省边防部队推广会计集中核算以来，支队级单位的审计人员由于在同级下开展工作，发挥的审计监督作用极为有限，造成全省边防部队的审计工作大多集中在总队审计人员来开展，而总队后勤部审计室编制才×人，长期只有×个人开展工作，除了参与总队机关日常监督外，还要对××多个基层单位开展领导干部经济责任审计、年度财务收支审计、预算编制与执行情况审计、基本建设工程审计、专项审计等多项任务，由于人员少任务繁重，审计难以做到面面俱到，时间长了被审计单位渐渐体会到审计“就那么回事”，被审计单位因审计“无关痛痒”，产生应付、甚至抵制情绪。总队审计人员也因审计发现、预防和抵制作用不能充分发挥，加上人员少任务重，容易产生厌烦情绪，审计“边缘化”就难以避免。

2　内部交叉审计的做法

支队级单位内部交叉互审是指由总队统一组织，后勤部具体承办的，从审计资源人才库中调选有关人员组成审计小组，对被审计的财政、财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性开展的审计。2.1　成立审计资源人才库

总队后勤部成立由总队专兼职审计人员组成的审计资源人才库，按照“六个统一”的工作模式，整合有限的审计资源。

即：统一审计组织、统一审计方案、统一审计内容、统一审计重点、统一审计实施时间、统一审计处理口径。2.2　开展相互交叉审计

根据年度审计工作计划，在开展领导干部经济责任审计、年度预算管理与财务收支审计、专项经费审计等具体工作时，以总队后勤部审计室人员为组长，分别调选审计资源人才库中的基层专兼职审计人员，按照区域不同、系统(分边防支队、海警支队、边检站三类)相同的要求组成审计工作组，按照审计实施方案，实行支队级交叉互审。2.3　建立年度考核考评制度

总队后勤部每年年度终了后对审计资源人才库中的人员进行综合考评，并根据考核情况对审计资源人才库进行更新。在考核中以具体开展的审计业务为主，对工作表现确实好的优秀审计人员，建议总队给予一定的物质或精神奖励，进一步提高人员的积极性和主动性；对工作中表现一般的审计人员，建议实行定期脱岗培训，确实无法胜任审计工作的，予以撤换。

3　内部交叉审计的意义

3.1　整合审计资源

通过内部交叉审计，可以优化配置审计人才资源，集中优势力量，实施重点突破，使有限的人、财、物资源得到合理的配置，有效缓解当前普遍存在的审计任务重、审计力量不足的矛盾。能较好地树立审计工作“一盘棋”思想，增强资源配置预见性和计划性，自觉建立和完善统筹配置人力资源的良性机制，更好地发挥现有审计人员作用。3.2　提高审计效率

审计资源整合后，审计人员在制定工作计划时可以紧紧围绕党委的中心工作确定审计项目，将领导关注、广大官兵关心以及军事经济活动中的重点部位筛选为审计重点，并在此基础上制定切实可行的审计工作方案，明确审计监督的重点部位、重点环节，可以有效避免审计重点不够突出、审计问题不够热点等问题。在具体实施审计时，根据每个项目的特点去合理调配审计力量，根据项目要求选择最适合的审计人员，组成最能满足审计需要的审计组，人尽其才，使审计人员有计划性、针对性的开展工作，进一步提高了审计工作效率。3.3　发挥审计技能

由于每个审计人员所擅长的专业各不相同，有的专长预算审计方面，有的专长采购审计、基建审计、执法审计、信息化

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2010年第34期（总第169期）NO.34.2010

（CumulativetyNO.169）

开创青年创新创效活动新局面的探索

赵大鹏

（神华天津煤炭码头有限责任公司，天津300452）

摘要：企业青年创新创效活动是共青团组织服务于企业改革发展的一项重要活动。神华天津煤炭码头公司35岁以下青工154人，占职工总数的49.4%。青年是创新实践的主体，几年来的实践证明，共青团创新创效活动正成为服务企业发展、促进青年成才的有效载体，尤其是在促进企业生产建设和经济发展上发挥了极其重要的推动作用。

关键词：共青团工作；创新精神；青年创新创效；品牌活动中图分类号：D297　　　　　　文献标识码：A文章编号：1009-2374（2010）34-0102-02

1　企业开展青年创新创效活动是时代的趋势

当今世界，科学技术日益成为经济发展和社会进步的决定性力量，各国都把推动科技进步和自主创新作为国家战略。特别是在后金融危机时期，世界经济进行大变革、大调整，各国都在为经济发展作战略筹划，纷纷把新能源、新材料、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点，展开了抢占科技制高点的竞赛，全球进入空前的创新密集和产业振兴时代。我国的经济总量已居世界前列，但在经济发展技术含量、企业技术创新能力、产业结构和生产方式审计等。在每年审计计划下达后，对计划项目安排进行统筹分析，明确完成某些项目大致需要多少人，需要什么样的人等，可以充分发挥审计人员的专长和技能。同时通过内部交叉审计，促进了审计人员之间的沟通交流和学习机会，相互取长补短，进一步熟悉和掌握审计工作技能。3.4　促进审计规范

由于基层审计人员在开展审计工作时经常存在着审计程序、审计文书等不规范现象，极大增强了审计风险。通过实施内部交叉审计，促进了基层审计人员在制定审计方案、组织实施审计程序、撰写审计文书等方面得到不断规范和完善，从而进一步提高审计效率，规避审计风险，促进审计规范化建设。

4　内部交叉审计注意的事项

4.1　提高思想认识

内部交叉互审工作的开展，将有利于加强支队级单位的沟通与交流，有利于开拓审计人员的审计视野，有利于提高审计工作质量。支队级单位要牢固树立审计工作“一盘棋”思想，自觉建立和完善统筹配置人力资源的良性机制，推动内部交

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等方面还存在较大差距，与我国在世界格局中的地位很不相称。

发展的希望在创新，创新的希望在青年。青年职工，朝气蓬勃，富有生机与活力，蕴藏着巨大的创新热情和创造潜能，是增强企业自主创新能力、提升企业核心竞争力的生力军和突击队。青年创新创效活动是企业群众性创新工作的重要载体。是实现青年成长成才、强化青年人才队伍建设的重要途径，也是提高企业自主创新能力、提升企业核心竞争力、推动企业科学发展的重要内容。

2　 神华天津煤炭码头公司开展青年创新创效活动的

基础和重要载体

神华天津煤炭码头公司为适应公司快速建设发展的需要和做“国内领先、国际一流”煤炭港口企业发展战略的要求，确立了“围绕中心、助力发展、大胆创新、服务青年”的工作指导方针。秉承着这一指导思想，公司超前规划、周密部署、精心组织、扎实推进，融入中心抓项目，健全机制促发展，在公司广泛深入开展青年创新创效活动，取得了较好经济效益和人才效益。在此基础上，虚心学习兄弟企业好的经验和作法，不断完善、量化青年创新创效活动的各项制度和考核机制；在实叉审计工作全面发展。4.2　加强人员培养

审计队伍的素质决定审计工作的质量，做好审计工作离不开一支高素质的审计专业队伍。支队级单位要加强审计人员廉政建设和职业道德建设，采取以审代训、网上培训、跟班作业等有效形式，不断增强审计业务技能，切实打造一支高素养的审计队伍，为总队审计资源人才库建设提供坚实基础。4.3　精心挑选人才

支队级单位要加大对审计专业人才的培养，全面落实审计岗位资格和继续教育制度，认真组织，精心挑选，本着宁缺滥勿的原则，积极推荐一批政治坚定、业务精通、纪律严明、作风扎实的审计人员入选总队审计资源人才库。

参考文献

[1]　王策．试论独立审计的风险[J]．经济视角，2008，（8）．[2]　论全面建设现代后勤[M].军事科学出版社，2007.[3]　军队审计学[M].解放军出版社，2007．